На своем портале ведомство разместило проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (Стратегия).

Фото: www.юкщит.рф

Проект Стратегии, о подготовке которой неоднократно рассказывал портал ЕРЗ.РФ, является документом стратегического планирования, охватывающим обширный объем направлений и устанавливающим достижение конкретных показателей при реализации запланированных мероприятий.

В качестве основных целей Стратегии обозначены:

• повышение комфорта, качества и уровня жизни граждан;

• формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

Фото: www.kmvinform.ru

• минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

Мероприятия Стратегии реализуются в два этапа. Первый этап реализуется в период с 2020-го по 2024 год, второй этап — с 2025-го по 2030 год. В качестве базового периода определен 2020 год.

Реализация Стратегии планируется осуществлять за счет средств всех уровней бюджетной системы РФ и за счет финансовых инструментов т.н. инфраструктурного меню. В качестве внебюджетных источников указываются тарифы, плата за технологическое присоединение (подключение) и использованием механизма ГЧП.

Предусматривается три варианта Стратегии:

• Базовый сценарий, который предполагает достаточное финансовое обеспечение строительной отрасли, доступность строительных и трудовых ресурсов, увеличение спроса, положительную динамику жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства.

• Агрессивный сценарий, при котором предполагается улучшение макроэкономического климата, опережающая реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, а также выделение дополнительных средств финансирования.

Стратегия не предусматривает сценария, при котором рассматривалась бы возможность недостаточного финансирования строительной отрасли и другие неблагоприятные факторы.

При агрессивном сценарии объем жилищного строительства, ввода многоквартирных жилых домов и жилья, построенного населением, с 2023-го по 2028 годы должны расти быстрее, чем при базовом сценарии. При этом независимо от сценария развития с 2029 года эти показатели достигают максимальных плановых значений и перестают расти.

В 2029 году объем ввода жилья должен составить не менее 120 млн кв. м ежегодно. При этом ключевым риском недостижения данного целевого показателя указывается рост ставок по ипотеке.

Фото предоставлено компанией Брусника

В результате реализации Стратегии к 2030 году планируется:

• построить 1 млрд кв. м жилья (каждый пятый квадратный метр жилой площади в России будет новым). Для обеспечения строительства к 2030 году 1 млрд кв. м жилья необходимо более 70 трлн руб. частных инвестиций и значительный объем (около 7 трлн руб.) инвестиций в создание инфраструктуры для жилищного строительства.;

• обеспечить объем находящихся в стадии строительства МКД в размере не менее 140 млн кв. м;

• достигнуть обеспеченности населения жильем на уровне 33,8 кв. м/чел.;

• реализовать агломерационный потенциал городов: в 41 агломерации должны быть созданы условия для сбалансированного градостроительного развития, более 15 агломераций имеют темпы экономического роста выше среднероссийских;

Фото: www.sasn.ru

• создать условия для ускоренной ликвидации накопившейся очереди граждан и осуществить переход на обеспечение их жильем в плановом порядке. Как отмечается в Стратегии, по состоянию на 01.01.2021 на учете нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на предоставление социальной выплаты) состоят 854,3 тыс. семей, подлежащих обеспечению жильем (потребность в средствах федерального бюджета — около 1,5 трлн рублей), в том числе 31,51 тыс. инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и 281,9 тыс. детей-сирот. Основной задачей Стратегии в данном направлении является обеспечение жильем граждан до 2030 года, а также завершение до 2025 года мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя;

• к 2024 году восстановить права всех обманутых дольщиков;

• обеспечить превышение ежегодного объема расселения над ежегодным объемом признания жилья аварийным. До конца 2024 года расселено не менее 6,8 млн кв. м аварийного жилья. В период 2025—2030 годов должно быть расселено 16,8 млн кв. м аварийного жилья;

Фото: www.progoroduhta.ru

• обеспечить развитие ИЖС («Мой частный дом») и достигнуть объема ввода ИЖС в размере 50 млн кв. м ежегодно. По данному направлению в числе прочего планируется:

- создать условия для ипотечного кредитования ИЖС, в том числе при строительстве хозяйственным способом;

- распространить проектное финансирование с использованием счетов эскроу на ИЖС;

 - установление «выравненного платежа» за подключение ко всем видам сетей;

- запуск массового строительства индивидуальных жилых домов индустриальным способом;

• увеличение объемов строительства многоэтажных жилых зданий с применением деревянных конструкций, в том числе перекрестно-клееных CLT-панелей.

