Своим письмом Министерство строительства и ЖКХ России разъяснило, что заключить такой договор можно только по решению первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Фото: www.kmvinform.ru

Минстрой России в письме от 10.03.2019 №8127-ОО/04 разъяснил, что застройщик, который сдает многоквартирный дом (МКД) в эксплуатацию, не вправе заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (РСО) о предоставлении коммунальных услуг (КУ). Сделать это можно только по решению первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В ведомстве также напомнили, что согласно ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ РСО и региональные операторы ТКО предоставляют потребителям коммунальные услуги на основе заключенных с ними договоров в двух случаях. Первый — если такое решение принято на общем собрании собственников (ОСС) помещений в МКД. Второй — если РСО или регоператор отказались от договора с управляющей организацией или ТСЖ из-за накопленных долгов.

При этом задолженность УО перед поставщиком КУ должна быть равна или превышать среднюю сумму, начисленную за два расчетных периода. Следовательно, чтобы заключить прямой договор с РСО в новостройке, нужно обязательно провести общее собрание собственников.

Фото: www.23kvartiri.ru

Напомним, что закон 59-ФЗ от 03.04.2018, регламентирующий правила перехода потребителей на прямые договоры с РСО, вступил в силу 3 апреля 2018 года. Он был принят, чтобы сократить задолженность УО и ТСЖ перед РСО.

После принятия этого закона МКД стали автоматически переводить на прямые договоры, если у УО или ТСЖ накапливался долг, превышающий среднюю сумму за два расчетных периода.

Активно переходить на прямые отношения с РСО стали и сами собственники. Например, по данным портала РосКвартал, к декабрю 2018 года в Белгородской области платить напрямую поставщикам ресурсов решили 100% получателей коммунальных услуг.

Фото: www.urbaneconomics.ru

По просьбе портала ЕРЗ разъяснительное письмо Минстроя прокомментировал признанный эксперт в сфере ЖКХ, заместитель генерального директора Ассоциации «ЖКХ и Городская среда», руководитель направления «Управление жилой недвижимостью» Дмитрий ГОРДЕЕВ (на фото).

«Своим письмом Минстрой РФ подчеркивает, что застройщик не может заключить прямой договор с ресурсоснабжающей организацией, — отмечает эксперт. — И это правильно! Устоявшееся понятие «прямые договоры» означает договоры между собственниками помещений в многоквартирном доме и РСО.

Договоры между РСО и УО или застройщиками, в тот период, когда они сами временно управляют МКД-новостройкой, нельзя назвать прямыми. Таковым заключенный договор может считаться только тогда, к управлению МКД приступит УО, победившая в открытом конкурсе, проведенном органом местного самоуправления по правилам и в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006, и заключившая с дольщиками договор управления МКД.

Фото: www.expert.ru

А договоры ресурсоснабжения, заключенные между застройщиком и РСО, это «непрямые» договоры. Но здесь встает вопрос: могут ли в принципе застройщики заключать с РСО договоры о приобретении ресурсов, необходимых для предоставления КУ и для содержания общего имущества в МКД? Нет! Никогда! Ведь 176-ФЗ от 29.06.2015 г. в ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) были внесены изменения, согласно которым застройщик сам не может управлять многоквартирным домом.

Фото: www.cdn.book24.ru

С 30 июня 2015 года он может только заключить договор управления с выбранной им УО, имеющей лицензию. Соответственно, договоры с РСО будут заключаться или с дольщиками / собственниками помещений (прямые договоры) или с УО, выбранной застройщиком. Но никак не с самим застройщиком!

Правда, для случая, когда застройщик не передал часть помещений в новостройке дольщикам, он будет стороной прямого договора с РСО как потребитель коммунальных услуг — наравне с дольщиками и собственниками помещений в доме-новостройке. На это есть четкое указание в ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ.

При этом нужно пояснить, что в вопросе, на который отвечает Минстрой в своем письме от 10 марта 2019 г. №8127-ОО/04, застройщик на момент до передачи помещения в новостройке необоснованно назван «единственным собственником». До передачи застройщиком (после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию) дольщикам помещений в доме-новостройке по передаточному акту или иному документу о передаче застройщик прав собственности на помещения в доме не получает. Ведь он свои права собственности на все помещения в новостройке не регистрирует!

