Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Один пакет поправок в законодательство о СРО опубликован для обсуждения, второй утвержден на вчерашнем съезде строителей

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован законопроект, который вносит ряд поправок в Градостроительный кодекс РФ касательно строительных СРО. В него вошел ряд положений, выдвинутых на декабрьском съезде строителей. Второй пакет поправок утвердил вчерашний съезд строительных СРО. 

  

Фото: www.blagoveshhensk.oskkonsalt.ru

  

Документ подготовлен Минстроем России совместно с Минэкономразвития, Минфином, Минобрнауки, МВД, Ростехнадзором, ФАС, Банком России по итогам мониторинга практики применения положений Градостроительного кодекса РФ, вступивших в силу с 1 июля 2017 года, говорится в пояснительной записке к документу.

Законопроект устраняет противоречия и правовую неопределенность некоторых норм Градкодекса, уточняет отдельные его положения, вводит механизмы, снижающие финансовую нагрузку на членов саморегулируемых организаций, а также декларирует создание Единого реестра сведений об обязательствах членов саморегулируемых организаций.

  

  

Как следует из текста документа, осуществлять по договору функции технического заказчика в сфере инженерных изысканий, проектирования, строительства, ремонта и реконструкции объектов капстроительства организация имеет право при условии ее членства в СРО соответствующего вида. Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность добровольного перехода строительной компании или ИП во вновь созданную региональную СРО (если таковой в данном субъкте Федерации до сих пор не было) с переводом денежных средств, внесенных в компенсационный фонд прежней СРО.

Поимом этого поправки в Градкодекс вводят обязанность СРО отчислять часть прибыли от размещения компенсационных фондов на нужды национальных объединений — НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Остатки данной прибыли будут пополнять объем компфонда, однако если прибыли окажется недостаточно, СРО будет обязана перечислить в нацобъединение необходимую сумму из членских взносов.

Общественное обсуждение законопроекта началось 24 мая и завершится 21 июня. Рассмотрение его Госдумой намечено на сентябрь 2018 года.

 

Фото: www.rucompromat.com

 

Между тем в Национальном объединении строителей готовят второй пакет поправок к Градкодексу, они были обсуждены и утверждены на вчерашнем XV Всероссийском съезде строительных СРО. «Что касается СРО, мы подготовили и утвердили поправки в Градкодекс, — рассказал журналистам по окончании съезда руководитель НОСТРОЙ Андрей Молчанов. — Идет плановая работа вместе с той командой, которая была с прежним министром и осталась в министерстве», — пояснил он.

«Нужно отдать должное Министерству строительства и ЖКХ, которое поддерживает наши законодательные инициативы, — подчеркнул руководитель национального объединения. — Однако следует понимать, что законотворческий процесс очень сложен. Это непросто. Любое изменение в законодательстве, любой законопроект должен координироваться с большим количеством других законов. Это серьезный кропотливый труд. Мы работаем системно, планово, вносим те поправки, которые реально необходимы строителям», — резюмировал он.

Главным итогом реформы саморегулирования Андрей Молчанов считает запуск процесса самоочищения строительной отрасли от коммерческих СРО, торговавших допусками к работам.

Выступая на съезде, он назвал цифры, которые, по его мнению, подтверждают этот процесс очищения. Так, за два года, с июля 2016 года, 20 НКО были внесены и 59 исключены из госреестра, и сейчас их число сократилось до 230 организаций. Общее количество членов СРО за этот же период сократилось с 126 тыс. до 86,3 тыс.

Что касается компенсационных фондов, то в июле 2016 года на спецсчетах было размещено чуть более 27 млрд руб. из сформированных и заявленных на сайтах СРО 97 млрд руб. Сейчас на спецсчетах в банках находится 72,8 млрд руб. Безвозвратно потеряно 50 млрд руб., внесенных строителями в компфонды СРО и пропавших во время банковского кризиса. По этой причине 67 СРО по-прежнему находятся в зоне риска.

  

Фото: www.moneymakerfactory.ru

 

От исключенных из госреестра СРО в НОСТРОЙ поступило 2 млрд руб., но это составило лишь 5% от компфондов, собранных строителями. Остальные средства НОСТРОЙ пытается истребовать в судах. Из поступивших средств по заявлениям членов в новые СРО перечислено 800 млн руб., проинформировал Андрей Молчанов.

«Работа только начинается, — заверил журналистов глава НОСТРОЙ. — Мы получили огромный опыт, ушла коммерциализация, пришла регионализация. Сегодня строители сами принимают участие в жизни саморегулируемых организаций, они стали менять руководителей. И это нормальная жизнь гражданского общества, те процессы, которые мы и ждали от саморегулирования. К сожалению, это не происходит за один день, но сегодня я вижу только положительные тенденции», — заключил он.

 

Фото: www.ventoptima.com

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Аресты в системе строительного саморегулирования вышли на новый уровень

Сергей Миронов: Под разговоры о конкуренции на строительном рынке идет неприкрытая картелизация

НОСТРОЙ против «амнистии СРО»

Строительные СРО, потерявшие компфонды в банках-банкротах, не будут исключать из реестра

К чистке строительного саморегулирования подключились силовики

Постоянное изменение правил в системе саморегулирования грозит застройщикам очередной сменой СРО

+

Верховный Cуд поддержал муниципалитет, отказавший застройщику в выдаче разрешения на строительство из-за отсутствия технических условий

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

      

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

     

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

 выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

  

       

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

 

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