По мнению руководства строительного ведомства, для всеобъемлющей оценки эффективности этих мер необходимо учитывать не только ощутимый рост цен на жилье, но и позитивную динамику запуска новых проектов в регионах, а также ожидаемое возобновление низкомаржинальных строек на местах.

Фото: www.edsro.center

Согласно последнему отчету, подготовленного СП РФ по итогам анализа мер господдержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства:

• в 2019—2020 гг. были выделены средства федерального бюджета, в том числе из Резервного фонда Правительства РФ, в общей сумме 89 млрд руб.;

• фактическое их использование составило 58,4 млрд руб. или 65,6% от выделенных бюджетных ассигнований;

• на реализацию госпрограммы льготного кредитования застройщиков было выделено 12 млрд руб. в виде имущественного взноса в ДОМ.РФ, при этом средства госкорпорации были предоставлены без соответствующих расчетов и обоснований, подтверждающих заявленную потребность в господдержке;

Фото: www.news.sarbc.ru

• в 2020 году ДОМ.РФ фактически использовал около 5 млрд руб. (42%), а с учетом прекращения действия программы с 1 января 2021 года отвлечение средств федерального бюджета составило порядка 7 млрд руб. или 58% общего объема финансового обеспечения программы;

• неиспользованные средства с лимитом 6,3 млрд руб. планируется направить на поддержку низкомаржинальных проектов, но в силу низкой востребованности программы у региональных застройщиков, существует риск неосвоения этих средств;

• госпрограммы стимулирования ипотечного кредитования («Семейная», «Дальневосточная», «Сельская» и «Льготная» ипотеки на новостройки) обеспечили по итогам 2020 года 26,1% от количества всех выданных в России ипотечных кредитов и 29,7% от объема задолженности по ним;

Фото: www.phototass4.cdnvideo.ru

• реализация перечисленных и иных программ господдержки стимулировала развитие отрасли в самый сложный период пандемии: было предотвращено массовое банкротство застройщиков, обеспечен устойчивый спрос на возводимое жилье, объем его вода сохранен на уровне 2019 года (более 82 млн кв. м);

• в то же время за счет роста спроса и недостаточного предложения в ряде регионов подскочили цены на жилье — в среднем на 12% относительно 2019 года;

Фото: www.dalnevostochnaya-ipoteka.ru

• из-за отсутствия достаточного объема строительства жилья в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) стимулирование спроса в макрорегионе привело к росту цен на жилье на 18%, при этом рост объемов строительства жилья в ДФО за 2020 год составил только 8,3%.

• в рамках реализации госпрограммы «Дальневосточная ипотека» взнос в уставной капитал ДОМ.РФ за счет бюджетных ассигнований в 2019 году составил 14,7 млрд руб., но по состоянию на начало 2021 года госкорпорация (оператор программы) возместила банкам всего 1,2 млрд руб., или 8,5% выделенных бюджетных средств.

Фото: www.ipoteka99.ru

На основе вышеперечисленных выводов СП РФ предлагает:

1) рассмотреть возможность корректировки условий госпрограммы «Семейная ипотека» — а именно снизить ставку ИЖК для семей, где родились третий и последующие дети, с распространением такого снижения на уже действующие ипотечные кредиты в рамках программы;

2) рассмотреть возможность применения на территории ДФО и на сельских территориях РФ альтернативных механизмов стимулирования улучшения жилищных условий граждан, в том числе через прямое субсидирование семей с целью покупки, строительства, ремонта жилья (включая частные дома), предоставление доступного арендного и социального жилья;

3) установить контроль соблюдения девелоперами сроков ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, реализуемых в рамках госпрограммы кредитования застройщиков по льготным ставкам.

Фото: www.tub.ru

В руководстве Минстроя России не вполне согласны с позицией СП РФ по поводу влияния мер господдержки на рост цен на жилье.

В соответствующем комментарии ведомства на итоги экспертно-аналитического аудита Счетной палаты отмечается, что для объективной оценки эффективности этих мер необходимо учитывать динамику не только роста цен на жилье, но и его ввода.

