По мнению руководства строительного ведомства, для всеобъемлющей оценки эффективности этих мер необходимо учитывать не только ощутимый рост цен на жилье, но и позитивную динамику запуска новых проектов в регионах, а также ожидаемое возобновление низкомаржинальных строек на местах.

Фото: www.edsro.center

Согласно последнему отчету, подготовленного СП РФ по итогам анализа мер господдержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства:

• в 2019—2020 гг. были выделены средства федерального бюджета, в том числе из Резервного фонда Правительства РФ, в общей сумме 89 млрд руб.;

• фактическое их использование составило 58,4 млрд руб. или 65,6% от выделенных бюджетных ассигнований;

• на реализацию госпрограммы льготного кредитования застройщиков было выделено 12 млрд руб. в виде имущественного взноса в ДОМ.РФ, при этом средства госкорпорации были предоставлены без соответствующих расчетов и обоснований, подтверждающих заявленную потребность в господдержке;

Фото: www.news.sarbc.ru

• в 2020 году ДОМ.РФ фактически использовал около 5 млрд руб. (42%), а с учетом прекращения действия программы с 1 января 2021 года отвлечение средств федерального бюджета составило порядка 7 млрд руб. или 58% общего объема финансового обеспечения программы;

• неиспользованные средства с лимитом 6,3 млрд руб. планируется направить на поддержку низкомаржинальных проектов, но в силу низкой востребованности программы у региональных застройщиков, существует риск неосвоения этих средств;

• госпрограммы стимулирования ипотечного кредитования («Семейная», «Дальневосточная», «Сельская» и «Льготная» ипотеки на новостройки) обеспечили по итогам 2020 года 26,1% от количества всех выданных в России ипотечных кредитов и 29,7% от объема задолженности по ним;

Фото: www.phototass4.cdnvideo.ru

• реализация перечисленных и иных программ господдержки стимулировала развитие отрасли в самый сложный период пандемии: было предотвращено массовое банкротство застройщиков, обеспечен устойчивый спрос на возводимое жилье, объем его вода сохранен на уровне 2019 года (более 82 млн кв. м);

• в то же время за счет роста спроса и недостаточного предложения в ряде регионов подскочили цены на жилье — в среднем на 12% относительно 2019 года;

Фото: www.dalnevostochnaya-ipoteka.ru

• из-за отсутствия достаточного объема строительства жилья в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) стимулирование спроса в макрорегионе привело к росту цен на жилье на 18%, при этом рост объемов строительства жилья в ДФО за 2020 год составил только 8,3%.

• в рамках реализации госпрограммы «Дальневосточная ипотека» взнос в уставной капитал ДОМ.РФ за счет бюджетных ассигнований в 2019 году составил 14,7 млрд руб., но по состоянию на начало 2021 года госкорпорация (оператор программы) возместила банкам всего 1,2 млрд руб., или 8,5% выделенных бюджетных средств.

Фото: www.ipoteka99.ru

На основе вышеперечисленных выводов СП РФ предлагает:

1) рассмотреть возможность корректировки условий госпрограммы «Семейная ипотека» — а именно снизить ставку ИЖК для семей, где родились третий и последующие дети, с распространением такого снижения на уже действующие ипотечные кредиты в рамках программы;

2) рассмотреть возможность применения на территории ДФО и на сельских территориях РФ альтернативных механизмов стимулирования улучшения жилищных условий граждан, в том числе через прямое субсидирование семей с целью покупки, строительства, ремонта жилья (включая частные дома), предоставление доступного арендного и социального жилья;

3) установить контроль соблюдения девелоперами сроков ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, реализуемых в рамках госпрограммы кредитования застройщиков по льготным ставкам.

Фото: www.tub.ru

В руководстве Минстроя России не вполне согласны с позицией СП РФ по поводу влияния мер господдержки на рост цен на жилье.

В соответствующем комментарии ведомства на итоги экспертно-аналитического аудита Счетной палаты отмечается, что для объективной оценки эффективности этих мер необходимо учитывать динамику не только роста цен на жилье, но и его ввода.

«Так, в ДФО важнейшей точкой роста является долгосрочная программа "Дальневосточная ипотека" по ставке не более 2%, благодаря которой на территории ДФО в 2020 году объем запусков новых проектов увеличился на 79%», — говорится в комментарии.