Фото: www.cian.ru

В Стратегии запланирована поддержка ипотечного кредитования. В качестве основной задачи Стратегии в данном направлении является обеспечение доступности ипотеки для не менее половины российских семей в целях обеспечения стабильного долгосрочного спроса на жилье и опережающего роста запуска новых проектов.

В результате реализации Стратегии к 2030 году должно быть обеспечена выдача не менее 2,3 млн кредитов ежегодно, в том числе не менее 30% — на новостройки.

В качестве стратегической задачи обозначено также развитие рынка арендного жилья (коммерческого и некоммерческого использования). В настоящее время доля арендного жилья на рынке составляет порядка 10%. В результате реализации Стратегии к 2030 году будут обеспечены ежегодные объемы строительства арендного жилья в объеме до 5 млн кв. м.

Фото: www.ree-m2.ru

В рамках реализации административной и цифровой трансформации необходимо отметить следующие мероприятия:

• внедрение института главных экспертов проекта, к полномочиям которых будет отнесена организация процесса государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

• обеспечение реализации принципа «нет регламента — нет процедуры»;

• введение возможности установления муниципальными образованиями требований к архитектурному облику объектов параметрическим образом;

• консолидация строительства федеральных «гражданских объектов» капитального строительства у единого государственного заказчика капитального строительства;

Фото: www.zanostroy.ru

• переход на использование ТИМ для всего жизненного цикла ОКС;

• создание суперсервиса «Цифровое строительство»;

• создание системы управления требованиями безопасности и качества объектов капитального строительства на основе цифрового Реестра требований в строительной отрасли;

Кроме того, Стратегия затрагивает задачи совершенствования системы ценообразования, контрактации, технического регулирования в строительстве.

Не остались без внимания вопросы технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям, энергоэффективности и экологичности строительства, кадров и профессиональной трансформации строительной отрасли.

В качестве ключевого фактора развития строительной отрасли выделены инновации в области строительства, строительных материалов и строительных технологий.

Фото: www.gis96.ru

Основные проблемы развития промышленности строительных материалов — неравномерное размещение производств, высокая стоимость продукции для потребителя с учетом стоимости доставки, а в отдельных случаях и отсутствие российских аналогов продукции с требуемыми потребительскими свойствами и качествами.

Большое внимание в Стратегии уделено развитию института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Минстрой указывает на необходимость перехода от оценки соответствия проектных решений требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям (нормоконтроль) к оценке эффективности проектных решений и их соответствию современным инженерным решениям и технологиям.

Еще одним из перспективных направлений развития института экспертизы проектной документации является переход к параллельному проектированию и строительству и создание Единой цифровой платформы экспертизы.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ представят на утверждение Правительству в начале февраля

Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года

Строительная Стратегия-2030 будет дорабатываться

Главный для отрасли стратегический документ разработан и поступил в Кабмин

Минстрой поддержал включение стандарта КРТ в Стратегию развития строительной отрасли-2030

Стратегия развития строительной отрасли: приоритеты и цифры

Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ сведут в один документ

Стратегия развития строительной отрасли: структура, рабочие группы, проектные команды и сроки

Стратегию развития ЖКХ в России эксперты будут разрабатывать под руководством Минстроя

Разработкой Стратегии развития строительной отрасли займутся 11 команд, координация возложена на Аналитический центр при Правительстве РФ

Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Минстрою поручено разработать стратегию развития отрасли, сделав упор на рост частных строительных компаний и цифровизацию

Этих замечаний пять. В трех из них РСПП предлагает не наращивать объем вмешательства государства в рыночные отношения: в частности, не вводить госрегулирование цен на стройматериалы, не формировать систему государственных застройщиков жилья и не наделять власть полномочиями по определению управляющих компаний для новых многоквартирных домов.

Фото: www.edsro.center

Государственное регулирование стоимости строительных материалов

РСПП не поддерживает включение в Стратегию мер по установлению государственного регулирования стоимости строительных материалов и оборудования для строительства объектов по государственному или муниципальному заказу на период кризисных явлений.

Свою позицию комиссия РСПП по жилищной политике обосновала тем, что государственное регулирование цен в условиях рыночной экономики может привести к дефициту таких строительных материалов и оборудования.

Фото: www.pbs.twimg

Формирование системы государственных заказчиков в регионах для строительства жилья

Также РСПП выступил против формирования в регионах системы государственных заказчиков для строительства жилья, в том числе с целью переселения из аварийного жилья, а также в целях реализации жилых проектов строительства на Крайнем Севере и Дальнем Востоке.

