Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ  (ВС РФ) 12.07.2022 вынесла определение по делу №1-КГ22-9-КЗ по иску гражданина к администрации муниципального образования о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Фото: www.amgkh.ru

В 2015 году гражданка приобрела квартиру в многоквартирном доме (МКД), который в 2012 году был признан муниципалитетом аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году данный МКД был включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В 2020 году гражданка направила администрации муниципального образования заявление, выбрав способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Администрация муниципального образования указала, что гражданка имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения. Администрация направила для подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающий выплату истцу возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 950 тыс. руб. С условиями указанного соглашения истец не согласился, поскольку рыночная стоимость принадлежащего ему жилого помещения значительно выше и составляет 1 447 000 руб.

Гражданка обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Ответчик иск не признал. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку право собственности гражданина на жилое помещение возникло после признания МКД аварийным и подлежащим сносу, то в силу положений ч. 8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) она имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ею такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Суд апелляционной инстанции и кассационный суд общей юрисдикции согласились с данными с выводами суда первой инстанции.

Фото: www.spb-sovetnik.ru

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассмотрев кассационную жалобу, отменила постановления нижестоящих судов в связи с существенным нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и охраняемых законом публичных интересов.

Как указал ВС, федеральным законом 473-ФЗ 27.12.2019 ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2. Согласно ей граждане, приобретя право собственности на жилое помещение в МКД после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, чей размер не может превышать стоимость приобретения ими жилого помещения.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019. Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, ВС указал, что право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, которые установила ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Фото: www.msk.mosreg.ru

Поскольку МКД, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и гражданин приобрел данную квартиру до вступления в силу 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав: предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом гражданин выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Данные обстоятельства судом при рассмотрении спора учтены не были, что привело к ошибочному выводу об отсутствии у истца права на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила решение и определения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда изменятся

Как ускорят переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд разъяснил, когда возможно применение договорной неустойки

Для чего создаются электронные реестры аварийных домов

Как защитят права кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства

Новый порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу

Верховный Суд: застройщик вправе продлить аренду земельного участка без торгов, чтобы закончить строительство

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Верховный Суд отказал бывшему конкурсному управляющему по банкротству Urban Group в восстановлении в должности

Основания для внесения проблемных объектов в реестр актуализируют

Конституционный Суд: правовые гарантии защиты прав кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства, отсутствуют

Верховный Суд отказал бывшему конкурсному управляющему по банкротству Urban Group в восстановлении в должности

Распоряжение №3719-р от 20.12.2021 Правительство РФ утвердило «План мероприятий ("дорожную карту") по использованию технологий информационного моделирования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, а также по стимулированию применения энергоэффективных и экологичных материалов, в том числе с учетом необходимости их производства в РФ».

Фото: www.pics.ru

Всего дорожная карта включает 34 мероприятия со сроком исполнения до декабря 2023 года.

Как отмечено на сайте Правительства РФ, «Внедрение технологий информационного моделирования — один из элементов цифровизации строительной отрасли. Сбором данных об объекте капитального строительства занимается застройщик, технический заказчик объекта или тот, кто отвечает за его эксплуатацию. Применение технологий информационного моделирования способствует улучшению качества строительства и сокращению сроков реализации инвестиционно-строительных проектов».

Раздел «Технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства» включает четыре мероприятия:

• Разработка и утверждение методики определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии; для этого в марте 2022 года Минстрой России в марте 2022 года должен подготовить соответствующий приказ;

В июне 2022 ответственные министерства и службы должны подготовить в Правительство РФ доклады:

• с предложениями по осуществлению государственных экспертиз по строительству и реконструкции объекта капитального строительства в форме информационной модели;

• с предложениями по совершенствованию порядка осуществления различных видов государственного контроля (надзора) в отношении строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, применительно к которым обеспечивается формирование и ведение информационной модели;

• Разработка акта Правительства РФ, предусматривающего установление случаев и сроков перехода застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с законодательством РФ о долевом строительстве, к обязательному использованию технологий информационного моделирования, должна быть закончена в марте 2022 года.

Фото: www.minstroyrf.ru

В рамках раздела по совершенствованию нормативно-правового регулирования применения в строительной отрасли новых технологий запланировано:

• В июле 2023 года должна быть завершена разработка национального стандарта, устанавливающего нормативно-техническое регулирование в строительстве в целях внедрения элементов программно-аппаратного комплекса «умный дом» с возможностью использования отечественного оборудования;

• На июнь 2022 года запланирована подготовка доклада в Правительство РФ с предложениями о внесении изменений в документы по стандартизации в целях оптимизации параметров телекоммуникационных сетей, интеллектуальных и вычислительных систем, в том числе с учетом возможностей передовой отечественной волоконно-оптической кабельной продукции, а также по разработке свода правил для центров обработки данных;

• В декабре 2022 года утверждение приказа Минстроя России, устанавливающего стандарты для оптимизации параметров телекоммуникационных сетей, интеллектуальных и вычислительных систем, в том числе с учетом возможностей передовой отечественной волоконно-оптической кабельной продукции, а также для установления требований к центрам обработки данных;

