Минстрой России письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 уточнил разъяснение, содержащееся в письме от 08.02.2017 №3762/02, по вопросу необходимости вступления в СРО застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно. 

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые изменили правовое регулирование деятельности технического заказчика. В определении понятия «технический заказчик» появилось указание на то, что технический заказчик обязан быть членом СРО соответствующего вида. Т.е. теперь технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО — если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО — если он взаимодействует с проектной организацией, и членом строительной СРО — если взаимодействует с подрядчиком.

Кроме того, Минстрой России письмом от 08.02.2017 №3762/02 разъяснил, что членами СРО соответствующих видов должны быть и застройщики, которые самостоятельно осуществляют функции технического заказчика. Указанное разъяснение Минстрой России обосновал совокупным прочтением норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса. Более подробно об этом мы писали ранее. Отметим, что письмо Минстроя России от 08.02.2017 №3762/02 не предусматривало никаких изъятий в требовании членства в СРО для застройщиков  разных видов (граждан и юридических лиц; строящих многоквартирные или индивидуальные дома и т.п.). В связи с этим возник вопрос: должны ли вступать в СРО застройщики-граждане, которые строят для себя индивидуальные жилые дома?

Новым письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 Минстрой России уточнил, что для физических лиц, которые осуществляют строительство индивидуального жилого дома, членство в саморегулируемой организации в области строительства не требуется. Уточнение позиции ведомство объяснило необходимостью к совокупному прочтению норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса добавлять также п. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса. 

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

П. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса действительно определяет, что для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется. Но кто это — «лицо, осуществляющее строительство»? Из ч. 3 этой же статьи следует, что таким лицом является застройщик (если он самостоятельно выполняет строительные работы), либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком, действующим от имени застройщика). Т.е. норма п. 5 ч. 2.2 ст. 52 не относится к застройщикам (техническим заказчикам), которые заказывают у подрядчика выполнение строительных работ. Значит, Минстрой России применил не только прием совокупного прочтения норм, но и аналогию права, распространив исключение, установленное для подрядчика  строительства индивидуального жилого дома, на заказчика его работ (застройщика, технического заказчика). 

Представляется, что для выработки позиции по вопросу членства в СРО застройщиков необходимо руководствоваться в первую очередь положениями п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса, в которой исчерпывающе определено, кто может быть членом СРО. Это исключительно индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, выполняющие строительство, проектирование, изыскания по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Т.е. члены СРО — это контрагенты застройщиков, но никак не сами застройщики. Технический заказчик — это тоже контрагент застройщика. Поэтому членство в СРО технического заказчика укладывается в общую концепцию законодательства о саморегулировании. 

Следует отметить, что КоАП (ч. 1 ст. 9.5.1) предусматривает ответственность исключительно за выполнение работ по строительству, проектированию, изысканиям лицом, не являющимся членом СРО, если для выполнения таких работ членство в СРО является обязательным.  Очевидно, что застройщик, заключивший договор с подрядчиком, соответствующие работы сам не выполняет. Значит, он не может быть субъектом административной ответственности за нарушение требования о членстве в СРО.

Таким образом, напрашивается итоговый вывод, что застройщикам членство в СРО не требуется. Никакого наказания для застройщиков в случае не вступления в СРО закон не предусматривает. 

Другие публикации по теме:

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Подрядчики, участвующие в генподрядных торгах, должны уведомлять СРО о размере обязательств по договорам

За 10 лет в освоение 89 га планируется вложить в намывные территории 40 млрд руб., а затраты на строительство и инфраструктуры составят 80 тыс. руб. за 1 кв. м жилья.

Тема строительства на намывных территориях, столь популярная в Юго-Восточной Азии, в последние годы выходит на первый план и в ряде российских регионов. Один из них — Санкт-Петербург. Как сообщили порталу ЕРЗ в Группе ЛСР (2-е место в ТОП застройщиков по объемам текущего строительства), компания официально приступила к новому проекту комплексного освоения территории в западной части Васильевского острова.