Фото: www.in-news.ru

В нем также содержатся ряд тезисов, оспаривающих в той или иной мере наиболее пессимистичные оценки и выводы аудиторов СП РФ:

• за год с помощью госпрограммы льготной ипотеки на новостройки улучшили жилищные условия около 500 тыс. семей в РФ, программа позволила обеспечить финансирование проектов строительства жилья общей площадью 23,2 млн кв. м в объеме 1,4 трлн руб.;

• благодаря этой мере господдержки девятый месяц подряд растут объемы запусков новых проектов строительства — с августа 2020 года запущено 26,4 млн кв. м нового жилья (+53% к аналогичному периоду 2019-2018гг.);

Фото: www.сз-саратов.рф

• рост цен на жилье обусловлен не только возросшим спросом, но и увеличением себестоимости строительства из-за временной остановки строек в связи с пандемией, дефицитом рабочей силы, ростом цен на стройматериалы;

• из бюджетных 12 млрд руб., выделенных на реализацию госпрограммы льготного кредитования застройщиков, в 2020 году было возмещено банкам-кредиторам более 5,06 млрд руб. для финансирования проектов жилищного строительства в 40 субъектах РФ;

• в рамках данной программы реальная поддержка была оказана более 200 застройщикам, что позволило им сохранить сроки завершения строительства и численность сотрудников;

• c учетом изменений на рынке, произошедших к началу 2021 года, Правительство РФ приняло решение перераспределить неиспользованный остаток финансового обеспечения программы льготного кредитования в размере 6,9 млрд руб. на более востребованную в сегодняшних реалиях программу поддержки низкомаржинальных проектов;

• сегодня на рассмотрении у кредиторов находятся более 60 заявок на льготное кредитование застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты жилищного строительства, де факто заключено пять кредитных договоров;

Фото: www.bn.ru

• дополнительно в работе у банков-кредиторов в 17 субъектах РФ находится еще 31 проект строительства, подходящего под требование программы;

• ДОМ.РФ как оператор федеральных программ государственной поддержки в настоящее время проводит обсуждения с банками вопросов обеспечения универсальной отчетности, вскоре будут проведены мероприятия по внедрению предложений, поддержанных кредиторами.

В руководстве Минстроя также отметили, что ведомство учтет предложения Счетной палаты РФ и продолжит работу по совершенствованию механизмов господдержки отрасли.

Другие публикации по теме:

Президент: Предлагаю продлить программу льготной ипотеки в России еще на один год — до 1 июля 2022 года

Марат Хуснуллин: Рост цен на жилье обусловлен объективными факторами

Льготное кредитование низкомаржинальных жилых проектов начнется с Владимирской и Саратовской областей

Счетная палата указала Минстрою на ряд нарушений при исполнении бюджета в 2019 году

Никита Стасишин: Заявки от застройщиков на кредиты с льготными ставками будем рассматривать после 15 июня

У Счетной палаты есть ряд замечаний к Минстрою по поводу госпрограммы обеспечения россиян доступным жильем

Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная палата предъявила претензии к Минстрою России

Об этом замглавы Минстроя сообщил в интервью РБК в рамках VI ежегодного форума РБК «Недвижимость в России», состоявшегося в конце минувшей недели. Он также прокомментировал продление льготной ипотеки и оценил ситуацию с нехваткой рабочей силы на стройках.

Фото: www.gazetadaily.ru

О градостроительном потенциале

По словам Никиты Стасишина (на фото), сегодня количество действующих разрешений на строительство позволяет построить более 150 млн кв. м жилья, а задел в градостроительном потенциале по всей стране он оценил в 40 млн кв. м, которые «в ближайшее время начнут строиться».

Фото: www.rbk.ru

«Градостроительный потенциал, разрешения на строительство, техусловия на подключение сетей и открытие продаж — это то, на что могут распространяться все меры поддержки в жилищной политике, направленные на увеличение объемов строительства многоквартирного жилья», — пояснил замминистра.

К мерам господдержки он отнес, прежде всего, льготную ипотеку и субсидирование низкомаржинальных проектов.