Согласно действующей сегодня и прежним редакциям 214-ФЗ у застройщика есть обязанность передать дольщикам помещения по акту. До такой передачи застройщик является владельцем помещений, в отношении которых заключены договоры участия в долевом строительстве. С момента подписания передаточных актов законными владельцами помещений в новостройке становятся дольщики.

Поэтому до передачи застройщиком помещений в доме-новостройке дольщикам по передаточному акту после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию застройщик не может заключить прямые договоры с РСО в отношении всех помещений в доме — ни в качестве единственного собственника, ни в качестве единственного владельца.

Это мой ответ на первый вопрос, содержащийся в письме Минстроя.

Фото: www.pbs.twimg.com

Второй вопрос заключается в том, может ли застройщик после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию до передачи дольщикам помещений в доме-новостройке по передаточному акту не заключать никаких договоров с РСО? Мой ответ — да.

Но не потому, что он может ждать проведения открытого конкурса. А потому, что пока, в силу вышеуказанной ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ:

1) собственниками помещений не выбран способ непосредственного управления МКД;

2) выбранный способ управления не реализован;

3) в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между РСО, региональным оператором по обращению с ТКО и УО, ТСЖ, ЖСК в силу федерального закона заключают прямые договоры (договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, договоры на оказание услуг по обращению с ТКО) между РСО, региональным оператором по обращению с ТКО и собственниками помещений, дольщиками.

Такие прямые договоры считаются заключенными на неопределенный срок одновременно со всеми собственниками помещений и (или) дольщиками на условиях типовых договоров, утвержденных Правительством РФ.

Фото: www.176428.selcdn.ru

А что в этой ситуации делать застройщику? Он должен не ждать «у моря погоды», а привлекать УО для управления домом-новостройкой. Однако и эта привлеченная УО также не может заключать с РСО и региональным оператором по ТКО договоры о приобретении коммунальных ресурсов и услуг по обращению с ТКО.

По понятным причинам и первый, и второй вопросы, на которые Минстрой дает свои ответы в рассматриваемом письме, не связаны с волеизъявлением собственников помещений в МКД или РСО в случаях, указанных в п.п. 1—3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ. Поэтому я бы в качестве аргументов не приводил бы ссылки на часть 1 этой статьи.

Но, безусловно, вопросы заданы сложные, и, несмотря на то, что на днях исполняется ровно год, как действуют нормы статьи 157.2 ЖК РФ о прямых договорах, в их применении еще существует много подводных камней», — резюмирует эксперт.

Фото: www.omskrielt.com

Фото: www.gkhrazvitie.ru

Другие публикации по теме: 

Минстрой планирует упростить порядок электронного голосования собственников квартир: комментарий эксперта

Общедомовое собрание жильцов МКД получит право переводить жилые помещения в нежилые: комментарий эксперта

Законопроект, регламентирующий собрания в МКД, принят в первом чтении

В Госдуме хотят регламентировать порядок передачи застройщиком РСО объектов инфраструктуры при сдаче дома: комментарии эксперта

Госдума скорректирует законопроект, регламентирующий проведение собраний в МКД

В Москве собственники жилья в МКД теперь могут управлять домом и голосовать на собраниях в режиме онлайн

Дмитрий Гордеев (Институт экономики города): Застройщики должны внимательно изучить Федеральный закон 485-ФЗ, особенно новации по управлению новостройками

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о новом перечне показателей, по которым будет оцениваться эффективность деятельности губернаторов. Список, в частности, дополнен такими критериями, как доступность жилья для граждан, а также качество и доступность услуг ЖКХ.

Источник: www.publication.pravo.gov.ru

По информации «Коммерсанта», коэффициент доступности жилья рассчитывается исходя из количества времени, необходимой семье из трех человек для покупки стандартной квартиры площадью 54 кв. м.

Помимо этого, в перечень включен такой показатель, как качество и доступность жилищно-коммунальных услуг.

О том, что Минстрой России инициировал включение индексов доступности жилья и услуг ЖКХ в число критериев оценки работы глав глава ведомства Михаил Мень сообщал еще в августе.

Среди других показателей, попавших в обновленный перечень: ожидаемая продолжительность жизни, уровень безработицы, объем налоговых поступлений, инвестиции в основной капитал, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, плотность сети автодорог, оценка динамики заработной платы и др. В целом, число показателей в «оценочном» списке увеличилось до 24. Причем население впервые попросят дать оценку деятельности не только региональных властей, но и федеральных органов власти.

