Минстрой России объявил открытый конкурс на разработку подсистемы «Проектные декларации долевого строительства» комплексной информационной системы ведомства

По данным портала госзакупок, в процессе выполнения работ необходимо разработать подсистему «Проектные декларации долевого строительства», обеспечивающую заполнение застройщиками электронных форм проектных деклараций долевого строительства и формирование уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключений о соответствии застройщика и проектной декларации.

Подсистема будет выполнять многочисленные функции, среди которых:

• заполнение застройщиками электронных форм проектных деклараций в Личном кабинете застройщика. Будут обеспечены два режима ввода проектной декларации в подсистему: режим ручного ввода и режим загрузки файла проектной декларации в формате XML;
• формирование уполномоченными должностными лицами контролирующих органов заключения о соответствии застройщика и проектной декларации или отказа в выдаче такого заключения;
• внесение уполномоченными должностными лицами контролирующих органов информации о заключении договора долевого участия с первым участником долевого строительства в течение 83 дней со дня выдачи заключения о соответствии;
• заполнение застройщиками электронных форм проектных деклараций повторно на основе первоначальных проектных деклараций, по которым был сформирован отказ в выдаче заключения о соответствии;
• внесение изменений застройщиком в проектные декларации в случае изменения сведений о застройщике или сведений о проекте;
• автоматизированное ведение списка застройщиков;
• автоматизированное ведение списка многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
• автоматизированное ведение реестра проектных деклараций;
• обеспечение функций мониторинга и контроля Минстроем России процессов подачи и проверки проектных деклараций.

Пользователями подсистемы «Проектные декларации долевого строительства» будут являться:

• застройщики (подача проектных деклараций);
• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (формирование заключений о соответствии);
• Минстрой России (мониторинг и контроль).

Подсистема должна обеспечивать стабильную работу 85 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации+, не менее шести тысяч застройщиков, обеспечивать обработку не менее сорока тысяч проектных деклараций и их изменений в течение года.

Работы должны быть выполнены не позднее 30 ноября 2017 года.

В настоящее время возможность заполнения проектной декларации в электронной форме реализована на сайте https://novostroykirf.ru/1/#!pd. С помощью этого ресурса по состоянию на 30 июня заполнено 566 проектных деклараций в соответствии в новой формой, утвержденной Минстроем России.

За 2016 и 1-й квартал 2017 года Федеральная антимонопольная служба рассмотрела 51 жалобу застройщиков на незаконные действия органов власти и сетевых компаний при прохождении строительных процедур: из них 36 относились к органам власти, 15 — к сетевым компаниям.

Об этом 28 июля рассказал на заседании штаба Минстроя РФ по мониторингу исполнения органами власти и сетевыми организациями законодательства о градостроительной деятельности начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Олег Корнеев (на фото).

Фото: www.fas.gov.ru

Представитель ФАС сообщил о механизмах административного обжалования застройщиками незаконных действий органов власти и сетевых компаний. После того, как жалоба подана в ФАС РФ или его территориальные управления, она рассматривается в течении семи рабочих дней. В случае признания жалобы обоснованной ФАС выдает обязательное для исполнения предписание, а также привлекает виновное должностное лицо к ответственности. Жалоба рассматривается в порядке, определенном статьей 18.1 закона о защите конкуренции.

Источник: ФАС

Среди всех рассматриваемых жалоб признаны обоснованными — 35%. Еще 26% отозваны заявителями.

Источник: ФАС

Спикер обратил внимание на существующую сейчас проблему реализации механизма административного обжалования в строительной области. По его словам, обжаловать действия органа власти на сегодняшний день можно лишь по двум основаниям:

• нарушен срок осуществления процедур из соответствующего перечня;
• предъявлены требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем.

Источник: ФАС

А вот обжаловать действия сетевых компаний можно по четырем основаниям. К двум указанным добавлены следующие основания:

• незаконный отказ в приеме документов;
• предъявление требований, не предусмотренных законодательством.

По данным ФАС, в 88% случаев застройщики жаловались на сроки в 6% — на требования к заявителю, и в оставшихся 6% — на требования осуществить непредусмотренную процедуру.

Источник: ФАС

В случае, если ФАС выявляет нарушения, предусматривается ответственность в отношении должностных лиц органов власти по ст. 19.9.1. КоАП и должностных лиц сетевых компаний по ст. 9.21 КоАП.

Источник: ФАС

Олег Корнеев уточнил, что рассмотрению подлежат жалобы лишь на те процедуры в сфере строительства, которые предусмотрены утвержденными Правительством РФ исчерпывающими перечнями. «Вступление в силу перечней, расширяющих спектр процедур, решения по которым могут быть обжалованы, а также сокращение срока рассмотрения дел по таким жалобам существенно увеличивают шансы предпринимателей на защиту своих прав», — отметил Корнеев.

Как сообщил председательствующий на заседании штаба глава Минстроя России Михаил Мень, министерством обеспечено принятие уже 6 видов исчерпывающих перечней процедур в сфере:

• жилищного строительства (постановление №403 от 30 апреля 2014 г.);
• строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения (постановление №1138 от 7 ноября 2016 г.);
• строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов (постановление №1138 от 7 ноября 2016 г.);
• строительства объектов электросетевого хозяйства (постановление №1504 от 27 декабря 2016 г.);
• строительства объектов капитального строительства нежилого назначения (постановление №346 от 28 марта 2017 г.);
• строительства сетей теплоснабжения (постановление №452 от 17 апреля 2017 г.).

На заседании штаба были рассмотрены и другие важные вопросы.

Статс-секретарь — заместитель министра строительства РФ Наталья Антипина сообщила о проведении контрольных мероприятий по исполнению в регионах нормативно-правовых актов в сфере жилищного строительства, а также об анкетировании застройщиков. В результате анкетирования выяснилось, что 90% застройщиков нуждаются в обеспечении информационной открытости сайтов органов публичной власти в части административных процедур. При этом застройщики оценили существующий сейчас уровень такой информационной открытости в 25% от потребностей.

Старший прокурор Генеральной прокуратуры РФ Артем Кононенко подробно доложил о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о градостроительной деятельности в части соблюдения исчерпывающих перечней процедур. Так, в 2016 году опротестовано около 6,7 тысяч незаконных нормативных правовых актов. В 200 случаях потребовалось в судебном порядке заставлять органы власти приводить нормативно-правовую базу в соответствие с обязательными требованиями.

Руководитель Департамента развития инвестиционного климата АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Виталий Храмушин ознакомил участников заседания с утвержденной Правительством повесткой «О ходе внедрения в регионах РФ целевой модели получения разрешения на строительство и территориальное планирование». Среди основных показателей целевой модели — сокращение сроков прохождения процедур в строительстве, перевод услуг в электронный вид.

Другие публикации по теме:

Правительство РФ утвердило исчерпывающий перечень процедур при строительстве нежилых объектов

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка