Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

Новое в процедуре подключения объектов капстроительства к сетям газоснабжения: комментарий эксперта

Изменения, которое внесло в процедуру подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям Постановление Правительства РФ №82 от 30.01.2018, по просьбе портала ЕРЗ проанализировал управляющий партнер ООО «Концепт Проект» Иван Кудряшов.

Фото: www.inklincity.ru

В рамках уменьшения количества административных процедур в строительстве и улучшения инвестиционного климата в стране в последние годы в России активно ведется работа по оптимизации процесса подключения (технологического присоединения) объектов строительства к инженерным сетям газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения.

Напомним, что сокращение бюрократизма в процедурах подключения к инженерным сетям — одно из направлений в сфере разрешительных процедур в строительстве, где наша страна за последнее время добилась впечатляющих успехов. Как ранее сообщал портал ЕРЗ, в рейтинге Всемирного банка Doing Business за 2016 год Россия впервые вошла в ТОП-10 самых «продвинутых» стран по подключению к сетям.

30.01.2018 принято Постановление Правительства РФ №82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры». Суть изменений, которые вносятся в данную процедуру правительственным документом, для портала ЕРЗ прокомментировал эксперт в этой сфере, управляющий партнер ООО «Концепт Проект», член рабочей группы Агентства стратегических инициатив по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства Иван КУДРЯШОВ (на фото).

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.01.2018 №82 внесло изменения в ряд нормативных правовых актов, регулирующих процесс подключения к сетям газоснабжения.

В частности, изменения внесены:

в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации;

В стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам».

Следует отметить, что наряду с электричеством, подключение к газораспределительным сетям — один из важнейших и часто используемых процессов подключений в России (исключение составляет Москва и Санкт-Петербург). В связи с этим простота и прозрачность процедур по подключению к газу оказывает существенное значение на инвестиционный климат в Российской Федерации в целом.

Основные новеллы Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 №82

1. Уточнена дифференциация заявителей по объему требуемой мощности, расстоянию до существующих газораспределительных сетей и давлению газа в них, улучшена юридическая техника изложения данных норм.

Заявители разделены на три типа:

«заявители первой категории» — заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 20 куб. м в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 м и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов-вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство домового регуляторного пункта (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

«заявители второй категории» — заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. м в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе — менее 0,6 МПа включительно, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 м в сельской местности и (или) не более 300 м в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

«заявители третьей категории» — заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. м в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе — менее 0,6 МПа, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет более 500 м в сельской местности и (или) более 300 м в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территориям двух и более муниципальных образований, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

При этом сохранено и общее определение заявителя, поскольку за пределами классификации остались «нетиповые» заявители, подключаемые по индивидуальному проекту.

К первой категории относятся физические лица, а также представители малого бизнеса. Иные предприниматели и застройщики жилых комплексов относятся ко 2-й или 3-й категориям заявителей.

Исходя из представленной дифференциации заявителей, для каждой из категорий устанавливаются свои сроки рассмотрения заявок на подключение, исполнения мероприятий по подключению, а также сроки оплаты заявителем платы за подключение.

2. Существенное значение в представленных изменениях имеет уточненная процедура выдачи технических условий и заключения договора о подключении. Например, появилась законодательно установленная возможность подать документы в электронном виде через сайт ресурсоснабжающей организации.

Сокращены и дифференцированы сроки рассмотрения заявки и направления договора о подключении на подписание от исполнителя заявителю и сроки осуществления мероприятия по подключению.

Так, общий срок направления договора на подписание заявителю устанавливается в 15 рабочих дней, а в случае отсутствия необходимости строительства газопровода до границ земельного участка заявителя договор должен быть направлен заявителю в течение 5 дней от даты подачи заявки. Срок в 30 дней устанавливается только для случаев рассмотрения заявок заявителей 2-й и 3-й категорий, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для указанных категорий заявителей требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства газораспределительных сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином законном основании и не находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Фото: www.apbks.ru

Важнейшее изменение — исключение необходимости ранее обязательнного для многих пользователей двухэтапного прохождения процедуры: сначала определение технической возможности и получение технических условий, затем — заключение договора о подключении.