По словам первого заместителя гендиректора компании Евгения Яцышина, которые приводят «Ведомости», за 10 лет объем инвестиций группы в намывные территории Васильевского острова составит 40 млрд руб., причем в эту сумму входит и цена 34 га, которая компания купила в южной части намыва в июле 2017 года. Всего же планируется освоить 89 га.

Как пояснил топ-менеджер, группа инвестирует как собственные, так и заемные средства, рассчитывая на среднюю рентабельность в размере 20—25%. При этом затраты на строительство квартир и сопутствующей инфраструктуры на намыве оцениваются в 80 тыс. руб. за 1 кв. м жилья.

Напомним, что Группа ЛСР купила 34 га в южной части намыва в июле 2017 года у ООО «Десна капитал» (дочерняя компания турецкой Ренейссанс констракшн») и АО «Терра нова», которые вместе реализовывали инвестпроект в этой части острова. Эксперты оценили сумму сделки в 7—8 млрд руб. На 34 га ЛСР возведет около 500 тыс. кв. м жилья комфорт-класса и 30 тыс. кв. м встроенных помещений с социальной инфраструктурой.

Строительство и продажи стартуют в 2019 году. Первая очередь, включающая порядка 170 тыс. кв. м, в настоящее время находится на стадии рабочего проектирования. Как сообщил г-н Яцышин, дома, скорее всего, будут выполнены в скандинавском стиле, причем две трети из них будут иметь вид на воду.

Генеральным проектировщиком проекта стала «Студия 44» известного архитектора Никиты Явейна. Разрешенная высота строительства — от 47 до 57 м. Площадь квартир составит от 40 до 120 кв. м, причем студий и однокомнатных квартир в домах не будет. Стоимость жилья в домах первой очереди превысит 100 тыс. руб. за 1 кв. м.

Для портала ЕРЗ ситуацию со стартом работ компании на намывных территориях Васильевского острова прокомментировал управляющий директор «Группы ЛСР» Юрий ИЛЬИН (на фото):

«Группа ЛСР официально приступила к новому проекту комплексного освоения территории в западной части Васильевского острова, — рассказал топ-менеджер. — Первая фаза проекта, стартовавшего несколько дней назад, — это мероприятия по улучшению характеристик земельных участков путем поднятия высотных отметок обводненной территории и ее стабилизации. К середине 2018 года мы стабилизируем 50% от общей площади наших земельных участков, а после приступим к оставшейся территории. Полный комплекс работ по повышению высотных отметок и стабилизации территории Группа ЛСР выполнит к середине 2019 года.

Примечательно, что наша компания впервые выполняет работы такого рода полностью «под ключ»: морской песок добываем и доставляем собственными силами, высотные отметки повышаем с помощью своих мощностей. Для данного проекта будет использовано 3,5 млн куб. м песка. Также для исключения размыва территории будет произведено берегоукрепление каменной отсыпкой, которая будет состоять из примерно 30 тыс. куб. м щебня и порядка 105 тыс. куб. м камня. В этих мероприятиях будет задействовано 15 единиц грузового флота, землесос и три гидроперегружателя, принадлежащих компании.

На принадлежащих Группе ЛСР 34 га мы планируем строительство жилого комплекса высокого класса комфортности. Площадь возводимого жилья составит около 500 тыс. кв. м. Кроме жилых домов проект предполагает создание благоустроенной пешеходной набережной и парка. Конечно, предусмотрены социальная и коммерческая инфраструктура. Из окон квартир откроется панорама на Финский залив, Васильевский остров и современные доминанты Северной столицы — футбольный стадион на Крестовском острове и Лахта-центр.

В настоящее время идет проектирование будущего жилого комплекса. Непосредственно к строительству и продажам компания приступит в 2019 году», — заключил топ-менеджер».

Редакция благодарит «Группу ЛСР» за помощь в подготовке материала и предоставленные фото

Другие публикации по теме:

ТОП застройщиков на 1 сентября. Отрыв ПИК от ЛСР сократился до 5%

Ранжирование застройщиков на 1 августа 2017 г. по текущему строительству: ЛСР догоняет ПИК

Публикация на портале ЕРЗ привела к подорожанию акций двух крупнейших застройщиков России

Крупные застройщики активно пополняют свои земельные банки