На одном из порталов правовой информации опубликован «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Фото: www.inserprud.ru

Обзор подготовлен по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховным Судом РФ (ВС РФ), в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами дел, связанных с самовольным строительством.

Всего в обзоре рассмотрено 31 дело. Все дела разделены на три раздела:

• вопросы применения материального права (п.п. 1—24);

• вопросы применения норм процессуального законодательства (п.п. 25—28);

• вопросы, связанные с исполнением решения о сносе или проведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (п.п. 29—31).

В обзоре определены и сформулированы следующие правовые позиции:

• Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

• К объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка (ЗУ), на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

• Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

• Правообладатель ЗУ, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 01.01.1995, как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Фото: www.rosotkat.ru

• Реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме (МКД), влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.

• Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием ЗУ, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

• Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

• Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения — снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Фото: www.spb-sovetnik.ru

• Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

• Возведение строения на ЗУ, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

• При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

• Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на ЗУ, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате ЗУ.

• Каждый из супругов наделен правом обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества, повлекшей значительное увеличение его стоимости.

Фото: www.yugopolis.ru

• К требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.

• При истечении срока исковой давности по виндикационному иску об истребовании из чужого незаконного владения ЗУ срок исковой давности по иску о сносе самовольных построек, возведенных на этом ЗУ ответчиком, также считается истекшим.

• Исковая давность не распространяется на требование собственника ЗУ о сносе или приведении объекта в соответствие с установленными требованиями в случае, когда такое требование направлено на устранение препятствий в пользовании земельным участком, которым фактически владеет истец и на части которого без его согласия создана самовольная постройка.

• Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником — арендодателем ЗУ, начинает течь не ранее момента, когда арендатор отказался возвратить переданный участок, на котором возведена самовольная постройка.

• Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

• Размещение части самовольной постройки на ЗУ, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.

• Право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном ЗУ, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований п. 3 ст. 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

• Требование о сносе объекта недвижимости, право собственности на который возникло в силу закона, независимо от его государственной регистрации, рассматривается только в судебном порядке.

Фото: www.respectrb.ru

• В случае когда право собственности на объект или его часть зарегистрировано в установленном порядке, вопрос о сносе такого объекта при осуществлении его самовольной реконструкции разрешению в административном порядке не подлежит.

• Решение о сносе самовольной пристройки, являющейся частью МКД, не может быть принято органом местного самоуправления.

• Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу ЗК РФ.

• Лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением самовольной постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает сохранение такой постройки, вправе обращаться в суд с требованием о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

• Суд не вправе отказать в иске ввиду неправильного указания истцом норм права. Правоотношения, из которых возник спор, и нормы права, подлежащие применению, определяются судом при разрешении спора.

• Судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему ЗУ, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

Фото: www.amgkh.ru

• Утверждение судом мирового соглашения по делу о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями недопустимо без исследования вопроса соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки, а также иных требований, установленных ст. 222 ГК РФ.

• Принудительное исполнение решения суда о сносе самовольной постройки в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления, осуществляется судебным приставом-исполнителем с применением инструментов принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных ст. 107 229-ФЗ.

• Если принудительное исполнение решения суда о сносе строения невозможно ввиду постоянного в нем проживания и регистрации лица, не являющегося стороной исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан окончить исполнительное производство и вернуть взыскателю исполнительный лист.

• В удовлетворении иска об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов может быть отказано, если ответчиком по истечении срока, установленного решением суда, принимаются необходимые и достаточные меры для сноса самовольной постройки.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

Перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование, дополнят

Особый порядок регистрации незавершёнки, включенной в федеральные и региональные реестры

Верховный Суд: экспертиза самовольной постройки необходима только для ее легализации 

В России началось формирование ФРОСС — Федерального реестра объектов самовольного строительства

Росреестр: при отсутствии сведений об установлении ВРИ объекта капстроительства нет основания для внесения таких сведений в ЕГРН

Постановления Правительства РФ, регулирующие КРТ, привели в соответствие с Градостроительным кодексом

Верховный Суд: застройщик вправе продлить аренду земельного участка без торгов, чтобы закончить строительство

Основания для внесения проблемных объектов в реестр актуализируют

В Сочи застройщица попыталась при помощи самосвалов воспрепятствовать сносу многоквартирного самостроя

В Москве увеличены штрафы за самострой

Минстрой не против легализации самостроев — при условии, что такие дома безопасны для проживания

Об этом порталу ЕРЗ.РФ рассказали представители ряда известных отечественных девелоперских компаний.