Эта ситуация облегчает жизнь как застройщикам, так и газораспределительным организациям. Для застройщиков это возможность пройти одну процедуру вместо двух, что соответствует практике подключения к иным видам ресурсов, для ресурсоснабжающих организаций — экономия времени.

Немаловажным также является и изменение, по сути, статуса первичных технических условий. Если ранее без наличия каких-либо обязательств со стороны заявителя технические условия должны были действовать в течение от 2 до 5 лет, то сейчас без заключенного договора о подключении технические условия будут действовать 70 рабочих дней. Это позволит не резервировать газораспределительным организациям большое количество мощности, потребность в которой не подтверждена договорами о подключении.

3. Доработаны стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, а также условия информационного обмена о технической возможности подключения и необходимых мероприятиях для развития сети между газораспределительными организациями и операторами газотранспортной системы между собой и органами государственной власти.

Так, газораспределительная организация ежеквартально должна направлять в технологически связанные газораспределительные организации и газотранспортную организацию информацию с разбивкой по соответствующим технологически связанным объектам, а в отношении магистральных газопроводов — по каждой точке выхода из газотранспортной системы, с которой имеется технологическая связь:

а) о количестве договоров о подключении и суммарном максимальном часовом расходе газа заявителей, максимальный часовой расход газа которых менее 300 куб. м (с выделением объемов для бытовых нужд), раздельно по заключенным, расторгнутым договорам о подключении, а также по договорам, по которым осуществлено фактическое присоединение в истекшем квартале;

б) о договорах о подключении заявителей с максимальным часовым расходом газа не менее 300 куб. м, заключенных, расторгнутых и по которым осуществлено фактическое присоединение в истекшем квартале, с указанием реквизитов договора и максимального часового расхода газа.

В аналогичные сроки направляется информация в органы государственной власти с предложениями о внесении изменений в схему и программы газификации. При этом с заявителя снята необходимость инициировать такого рода обмен информацией: он должен проходить автоматически в силу норм действующего законодательства.

4. Кроме указанных изменений также уточнены:

параметры формирования платы за подключение, в том числе сокращены сроки установления платы по индивидуальному проекту;

сроки внесения платы по договору о подключении;

условия отказа в заявке на подключение.

5. Доработаны нормы о подключении к газораспределительным сетям через основного абонента и посредством уступки мощности, введены правила о восстановлении и переоформлении документов.

Нормы Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые вызывают вопросы и требуют дальнейшей доработки

1. В п. 69 Правил, устанавливающем перечень документов, прилагаемых к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, в п.п. «в» указано, что в случае, если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения.

Необходимость представления дополнительного документа в отношении земельного участка, предназначенного для строительства объекта, а, соответственно, и для строительства необходимых инженерных сетей, вызывает вопросы. Данная норма затронет все земельные участки, арендуемые у муниципальных образований, особенно участки комплексного освоения территорий, развития застроенных территорий и подобные, а также участки, где несколько предпринимателей ведут совместную инвестиционную деятельность. В ряде случаев это может существенно затянуть процесс рассмотрения заявки, а, соответственно, и процесс подключения и реализации проекта в целом.

2. Пунктом 86 Правил подключения установлено, что в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю.

Представляется, что определять точку подключения нужно не тогда, когда пройдет 2/3 срока осуществления мероприятий по подключению, а раньше, т.к. проектирование должен вести и застройщик. А без точки подключения он не сможет правильно осуществить мероприятия по проектированию объектов строительства без риска столкнуться с перепроектированием своего объекта и подключающих сетей. Думается, что во многих случаях определить точку подключения можно на более ранней стадии без ущерба для чьих бы то ни было интересов.

