В среду на заседании Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы был рассмотрен интересный для девелоперского бизнеса законопроект.

Фото: www.archdaily.com

Речь шла о вынесении на первое чтение поправок в Лесной и Градостроительный кодексы, допускающих размещение на землях лесного фонда объектов капитального строительства, некапитальных строений, а также сооружений (типа изгородей), не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Кроме того, законопроект допускает использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. Декларируемая цель документа — проведение реконструкции социальных объектов, расположенных в лесах: детских лагерей, пансионатов, домов отдыха и др.

Фото: www.versiya.info

Большинство этих объектов возведено еще в эпоху СССР, и сейчас находятся в плачевном состоянии. Всего подобных зданий и сооружений на территории России, по информации членов профильного комитета, насчитывается почти 2 тыс.

Но объективно принятие данного документа будет выгодно девелоперскому бизнесу, поскольку он, так или иначе, откроет застройщикам путь на земли лесного фонда.

Негативным последствием принятия закона может стать ограничение де факто допуска граждан в леса и фрагментация имеющихся лесов с последующей их деградацией из-за появления слишком большого количества искусственных объектов.

Фото: www.grozny-inform.ru

Судя по стенограмме заседания, одним из инициаторов законопроекта выступило Минприроды. Представлявший его замглавы ведомства Сергей Аноприенко (на фото), высказался за скорейшее принятие закона.

«Данный законопроект поддержан ГПУ Президента, поэтому прошу поддержать и рекомендовать его к принятию Государственной Думе», — призвал чиновник членов профильного комитета.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (на фото) проинформировал, что у депутатов к законопроекту есть ряд замечаний, главные из них таковы:

Фото: www.kvobzor.ru

• пока из текста законопроекта не следует, что, в случае принятия закона не будут нарушены права граждан на свободное посещение лесов, поскольку законопроект предусматривает изгороди в качестве возводимых некапитальных строений, в том числе для огораживания строек; 

• законопроект допускает проведение сплошных рубок в ходе возведения большого количества объектов, но при этом осуществить лесовосстановление на застроенных территориях будет невозможно;

• в документе нет четкого перечня возводимых в лесу объектов, что чревато злоупотреблениями.

Фото: www.21.by

«Под рекреацию можно подвести все что угодно, вплоть до таких объектов, как, допустим, апартаменты, — заметил Николаев. — Поэтому здесь возникает вопрос о необходимости очень серьезного подхода к тому, чтобы рассмотреть перечень тех объектов, которые имеют право возводиться в лесах», — резюмировал глава профильного комитета.

Впрочем, парламентарий рекомендовал вынести законопроект к рассмотрению в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 19 ноября.

Но при этом глава профильного комитета заявил о необходимости создать рабочую группу, которая займется подготовкой законопроекта ко второму чтению с учетом всех замечаний к документу, сформулированных со стороны депутатов и экологической общественности.

Для портала ЕРЗ.РФ эту тему прокомментировала, директор по маркетингу федерального девелопера «Талан» Наталья Гарифуллина (на фото).

«Все зависит от статуса территории, — пояснила топ-менеджер девелоперской компании. — Если она несет ценность для города и относится к месту, где важно сохранить природные ресурсы, то капитального строительства там быть не должно.

Если это территория, которая требует развития и благоустройства, то у инициативы будет положительный эффект. Но только в том случае, если девелоперский продукт будет действительно комплексным — от подъездных путей и строительства необходимой инфраструктуры до полноценного современного благоустройства жилого комплекса и прилегающей территории», — подчеркнула Наталья Гарифуллина.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Мария Багреева (правительство Москвы): Cтоличные промзоны девелоперам под коммерческую жилую застройку не отдадим

Целый ряд жилых проектов рискует оказаться внутри санитарно-защитных зон, где не допускается размещение жилья и соцобъектов

Николай Николаев: Следующим этапом реформы долевого строительства станет либерализация допуска застройщиков на рынок недвижимости

На портале проектов постановления нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования».

Фото: www.modyl-spb.ru

С 14.07.2022 года вступила в силу новая редакция п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), согласно которой Правительство РФ наделено полномочием по утверждению критериев определения строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно разработанному проекту, объекты капстроительства могут быть отнесены к строениям и сооружениям вспомогательного использования при их соответствии одному из следующих критериев:

• строение или сооружение, строительство которого предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному зданию, строению или сооружению, строится на одном земельном участке (ЗУ) с основным зданием, строением или сооружением и связано с осуществлением строительства или реконструкции здания, строения или сооружения;

• строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного здания, строения или сооружения, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному зданию, строению или сооружению и не может быть использовано в иных целях;

Фото: www.stroyenergoset.ru

• строение или сооружение расположено на ЗУ, предоставленном для индивидуального жилищного строительства.

Напомним, что ранее Росреестр в письме №3215-АБ/20 от 13.04.2020, раскрывал, какие критерии позволяют отнести объекты к числу вспомогательных зданий, строений, сооружений. По мнению регистрационного ведомства, к числу объектов капитального строительства (ОКС) вспомогательного использования, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

При этом размещение ОКС вспомогательного использования предусматривается проектной документацией.  Как отмечал Росреестр, к числу объектов вспомогательного использования не могут быть отнесены ОКС, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Фото: www.vympel-rybinsk.ru

Позже в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2022) п. 16, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022, было указано, что из совокупного анализа п. 2 и 3 ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 ГрК РФ и ст.135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются:

• их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности;

• отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство;

• наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Предполагается, что Постановление вступит в силу с 01.03.2023 и будет действовать до 01.03.2028.

Публичное обсуждение проекта Постановления РФ продлится до 11 августа текущего года.

Другие публикации по теме:

Критерии аналогичности проектируемого объекта капитального строительства

Критерии для сооружений вспомогательного использования

Новые критерии того, что считать объектом недвижимого имущества, эксперты оценили неоднозначно

Разработаны критерии аналогичности проектируемого объекта капстроительства

Критерии отнесения объектов коммунальной инфраструктуры к критически важным

ФНС уточнила критерии отнесения объектов к недвижимому имуществу