С 1 июля вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Минстрой России разъяснил, что эти нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

Основные нововведения следующие:

1) техническим заказчиком может быть только юридическое лицо. Физическое лицо с 1 июля эти функции выполнять не имеет право;

2) до 1 июля для организаций, выполняющий функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО, т.к. необходимо было свидетельство о допуске к видам работ группы № 32 по строительному контролю. Членства в проектных и изыскательских СРО не требовалось. С 1 июля согласно новому определению пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

Минстрой России письмом от 8 февраля 2017 г. N 3762-АЕ/02 разъяснил, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида».

Подробнее о нововведениях в отношении технического заказчика, в том числе застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно, в публикации генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева (на фото).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото).

Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим. Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату.  Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно.

С 1 июля вступают в силу новые требования к строительным компаниям, связанные с реформой саморегулирования. Подробности в Вопросах и ответах для застройщика и в интервью представителя Минстроя России.

С 1 июля 2017 года прекращают действие свидетельства о допуске СРО в сфере строительства, изысканий, архитектурно-строительного проектирования. Соответственно, исключается деление членов СРО по допускам на виды работ. Членство СРО автоматически будет означать допуск сразу ко всем видам работ, независимо от специализации компании. Это значит, что от строительных компаний больше не требуется подтверждения наличия узких специалистов по каждому виду строительных работ.

С 1 июля 2017 года каждая компания — член СРО должна иметь в штате по основному месту работы как минимум двух универсальных специалистов (организаторов всех видов работ в строительстве), сведения о которых включены в соответствующий Национальный реестр специалистов (НРС). Этих реестров два: 1) в области строительства – http://nrs.nostroy.ru; 2) в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования –http://nopriz.ru/nopriz/nrs/.

Как пояснил «Строительной газете» директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, с 1 июля только специалист, внесенный в НРС, будет иметь право подписывать документы по изысканиям, проектированию и строительству. Подпись лица, не включенного в НРС, не примет экспертиза. А если акт приемки объекта подписан не главным инженером проекта, который внесен в НРС, то выдача заключения Госстройнадзора и разрешения на ввод— исключены.

В соответствии с приказом Минстроя от 06.04.2017 №688 пр по отношению к специалистам, претендующим на включение в НРС, существует три главных требования:

1) наличие профильного высшего образования;

2) повышение квалификации (не реже одного раза в пять лет);

3) трудовой стаж в строительстве должен составлять не менее десяти лет, причем не менее трех лет — на инженерных должностях.

Еще одно условие — соответствие обязанностей в должностной инструкции тем, которые установлены ГрК РФ для специалистов, включаемых в НРС. А именно: организация входного контроля проектной документации; оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля; приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству с правом подписи соответствующих документов.

Компании, которые к 1 июля не смогут подтвердить наличие в штате как минимум двух специалистов, чьи данные внесены в НРС, потеряют членство в СРО и право выполнять работы, для которых по закону это членство является обязательным. Они не смогут заключать новые договоры строительного подряда с застройщиками, техзаказчиками, лицами ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, региональными операторами, участвовать в торгах и конкурсных процедурах, их проекты не пройдут экспертизу, построенные объекты не будут сданы в эксплуатацию.

Более подробно об этом читайте в Вопросах-ответах для застройщика и в публикации «Строительной газеты».