 

ООО «Концепт Проект» осуществляет комплексное юридическое консультирование и сопровождение инвестиционно-строительных проектов на всех этапах их реализации

 

Другие публикации по теме:

Газораспределительные сети добавлены в перечень объектов, для строительства которых разрешение не нужно

Дмитрий Козак разъяснил, как унифицируются правила подключения объектов капстроительства к инженерно-техническим сетям

Подключение объектов капстроительства к инженерно-техническим сетям будет осуществляться через портал госуслуг

Подключение объектов капстроительства к сетям газораспределения унифицировано с порядком подключения к другим видам инженерно-технологических сетей

+

Эксперты: у кого выгоднее покупать квартиру — у инвестора или застройщика

Приобрести жилье в новостройке можно не только у девелопера по ДДУ, но также по переуступке прав требования у инвесторов. И они все чаще стали соглашаться на дополнительные скидки. Это следует из опубликованных РБК данных ИНКОМ-Недвижимости.

  

Фото: © Анна Зеленская / Фотобанк Лори

 

Несмотря на отмену массовой льготной ипотеки, застройщики не торопятся снижать цены. Специалисты пояснили, что для стимулирования спроса остались другие инструменты — действующие государственные, а также собственные (траншевое кредитование, рассрочка платежа и пр.) программы.

У инвесторов этого нет. До прошлого года условия льготной ипотеки распространялись и на сделки по переуступкам, но с 2024-го банки свернули такую возможность.

Инвесторам остается работать только со скидками, и, как утверждают эксперты ИНКОМ-Недвижимости, эффект от уменьшения цен есть:

 с июля средний срок экспозиции квартир в новостройках, реализуемых по договору переуступки права требования, сократился в полтора раза — до двух месяцев;

• в домах, которые уже достроены, этот показатель снизился втрое и составляет около трех недель.

 

Фото из личного архива И. Доброхотовой

 

Средний уровень скидки при продаже квартиры по переуступке определить сложно — все зависит от времени вхождения в проект и уровня роста цен, отметила основатель БЕСТ-Новострой и bnMAP.pro Ирина Доброхотова (на фото).

В качестве примера она привела двухкомнатную квартиру, которую в 2020 году приобрели в новостройке Новой Москвы за 8 млн руб.

Сегодня в том же ЖК застройщик похожие лоты предлагает за 17 млн руб., инвестор — за 15 млн руб., и «такие варианты уходят очень быстро».

Не получится оценить уровень скидок от инвесторов и по средним ценам предложения.

По информации Метриум, в августе в «старой» Москве на первичном рынке (без учета элитного сегмента) по переуступке было совершено 167 сделок со средней стоимостью лота 38 млн руб. И 3 693 сделки — по стандартным ДДУ в среднем за 24,3 млн руб.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

 

Казалось бы, квартиры по переуступке дороже, но это не так. Дело в том, что застройщики реализуют квартиры непрерывно на всех этапах строительства, а переуступка происходит в основном на поздних стадиях, когда цены закономерно выше.

«При этом стоимость жилья по переуступке традиционно ниже, чем у девелопера на той же стадии строительства», — подчеркнул управляющий директор Метриум Руслан Сырцов (на фото).

В нынешних непростых условиях инвесторы вынуждены ориентироваться еще и на дисконт от застройщика, добавил эксперт.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

Другие публикации по теме:

Минстрой: следует правильно оценить возможные риски, связанные с приобретением прав на объект долевого строительства путем уступки прав требований

ЦБ: В Минфине согласны с нашим предложением закрыть такую «серую схему» от застройщика, как переуступка прав по ДДУ

Эксперты: в новостройках премиум-класса формируется отложенный спрос на договоры переуступки

Минстрой рекомендует информировать граждан об особенностях уступки прав требований по ДДУ

ЦБ нашел на рынке новостроек новые схемы продаж — аккредитивы и переуступку прав

Эксперты: на московском рынке новостроек доля квартир по переуступке выросла на треть

Когда нельзя возвращать без рассмотрения заявление о госрегистрации договора об уступке прав по ДДУ 

Верховный Суд: одновременное заключение и подача на госрегистрацию договоров долевого участия и уступки права требования не противоречит закону

Получить статус обманутого дольщика по договору уступки станет труднее

Юрист: 478-ФЗ оставляет застройщикам возможности для маневра путем переуступок права требования по ДДУ с переводом долга