Большинство этих критериев будут применяться с 1 января 2019 года. Изменение системы оценки работы губернаторов Кремль анонсировал еще в начале года. Напомним, что сама система оценки работы региональных властей была запущена с подачи Владимира Путина в 2007 году тогда еще министром регионального развития Дмитрием Козаком. С тех пор перечень показателей неоднократно менялся

Как пишет «Коммерсант», теперь Правительство РФ должно в трехмесячный срок утвердить методику оценки эффективности деятельности глав субъектов РФ по повышению уровня социально-экономического развития, налогового потенциала регионов и правила предоставления им грантов в виде межбюджетных трансфертов. До 1 ноября каждого года Кабмин должен будет предоставлять Президенту доклад о состоянии дел в регионах с учетом трехлетней динамики развития и доклад об оценке эффективности деятельности губернаторов по итогам года. До 1 марта Правительство должно подготовить проект указа Президента об оценке эффективности работы губернаторов по созданию условий по ведению предпринимательской деятельности

Для портала ЕРЗ это нововведение прокомментировала президент Фонда «Институт экономики города» Надежда КОСАРЕВА (на фото).

Фото: www.kvobzor.ru

«Мне представляется, что доступность жилья для граждан — очень хороший показатель для оценки эффективности работы региональных властей. Мы также занимаемся аналитикой в этой области: на сайте нашего института есть цифры по доступности жилья в субъектах Российской Федерации за последние 19 лет. Разумеется, нужно чисто технически смотреть, как его будут считать и определять в каждом регионе при оценке работы губернаторов, но шаг этот, безусловно, в правильном направлении.

Напомню, что при определении этого показателя учитывается соотношение цен и доходов населения. Конечно, это относительные величины, но все же при этом, на мой взгляд, данный показатель вполне удовлетворительно характеризует ситуацию в регионах.

Другое дело, что порой цифры по доступности жилья могут быть несколько лукавыми. Например, в России есть регионы с очень низкими ценами на жилье и одновременно с достаточно высокими доходами населения. В основном это северные регионы. Жить там всю жизнь люди не очень хотят — наоборот, многие из северян желают приобрести жилье на Кубани, в Крыму или другом южном регионе. Поэтому цены на местном рынке жилья могут быть очень низкими, и с учетом доходов населения данный регион может выйти на первое место по показателю доступности жилья — при том, что жить там, повторяю, мало кто хочет.

С другой стороны, есть Москва, Московская область и уже упомянутый Краснодарский край. В этих регионах часто приобретают второе жилье люди, живущие на том же Крайнем Севере. Поэтому цены там достаточно высокие, а доходы людей, имеющих здесь второе жилье, не учитываются в местной региональной статистике, поскольку большую часть года владельцы этого жилья живут и работают на Севере. Соответственно, по статистике жилье в этих регионах будет менее доступным, но при этом доходы людей, которые формируют спрос на местных рынках жилья, повторяю, не учитываются при формировании статистики по данному региону.

То есть показатель доступности жилья — вещь хорошая, но имеет свои подводные камни, которые надо понимать и учитывать.

Что касается качества и доступности услуг ЖКХ, то они должны быть хорошими везде, это понятно. Есть масса разных параметров, используя которые можно получить достаточно объективную картину в этой области. Правда, и здесь есть свои нюансы. Например, в разных регионах изначальный уровень качества и доступности услуг ЖКХ существенно отличается. И здесь надо смотреть базовое соотношение. Может быть, регион за последние годы сделал существенный скачок в этой сфере, но в силу низкой базы, инфраструктуры и пр. в итоге это не очень заметно. Поэтому, оценивая эффективность работы губернаторов в этом секторе, надо внимательно смотреть динамику, с учетом базы.

В целом же введение показателей доступности жилья, доступности и качества услуг ЖКХ в перечень оценки эффективности работы губернаторов заставит региональные власти более внимательно относиться к этим вопросам. В любом случае, для граждан это плюс», — резюмировала эксперт. 

Фото: www.delovrabote.ru

Другие публикации по теме:

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

Губернаторы лично ответят за ввод и качество жилья, достройку объектов и использование земли

Губернаторы включаются в решение проблем обманутых дольщиков