Фото: www.ekogradmoscow.ru

«В России существует большое число частных застройщиков и подрядных организаций, а с функциями заказчиков строительства жилья, в том числе для переселения граждан из аварийного, успешно справляются региональные органы власти, органы местного самоуправления или уже существующие подведомственные им организации», — прокомментировал предложение президент НОЗА, член бюро правления РСПП и председатель комиссии РСПП по жилищной политике Леонид Казинец (на фото).

Поэтому, по его словам, необходимость создания таких государственных организаций вызывает сомнения в профессиональном и экспертном сообществе.

Фото: www.kmvinform.ru

Определение гарантирующей управляющей организации для новых многоквартирных домов

РСПП также не поддержал содержащееся в проекте Стратегии предложение по определению гарантирующей управляющей организации для новых многоквартирных домов, поскольку это приведет к монополизации рынка в пользу «гарантирующих управляющих компаний», определяемых региональной властью.

Как отмечается в заключении профильной комиссии, сегодня большая часть застройщиков имеет налаженные годами партнерские отношения с управляющими компаниями, которые успешно занимаются эксплуатацией новых многоквартирных домов. Многолетняя связь «застройщик — управляющая компания» обеспечивает на практике реализацию подхода по управлению объектом на всех стадиях его жизненного цикла.

Фото: www.23kvartiri.ru

С другой стороны, собственникам помещений в МКД законом гарантировано право выбрать, в том числе сменить, управляющую компанию решением их общего собрания. Предложение сразу после завершения строительства административно определять управляющую компанию для новых МКД разрушает сложившуюся систему и нарушает права собственников помещений в МКД. Члены комиссии обращают внимание, что специфической проблемы качества управления новыми МКД не существует, ее наличие не упоминается в стратегии.

Фото: www.mds.yandex.net

Инвентаризация многоквартирных домов, эксплуатируемых более 50 лет

Раздел по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда РСПП предложил дополнить проведением инвентаризации многоквартирных домов, эксплуатируемых более 50 лет, для включения их в перечень аварийных.

«В проекте Стратегии отмечается, что в среднем ежегодно признается аварийным около 2 млн кв. м жилья. Очевидно, что даже в довоенный период в России ежегодно вводилось многоквартирного жилья более 2 млн кв. м, оно эксплуатируется до сих пор, — отметил Леонид Казинец. — Как правило, местная власть сдерживает наращивание объемов аварийных многоквартирных домов, чтобы не портить статистику и не брать на себя дополнительные обязанности», — добавил президент НОЗА.

Фото: www.msk.mosreg.ru

В результате, по словам председателя комиссии, в стране накопился огромный объем жилья, который юридически может быть признан аварийным, но искусственно не признается таковым.

«Тем самым проблема сокращения непригодного для проживания жилого фонда перекладывается на плечи будущих поколений. Это неправильный подход», — резюмировал Леонид Казинец.

По мнению членов комиссии, формирование соответствующего реалиям перечня аварийных многоквартирных домов позволит правильно планировать и организовать работу по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда. Также это простимулирует развитие государственно-частного партнерства в рамках института комплексного развития территорий.

Письмо с предложениями комиссии за подписью президента РСПП Александра Шохина (на фото) направлено на имя министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина.

«РСПП активно взаимодействует с Минстроем России при подготовке стратегических документов развития сектора. Многие замечания РСПП по проектам дорожных карт и стратегий были учтены», — подчеркнул президент РСПП Александр Шохин.

Он выразил надежду на то, что и по наиболее значимым предложениям по проекту новой долгосрочной стратегии развития сектора удастся выйти на формулировки, которые устраивают и бизнес, и государство в лице министерства. В связи с этим он отметил и такие чувствительные для компаний темы, как попытки госрегулирования цен.

Другие публикации по теме:

В РСПП обсудили проект нового градостроительного свода правил

В РСПП подготовили дополнительные антикризисные предложения для жилищного строительства

ЕРЗ.РФ и РСПП создадут экспертную группу по взаимодействию застройщиков и банков для преодоления кризиса ликвидности

В проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ включены основные отраслевые макропоказатели

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Комиссия РСПП по строительству и жилищной политике предлагает упростить процедуру получения разрешения на строительство иностранными компаниями

РСПП и НОЗА поддержали законопроект о типовом проектировании

РСПП поддержит внедрение застройщиками Стандарта КРТ в качестве рекомендательного документа

Опубликована Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