Фото: rosguard.gov.ru

На днях руководство Минстроя призвало российских застройщиков активнее предлагать систему скидок на покупку жилья для участников специальной военной операции (СВО).

Такое мнение на X Всероссийском совещании «Развитие жилищного строительства в Российской Федерации», которое прошло в рамках VI Российской строительной недели (РСН–2025), высказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин (на фото ниже).

Фото пресс-службы ЕРЗ.РФ

«Было 23 Февраля, было 8 Марта и несколько серьезных праздников и поводов сделать скидки участникам специальной военной операции, — обратившись к представителям российских девелоперских компаний, сказал замглавы Минстроя и добавил: — Сделайте для наших героев скидки для того, чтобы они понимали, что воюют там, а здесь смогут рассчитывать на более гибкие условия».

Чиновник отметил, что для участников СВО уже действуют отдельные программы. Что уже делается застройщиками для участников СВО и что планируется сделать — об этом порталу ЕРЗ.РФ рассказали представители известных российских девелоперских компаний.

Фото предоставлено пресс-службой DOGMA

Ильдар ГАЗИЕВ (на фото), директор по продажам ЦФО федеральной компании DOGMA:

— Федеральная компания DOGMA предоставляет скидку на покупку квартиры в размере 4% для участников СВО, которую можно суммировать с действующими акционными предложениями застройщика. Максимальная выгода при покупке квартиры может составить до 6%. Специальные условия доступны в десяти наших масштабных проектах: ЖК Самолет, ЖК Dogma Park, ЖК Парк Победы, ЖК Рекорд 2, ЖК Порто-Ново, ЖК Космопарк, ЖК Публицист, ЖК EVO, ЖК DOGMA ЮККИ и ЖК Снегири. 

Жилые проекты девелопера также аккредитованы по программе военной ипотеки. Для получения дисконта и оформления ипотечного кредита обязательно наличие первоначального взноса и подтверждающего документа — справки из воинской части.

Купить жилье по военной ипотеке со скидкой от застройщика можно в любом регионе страны, независимо от места службы. Это может быть готовая квартира в динамично развивающемся Краснодаре или объекты на начальной стадии строительства в Калуге и Омске, где цена за квадратный метр будет более доступной. Можно также инвестировать в недвижимость Московской или Ленинградской областей, если в семье подрастают дети, которые планируют поступать в ведущие вузы Москвы и Санкт-Петербурга.

Скидки, специальные программы и условия по ипотеке — реальная возможность для военнослужащих и участников СВО решить квартирный вопрос, а также повысить качество и уровень жизни своей семьи.

Фото предоставлено пресс-службой ПЗСП

Кирилл НИКОЛАЕВ (на фото), коммерческий директор АО «ПЗСП» (Пермский край):

— ПЗСП предоставляет скидку на покупку квартиры для участников СВО уже не первый год. В данный момент в компании действует скидка 3% на приобретение квартиры в жилом комплексе застройщика. Выгода составляет до 200 тыс. руб. в зависимости от выбранной площади жилья. Воспользоваться ей могут не только участники СВО, но и члены их семей.

Как лидеры строительного рынка в Пермском крае, мы считаем важным оказывать со своей стороны поддержку участникам СВО, предоставляя возможность улучшить жилищные условия бойцам и членам их семей.

Подобные программы поддержки граждан помогают разделять социальную ответственность между государством и бизнесом.

Фото предоставлено пресс-службой ФД Неометрия

Дмитрий РОМАНИШКО (на фото), заместитель коммерческого директора ФД Неометрия (Краснодарский край):

— Для участников СВО и их семей в ФД Неометрия на сегодняшний день действуют специальные условия: мы предоставляем скидки в размере до 425 тыс. руб. на покупку квартир в проектах в Краснодаре, Сочи, Новороссийске и Ростове-на-Дону.

Наша команда готова оказать полную поддержку на всех этапах покупки — от выбора квартиры до оформления документов.