«Так, в ДФО важнейшей точкой роста является долгосрочная программа "Дальневосточная ипотека" по ставке не более 2%, благодаря которой на территории ДФО в 2020 году объем запусков новых проектов увеличился на 79%», — говорится в комментарии.

Фото: www.in-news.ru

В нем также содержатся ряд тезисов, оспаривающих в той или иной мере наиболее пессимистичные оценки и выводы аудиторов СП РФ:

• за год с помощью госпрограммы льготной ипотеки на новостройки улучшили жилищные условия около 500 тыс. семей в РФ, программа позволила обеспечить финансирование проектов строительства жилья общей площадью 23,2 млн кв. м в объеме 1,4 трлн руб.;

• благодаря этой мере господдержки девятый месяц подряд растут объемы запусков новых проектов строительства — с августа 2020 года запущено 26,4 млн кв. м нового жилья (+53% к аналогичному периоду 2019-2018гг.);

Фото: www.сз-саратов.рф

• рост цен на жилье обусловлен не только возросшим спросом, но и увеличением себестоимости строительства из-за временной остановки строек в связи с пандемией, дефицитом рабочей силы, ростом цен на стройматериалы;

• из бюджетных 12 млрд руб., выделенных на реализацию госпрограммы льготного кредитования застройщиков, в 2020 году было возмещено банкам-кредиторам более 5,06 млрд руб. для финансирования проектов жилищного строительства в 40 субъектах РФ;

• в рамках данной программы реальная поддержка была оказана более 200 застройщикам, что позволило им сохранить сроки завершения строительства и численность сотрудников;

• c учетом изменений на рынке, произошедших к началу 2021 года, Правительство РФ приняло решение перераспределить неиспользованный остаток финансового обеспечения программы льготного кредитования в размере 6,9 млрд руб. на более востребованную в сегодняшних реалиях программу поддержки низкомаржинальных проектов;

• сегодня на рассмотрении у кредиторов находятся более 60 заявок на льготное кредитование застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты жилищного строительства, де факто заключено пять кредитных договоров;

Фото: www.bn.ru

• дополнительно в работе у банков-кредиторов в 17 субъектах РФ находится еще 31 проект строительства, подходящего под требование программы;

• ДОМ.РФ как оператор федеральных программ государственной поддержки в настоящее время проводит обсуждения с банками вопросов обеспечения универсальной отчетности, вскоре будут проведены мероприятия по внедрению предложений, поддержанных кредиторами.

В руководстве Минстроя также отметили, что ведомство учтет предложения Счетной палаты РФ и продолжит работу по совершенствованию механизмов господдержки отрасли.

Другие публикации по теме:

Президент: Предлагаю продлить программу льготной ипотеки в России еще на один год — до 1 июля 2022 года

Марат Хуснуллин: Рост цен на жилье обусловлен объективными факторами

Льготное кредитование низкомаржинальных жилых проектов начнется с Владимирской и Саратовской областей

Счетная палата указала Минстрою на ряд нарушений при исполнении бюджета в 2019 году

Никита Стасишин: Заявки от застройщиков на кредиты с льготными ставками будем рассматривать после 15 июня

У Счетной палаты есть ряд замечаний к Минстрою по поводу госпрограммы обеспечения россиян доступным жильем

Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная палата предъявила претензии к Минстрою России

С 1 апреля можно будет взять жилищный кредит по программе «Семейная ипотека» для покупки квартиры на вторичном рынке. По данным Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), формально под заявленные критерии подходят порядка 825—850 городов России, в которых проживают около 25 млн человек. По подсчетам экспертов Циан.Аналитики, опция будет доступна в 670 городах, и это чуть больше половины городов России. РГ с помощью экспертов разбиралась в плюсах и минусах новшества.

Фото: © Raev Denis / Фотобанк Лори

Напомним, что распространение «Семейной ипотеки» на рынок готового жилья предусмотрено в тех городах, где ведется строительство не более двух многоквартирных домов.

Купить там квартиру по ставке до 6% годовых смогут семьи, имеющие ребенка в возрасте до шести лет включительно, и только один раз. Кроме того, сам дом, где покупают квартиру, должен быть не старше 20 лет.