Фото: www.stroykat.com

• В июне 2022 года будут подготовлены предложения по внесению изменений в документы по стандартизации в целях совершенствования строительства зданий и сооружений с применением крупногабаритных модулей. А в ноябре 2022 года — предложения по порядку прохождения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий при строительстве объекта капитального строительства с применением данных модулей;

• В октябре 2022 года в Правительство РФ должен поступить доклад с предложениями по разработке и стандартизации подходов к проектированию, расчету и информационному моделированию объектов, возводимых с использованием технологий аддитивного строительного производства. А в ноябре 2023-го — доклад с выявлением и обоснованием выбора зданий, сооружений и изделий строительного назначения, для которых наиболее целесообразно применение данных технологий;

• В ноябре 2022 года запланировано наделение Минстроя России полномочиями по разработке типовых образовательных программ, в том числе программ высшего образования и программ дополнительного профессионального образования, для подготовки специалистов в области строительства, применения, контроля качества и оценки соответствия новых строительных материалов, изделий, конструкций и технологий, а также для применения аддитивных технологий (3D-печати) в строительстве.

• В марте 2023 года Минпромторг, Минстрой, Минфин должны подготовить доклад в Правительство РФ с предложениями по созданию системы стимулирования производства новых энергоэффективных строительных материалов;

Следующий раздел дорожной карты посвящен Технологии аэромониторинга с использованием беспилотных воздушных судов на этапах выполнения инженерных изысканий, строительства и эксплуатации объекта капитального строительства. В рамках данного раздела запланировано:

• В августе 2022 года — разработка нормативного документа, регламентирующего порядок фиксации проведения мероприятий по контролю за выполнением подрядных работ с применением беспилотных авиационных систем, а также с использованием дополненной реальности;

• В марте 2022 года — внесение изменений в свод правил 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» в целях обеспечения использования технологии аэромониторинга с применением беспилотных воздушных судов на этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов (в части организации строительства);

Фото: www.altayrealt.ru

• В марте 2023 года — разработка национального стандарта «Воздушное лазерное сканирование. Термины и определения. Технические требования»;

• В декабре 2022 года в Правительство РФ должен поступить доклад с предложениями по разработке автоматизированных инструментов для проведения проверки исполнительной документации;

• В июне 2022 года — доклад с предложениями по разработке документов по стандартизации в сфере создания и использования геоинформационной системы при проектировании, строительстве и эксплуатации.

Один из разделов дорожной карты отведен для технологий дополненной и виртуальной реальности на этапах выполнения монтажных и пусконаладочных работ. Данным разделом предусматривается:

• В марте 2022 года — разработка национального стандарта, устанавливающего положения по проведению пусконаладочных работ и приемке результатов выполненных пусконаладочных работ с применением технологии дополненной реальности в составе исполнительной документации;

Фото: www.c.pxhere.com

• В ноябре 2022 года — разработка методики определения нормативных затрат в целях определения стоимости работ при дистанционном зондировании Земли с применением беспилотной техники и наземных сканирующих систем, а также в целях определения стоимости работ при применении технологий дополненной и виртуальной реальности на стадиях монтажных и пусконаладочных работ;

Самый большой раздел предусматривает стимулирование применения энергоэффективных и экологичных материалов. В данный раздел в числе прочего включены:

• В июле 2022 года — доклад в Правительство РФ, в котором должны быть определены меры поддержки производителей и государственных заказчиков, направленных на стимулирование застройщиков и технических заказчиков к применению экологичных и имеющих высокую энергетическую эффективность строительных материалов и возобновляемых источников электроэнергии, в рамках декарбонизации российской экономики;

• В декабре 2022 года — подготовка плана до 2030 года по разработке документов по стандартизации при технических комитетах по стандартизации ТК 366 «Зеленые» технологии среды жизнедеятельности и «зеленая» инновационная продукция» и ТК 465 «Строительство» для внедрения «зеленых» технологий в области строительства;

Фото: www.elektroportal.ru

• В ноябре 2023 года — доклад в Правительство РФ с предложениями о необходимости установления требования по присвоению вводимым в эксплуатацию многоквартирным домам (МКД) класса энергетической эффективности на основании инструментальной оценки фактических показателей энергетической эффективности МКД при их вводе в эксплуатацию;

• В ноябре 2022 года — доклад в Правительство РФ с предложениями о необходимости разработки финансовых механизмов поддержки производства продукции, оказания услуг при строительстве зданий с применением экологичных материалов, отвечающих требованиям энергетической эффективности, установленным 261-ФЗ от 23.11.2009;

• В марте 2023 года Минстрой России должен разработать приказ с методическими рекомендациями по отнесению строительных материалов и изделий к энергетически эффективным и экологичным материалам.

Фото: www.dpo-ilm.ru 

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: «зеленый» ГОСТ для многоквартирных жилых домов планируется утвердить в 2022 году

Проектная документация будет включаться в информационную модель ОКС только в случае, если это определено заданием на проектирование

Разработаны первые редакции 47 национальных и межгосударственных стандартов

Изменения в правилах ведения информационной модели объекта капстроительства

Как скорректируют состав сведений, включаемых в информационную модель

Интеллектуальные системы учета электроэнергии должны быть российского производства

Минстрой вместе с ОНФ проанализируют причины снижения энергоэффективности многоквартирных домов

Паспорт проекта «Новый ритм строительства» вынесен на обсуждение Общественного совета Минстроя России