Как застройщик, ФД Неометрия гарантирует высокое качество строительства и соблюдение всех норм и стандартов, что обеспечивает долговечность и надежность жилья.

Участники СВО могут приобрести квартиру как в строящемся, так и в сданном доме.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Монолит

Дарья ПЛОТНИКОВА (на фото) коммерческий директор ГК Монолит (Республика Крым):

— Для участников СВО Монолит подготовил специальные условия — скидки в размере 3% на приобретение недвижимости первой очереди в Городском округе Горизонты.

При покупке доступна военная/семейная ипотека, беспроцентная рассрочка и индивидуальные условия. В прошлом году данной льготной программой воспользовались более 20 семей.

Ограниченный объем продаж возникает из-за сложности длительного перечисления денежных средств (это занимает около трех месяцев), долгой проверки договора долевого участия со стороны уполномоченных органов и увеличения запрашиваемых документов у заемщиков.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Element

Виталий КОРОБОВ (на фото), генеральный директор ГК Element (Санкт-Петербург):

— Участники СВО и их семьи, к сожалению, действительно сталкиваются с трудностями при покупке жилья не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в регионах. Текущие цены на недвижимость, а также повышенные ипотечные ставки как на вторичное жилье, так и на новостройки, в условиях общей неопределенности создают для них дополнительную финансовую нагрузку. Поэтому такие адресные скидки на недвижимость от девелоперов — не просто поддержка, а способ обеспечить тыл тем, кто на передовой.

Мы уделяем особое внимание участникам СВО и их семьям. Во всех наших проектах в Санкт-Петербурге для них предусмотрена дополнительная скидка в 200 тыс. руб. Такие предложения снижают финансовое давление на семейный бюджет участников спецоперации и дают возможность сосредоточиться на главном — защите страны и благополучии близких.

Поэтому мы уверены в том, что подобные скидки должны присутствовать в ценовой политике всех российских девелоперов.

Фото предоставлено пресс-службой ГК Жилой Квартал

Виген АЗИЗЯН (на фото), первый заместитель генерального директора ГК Жилой Квартал (Республика Башкоростан):

— Предоставление скидок на квартиры для участников СВО — это важный шаг в поддержке тех, кто защищает интересы страны. Такие меры не только помогают военнослужащим и их семьям улучшить жилищные условия, но и подчеркивают корпоративные ценности компании.

Являясь социально ответственным застройщиком, мы предоставляем специальные условия участникам СВО — как на покупку квартир в новостройках, так и на коттеджи и таунхаусы в благоустроенных коттеджных поселках. Размер скидки зависит от выбранного проекта и метража недвижимости.

Особенно значимым является тот факт, что наши проекты аккредитованы Росвоенипотекой. Это позволяет участникам СВО воспользоваться как классической «Военной ипотекой», так и ее льготной версией — «Военной семейной ипотекой» со ставкой 6% годовых. Последняя особенно актуальна для тех, кто хочет приобрести жилье большей площади или улучшить условия для своей семьи.

Сочетание скидок и льготных ипотечных программ делает покупку жилья более доступной и комфортной для военнослужащих, что, безусловно, является важным вкладом в их благополучие и стабильность.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Кому предоставят льготный кредит на строительство, реконструкцию или приобретение жилья по ставке не выше 6% годовых

Кредитные каникулы для мобилизованных продлили до конца 2025 года

Депутаты разработали концепцию новой льготной ипотеки для участников СВО

Участники СВО смогут вступить в ЖСК для строительства жилья с господдержкой

Военнослужащих, получивших тяжелые ранения и продолживших службу, обеспечат жильем в первоочередном порядке

Размер единовременной выплаты при получении увечья в ходе СВО дифференцирован в зависимости от тяжести

Молодые семьи участников СВО получат субсидии на покупку или строительство жилья в первоочередном порядке

Участникам СВО предоставят первоочередное право на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилья

Дополнительные меры поддержки семей мобилизованных граждан

Установлены дополнительные гарантии для участников и ветеранов СВО

Какие поручения дал Президент по итогам встречи с участниками СВО

Депутаты продлили кредитные каникулы для участников СВО

Новые гарантии для вдов ветеранов боевых действий

Новые меры поддержки для мобилизованных и контрактников, участвующих в СВО

Для детей, пострадавших в ходе СВО, предусмотрят дополнительные меры поддержки