О трансформации льготной ипотеки

Замглавы Минстроя признал, что продление с 1 июля (с повышением ставки с 6,5 до 7% и уменьшением лимита по кредиту с 6—12 млн руб. до 3 млн руб. для всех субъектов РФ) госпрограммы льготной ипотеки на новостройки приведет к «сокращению объема помощи» в таких регионах, как Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области.

«В то же время у нас расширились параметры программы ипотеки для семей с детьми. Это даст возможность застройщикам получить в перспективе гарантированный спрос и при этом не увеличить стоимость квадратного метра», — отметил Стасишин.

Фото: www.yandex.ru

Он также сообщил, что благодаря дальнейшему действию льготной ипотеки на новостройки удастся перевести из градостроительного потенциала в реальную стройку 200 млн кв. м жилья, а от 150 тыс. до 200 тыс. семей смогут в ближайший год улучшить свои жилищные условия.

А если бы программу не продлили, то рост цен на квартиры продолжился бы, объемы строительства сократились, выразил уверенность замминистра строительства и ЖКХ России.

Фото: www.in-news.ru

«Эта программа была антикризисной, а значит, временной, ее нужно было либо заканчивать, либо трансформировать. Нам удалось убедить коллег из Центрального банка, и нас поддержали президент, вице-премьер и другие коллеги. Трансформация этой программы в более лояльную сможет поддержать спрос», — почеркнул Стасишин.

Он также заметил, что с помощью продления льготной ипотеки и проектного финансирования с использованием эскроу-счетов удалось нивелировать инвестиционные риски граждан, вкладывающихся в новое жилье.

Фото: www.bn.ru

О преимуществах проектного финансирования

Замглавы Минстроя в очередной раз отметил преимущества новой схемы финансирования для застройщиков и покупателей жилья.

«Раньше застройщики конкурировали между собой ценой за квадратный метр, из-за этого появилось большое количество обманутых дольщиков. На этапе котлована застройщики продавали по себестоимости, а где-то и чуть меньше, и когда проект был готов на 60–70%, деньги заканчивались», — напомнил Стасишин.

Сегодня же девелоперы активно строят, по его словам. «Везде есть свои нюансы, но настолько эффективной реформы давно не было», — уверенно оценил федеральный чиновник текущий момент в развитии отрасли.

Фото: www.metrium.ru

О предпосылках успешного ввода

По его расчетам, ежегодный ввод 120 млн кв. м жилья (в соответствии с нацпроектом «Жилье и городская жилья») начнется с 2029 года, и из этого объема минимум 70 млн кв. м жилья должно вводиться в многоквартирных домах.

С учетом сегодняшнего цикла строительства — 2,5 года с учетом благоустройства и ввода объекта — для объема ввода в 70 млн кв. м жилья в год, градостроительный потенциал должен быть на уровне 220–230 млн кв. м, а сегодня он составляет уже 200 млн кв. м, привел внушающие оптимизм статданные Стасишин.

Фото предоставлено компанией Брусника

О решении проблемы кадрового дефицита

Отвечая на вопрос о степени обеспеченности российских строек трудовыми ресурсами, замминистра сообщил, что «дефицит на сегодня у нас большой» — почти 2 млн человек. «Сейчас мы в ручном режиме отрабатываем механизм ввоза строителей из других стран. Есть нюансы, связанные со сроками, стоимостью и всем остальным, но в целом такой механизм сейчас работает», — уточнил Стасишин.

Фото: www.blog.b2b-export.co

О ближайших перспективах рынка жилья

Согласно его прогнозам, в ближайший год остановится неблагоприятная тенденция роста цен и сокращения объема предложения на рынке жилья. По крайней мере, в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области предпосылки к этому уже есть, отметил чиновник.

«Правительство сейчас за этим [чтобы не было сокращения предложения и роста цен — Ред.] внимательно следит, и застройщики это сами понимают. Сейчас важно максимально быстро осваивать и реализовывать все новые механизмы поддержки, при этом не только застройщикам, но и региональным властям», — резюмировал замглавы Минстроя.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: Ипотеку стимулируем, строительство продолжаем делать инвестиционно привлекательным

По схеме эскроу сегодня в России возводится более 55% многоквартирных домов

Минюст поддержал идею замещения строителей-мигрантов заключенными