Минстрой России письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 уточнил разъяснение, содержащееся в письме от 08.02.2017 №3762/02, по вопросу необходимости вступления в СРО застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно. 

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые изменили правовое регулирование деятельности технического заказчика. В определении понятия «технический заказчик» появилось указание на то, что технический заказчик обязан быть членом СРО соответствующего вида. Т.е. теперь технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО — если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО — если он взаимодействует с проектной организацией, и членом строительной СРО — если взаимодействует с подрядчиком.

Кроме того, Минстрой России письмом от 08.02.2017 №3762/02 разъяснил, что членами СРО соответствующих видов должны быть и застройщики, которые самостоятельно осуществляют функции технического заказчика. Указанное разъяснение Минстрой России обосновал совокупным прочтением норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса. Более подробно об этом мы писали ранее. Отметим, что письмо Минстроя России от 08.02.2017 №3762/02 не предусматривало никаких изъятий в требовании членства в СРО для застройщиков  разных видов (граждан и юридических лиц; строящих многоквартирные или индивидуальные дома и т.п.). В связи с этим возник вопрос: должны ли вступать в СРО застройщики-граждане, которые строят для себя индивидуальные жилые дома?

Новым письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 Минстрой России уточнил, что для физических лиц, которые осуществляют строительство индивидуального жилого дома, членство в саморегулируемой организации в области строительства не требуется. Уточнение позиции ведомство объяснило необходимостью к совокупному прочтению норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса добавлять также п. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса. 

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

П. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса действительно определяет, что для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется. Но кто это — «лицо, осуществляющее строительство»? Из ч. 3 этой же статьи следует, что таким лицом является застройщик (если он самостоятельно выполняет строительные работы), либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком, действующим от имени застройщика). Т.е. норма п. 5 ч. 2.2 ст. 52 не относится к застройщикам (техническим заказчикам), которые заказывают у подрядчика выполнение строительных работ. Значит, Минстрой России применил не только прием совокупного прочтения норм, но и аналогию права, распространив исключение, установленное для подрядчика  строительства индивидуального жилого дома, на заказчика его работ (застройщика, технического заказчика). 

Представляется, что для выработки позиции по вопросу членства в СРО застройщиков необходимо руководствоваться в первую очередь положениями п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса, в которой исчерпывающе определено, кто может быть членом СРО. Это исключительно индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, выполняющие строительство, проектирование, изыскания по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Т.е. члены СРО — это контрагенты застройщиков, но никак не сами застройщики. Технический заказчик — это тоже контрагент застройщика. Поэтому членство в СРО технического заказчика укладывается в общую концепцию законодательства о саморегулировании. 

Следует отметить, что КоАП (ч. 1 ст. 9.5.1) предусматривает ответственность исключительно за выполнение работ по строительству, проектированию, изысканиям лицом, не являющимся членом СРО, если для выполнения таких работ членство в СРО является обязательным.  Очевидно, что застройщик, заключивший договор с подрядчиком, соответствующие работы сам не выполняет. Значит, он не может быть субъектом административной ответственности за нарушение требования о членстве в СРО.

Таким образом, напрашивается итоговый вывод, что застройщикам членство в СРО не требуется. Никакого наказания для застройщиков в случае не вступления в СРО закон не предусматривает. 

Другие публикации по теме:

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Подрядчики, участвующие в генподрядных торгах, должны уведомлять СРО о размере обязательств по договорам

Об этом президент НОЗА, председатель Совета директоров корпорации «Баркли» Леонид Казинец сказал на пленарном заседании Российского инвестиционно-строительного форума.

«Основной целью 218-ФЗ было недопущение в дальнейшем ситуации, когда добросовестный гражданин по действующему закону заключил ДДУ, зарегистрировал его — и не получил свою квартиру. С введением всех последних поправок это будет полностью исключено. Это самое важное следствие закона», — заключил Леонид Казинец.

Вместе с тем, по его словам, в законе достаточно много технических противоречий и некоторые нормы трудноисполнимы. «Эти моменты нужно будет дошлифофывать. Министерство и Дума готовы с нами обсуждать технические поправки в этот закон, которые сделают его более понятным и прозрачным. Закон будет работать. И работать четко», — подчеркнул глава Национального объединения застройщиков жилья.

Далее президент НОЗА остановился на оценке ситуации на рынке новостроек. Он обратил внимание участников заседания, что средняя площадь строящейся квартиры в новостройке уже несколько месяцев составляет 49,2 кв.м. При этом за предшествующие полтора года средняя площадь строящейся квартиры снизилась на 13%. Спрос перестал требовать дальнейшего уменьшения площади квартир. Это хороший признак. 

Леонид Казинец отметил, что официальная статистика Банка России показывает существенный рост объемов ипотеки для долевого строительства. Пять месяцев подряд рост составляет не менее 20%.

Причиной роста объема ипотечного кредитования являются рекордно низкие ставки по ипотеке. Средневзвешенная ставка кредитования участников долевого строительства достигла 10,53%.

Президент НОЗА обратил внимание присутствующих на сложившуюся тенденцию к росту цен. Нижняя граница цен на строящиеся квартиры пройдена в мае. После чего цена предложений в новостройках начала расти в среднем по 0,8% в месяц. За три с половиной месяца метр квадратный подрос на 1,7 тыс. рублей или на 2,75% с 62,7 до 64,4 тыс. рублей. «Сегодня жилье в России по соотношению стоимости ипотеки и стоимости квадратного метра и доходов граждан является самым доступным за всю новейшую историю России. Сегодня самое время гражданам подумать, чтобы взять ипотеку на покупку новостройки. Нельзя также забывать про ещё один интересный инструмент. При дальнейшем снижении ставки ипотеки возможно рефинансирование ранее полученного кредита», — отметил в заключении своего выступления Леонид Казинец.

Справка ЕРЗ:

«БАРКЛИ» – инвестиционно-строительная корпорация, основанная в 1993 году. Основные виды деятельности: инвестиции и строительство, девелопмент и управление проектами. Председатель Совета директоров и владелец корпорации «Баркли» – Леонид Александрович Казинец. 

С момента основания корпорация построила и ввела в эксплуатацию более 300 объектов недвижимости различного назначения: бизнес-центры в Москве, элитные жилые дома. Знаковые объекты компании: «Клубный Дом» в Зачатьевском переулке, «Дом с французскими окнами», особняк De Luxe в Хилковом переулке (вошли в рейтинг Forbes «100 самых дорогих домов Москвы» в 2010 г), «Баркли Плаза», Barkli Virgin House, Barkli Park и др.

Национальное объединение застройщиков жилья (НОЗА) создано 17 июня 2013 года. В состав НОЗА входят 90 застройщиков жилья из 42 регионов Российской Федерации. Основными целями деятельности НОЗА является представительство и защита интересов застройщиков перед органами государственной власти, иными органами и организациями. НОЗА является важным партнером Минстроя России, обеспечивающим консолидацию мнения застройщиков при выработке государственных решений. НОЗА выступает разработчиком многих нормативных правовых актов в сфере жилищного строительства. НОЗА принимает активное участие в экспертной деятельности по совершенствованию законодательства о долевом строительстве.

Другие публикации по теме: 

218-ФЗ: застройщики предлагают проводить аналогию с регулированием банковского сектора

218-ФЗ обеспечит прозрачную работу застройщиков со средствами граждан

Алексей Кудрин: Мы создали слишком свободную среду в долевом строительстве