По данным Циан.Аналитики, в России сейчас насчитывается 1 125 городов, в 630 городах (там живут порядка 14,8 млн человек) на начало марта новостройки отсутствуют. Еще в 120 городах (5,1 млн жителей) строится по одному или два дома. Но в 80 из них (1,1 млн жителей) нет подходящего под условия выдачи «Семейной ипотеки» готового жилья — домов моложе 20 лет.

В остальных городах (без новостроек, но с подходящей «вторичкой» и населением порядка 18,7 млн человек) у потенциальных пользователей льготной ипотеки будет выбор, отмечают эксперты: примерно 14% застройки там подпадает под условия программы.

В среднем по России доля «молодой вторички», по данным аналитиков, составляет 17%. При этом цифры сильно варьируются от города к городу: где-то это всего пара домов, а где-то — более трех четвертей городской застройки.

Фото из архива Т. Решетниковой

Замруководителя ипотечного департамента федеральной компании «Этажи» Татьяна Решетникова (на фото) отметила ограниченность такой важной программы, как «Семейная ипотека» на вторичное жилье: даже в небольших городах под нее подходит не более 10% —15% всего доступного объема предложения.

Эксперт считает, что при росте интереса к «молодой вторичке» многое будет зависеть от условий банков, на которых они будут одобрять и выдавать льготные кредиты.

По ее оценкам, одобряемость кредитов по данной программе на строящееся жилье без комиссий очень низкая, и если в новостройках это еще решается застройщиками, заинтересованными в продажах, то в сегменте готового жилья реализовать такой вариант будет сложнее.

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Это может спровоцировать то, что собственники начнут закладывать такие комиссии в стоимость своих объектов. Последнее априори приведет к росту цен на готовые квартиры как минимум на размер комиссий, полагает Решетникова. Поэтому она советует покупать «вторичку» на старте программы, пока рынок не отреагировал на расширение «Семейной ипотеки».

Специалист не ожидает массового роста цен на готовое жилье при таких изменениях, но перечислила часть рисков:

- возможен рост цен на 10% — 15% при введении комиссий за выдачу льготных кредитов;

- банки могут поднять требования к минимальному первоначальному взносу до 30% — 50%, чтобы нивелировать собственные риски.

Фото: blog.jilfond.ru 

Директор компании «Жилфонд» Александр Чернокульский (на фото) заметил, что если новое строительство в городе не ведется, а основной жилой фонд — «хрущевки», то обычно цены на относительно новую «вторичку» и так существенно выше рынка. Но их выбор очень ограничен.

Фото из архива Н. Головиной 

А вот специалист по недвижимости из Вологодской области Нина Головина (на фото) полагает, что даже если ее родной городок Устюжна с 7,6 тыс. жителей войдет в программу, на рынок многоквартирных домов это серьезно не повлияет. Из-за отсутствия газа и железной дороги, что определяет высокую стоимость мазута (и, следовательно, коммунальных услуг в многоэтажках), квартиры в МКД на ее малой родине не пользуются спросом.

А вот если бы можно было в рамках программы купить на вторичном рынке частный дом, это бы подстегнуло рынок недвижимости и оживило бизнес и строительство в городе, отмечает Головина.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

«Семейной ипотекой» на готовое жилье смогут воспользоваться жители более 800 российских городов

Эксперты считают расширение семейной ипотеки нецелесообразным

Семейную ипотеку распространили на «вторичку» в городах с низким уровнем строительства

Валентина Матвиенко: «Семейную ипотеку» необходимо выдавать только по месту регистрации

Эксперты: расширение госпрограммы «Семейная ипотека» может спровоцировать новый виток роста цен на жилье

В феврале выдачи «Семейной ипотеки» увеличились в полтора раза

Девелопер Алексей Алмазов: Рынок поддержит не только «Семейная ипотека», но и желание людей переехать из ветхого жилья

Доля «Семейной ипотеки» в общем объеме выдач Сбера находится на рекордном уровне — 65%

Эксперты: сезонное повышение спроса и увеличение лимитов по «Семейной ипотеке» обеспечили декабрьский рост выдачи жилищных кредитов

Эксперты назвали регионы России с потенциалом расширения «Семейной ипотеки» на готовое жилье