На своем портале ведомство разместило проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (Стратегия).
Фото: www.юкщит.рф
Проект Стратегии, о подготовке которой неоднократно рассказывал портал ЕРЗ.РФ, является документом стратегического планирования, охватывающим обширный объем направлений и устанавливающим достижение конкретных показателей при реализации запланированных мероприятий.
В качестве основных целей Стратегии обозначены:
• повышение комфорта, качества и уровня жизни граждан;
• формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Фото: www.kmvinform.ru
• минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
Мероприятия Стратегии реализуются в два этапа. Первый этап реализуется в период с 2020-го по 2024 год, второй этап — с 2025-го по 2030 год. В качестве базового периода определен 2020 год.
Реализация Стратегии планируется осуществлять за счет средств всех уровней бюджетной системы РФ и за счет финансовых инструментов т.н. инфраструктурного меню. В качестве внебюджетных источников указываются тарифы, плата за технологическое присоединение (подключение) и использованием механизма ГЧП.
Предусматривается три варианта Стратегии:
• Базовый сценарий, который предполагает достаточное финансовое обеспечение строительной отрасли, доступность строительных и трудовых ресурсов, увеличение спроса, положительную динамику жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства.
• Агрессивный сценарий, при котором предполагается улучшение макроэкономического климата, опережающая реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, а также выделение дополнительных средств финансирования.
Стратегия не предусматривает сценария, при котором рассматривалась бы возможность недостаточного финансирования строительной отрасли и другие неблагоприятные факторы.
При агрессивном сценарии объем жилищного строительства, ввода многоквартирных жилых домов и жилья, построенного населением, с 2023-го по 2028 годы должны расти быстрее, чем при базовом сценарии. При этом независимо от сценария развития с 2029 года эти показатели достигают максимальных плановых значений и перестают расти.
В 2029 году объем ввода жилья должен составить не менее 120 млн кв. м ежегодно. При этом ключевым риском недостижения данного целевого показателя указывается рост ставок по ипотеке.
Фото предоставлено компанией Брусника
В результате реализации Стратегии к 2030 году планируется:
• построить 1 млрд кв. м жилья (каждый пятый квадратный метр жилой площади в России будет новым). Для обеспечения строительства к 2030 году 1 млрд кв. м жилья необходимо более 70 трлн руб. частных инвестиций и значительный объем (около 7 трлн руб.) инвестиций в создание инфраструктуры для жилищного строительства.;
• обеспечить объем находящихся в стадии строительства МКД в размере не менее 140 млн кв. м;
• достигнуть обеспеченности населения жильем на уровне 33,8 кв. м/чел.;
• реализовать агломерационный потенциал городов: в 41 агломерации должны быть созданы условия для сбалансированного градостроительного развития, более 15 агломераций имеют темпы экономического роста выше среднероссийских;
Фото: www.sasn.ru
• создать условия для ускоренной ликвидации накопившейся очереди граждан и осуществить переход на обеспечение их жильем в плановом порядке. Как отмечается в Стратегии, по состоянию на 01.01.2021 на учете нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на предоставление социальной выплаты) состоят 854,3 тыс. семей, подлежащих обеспечению жильем (потребность в средствах федерального бюджета — около 1,5 трлн рублей), в том числе 31,51 тыс. инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и 281,9 тыс. детей-сирот. Основной задачей Стратегии в данном направлении является обеспечение жильем граждан до 2030 года, а также завершение до 2025 года мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя;
• к 2024 году восстановить права всех обманутых дольщиков;
• обеспечить превышение ежегодного объема расселения над ежегодным объемом признания жилья аварийным. До конца 2024 года расселено не менее 6,8 млн кв. м аварийного жилья. В период 2025—2030 годов должно быть расселено 16,8 млн кв. м аварийного жилья;
Фото: www.progoroduhta.ru
• обеспечить развитие ИЖС («Мой частный дом») и достигнуть объема ввода ИЖС в размере 50 млн кв. м ежегодно. По данному направлению в числе прочего планируется:
- создать условия для ипотечного кредитования ИЖС, в том числе при строительстве хозяйственным способом;
- распространить проектное финансирование с использованием счетов эскроу на ИЖС;
- установление «выравненного платежа» за подключение ко всем видам сетей;
- запуск массового строительства индивидуальных жилых домов индустриальным способом;
• увеличение объемов строительства многоэтажных жилых зданий с применением деревянных конструкций, в том числе перекрестно-клееных CLT-панелей.
Фото: www.cian.ru
В Стратегии запланирована поддержка ипотечного кредитования. В качестве основной задачи Стратегии в данном направлении является обеспечение доступности ипотеки для не менее половины российских семей в целях обеспечения стабильного долгосрочного спроса на жилье и опережающего роста запуска новых проектов.
В результате реализации Стратегии к 2030 году должно быть обеспечена выдача не менее 2,3 млн кредитов ежегодно, в том числе не менее 30% — на новостройки.
В качестве стратегической задачи обозначено также развитие рынка арендного жилья (коммерческого и некоммерческого использования). В настоящее время доля арендного жилья на рынке составляет порядка 10%. В результате реализации Стратегии к 2030 году будут обеспечены ежегодные объемы строительства арендного жилья в объеме до 5 млн кв. м.
Фото: www.ree-m2.ru
В рамках реализации административной и цифровой трансформации необходимо отметить следующие мероприятия:
• внедрение института главных экспертов проекта, к полномочиям которых будет отнесена организация процесса государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
• обеспечение реализации принципа «нет регламента — нет процедуры»;
• введение возможности установления муниципальными образованиями требований к архитектурному облику объектов параметрическим образом;
• консолидация строительства федеральных «гражданских объектов» капитального строительства у единого государственного заказчика капитального строительства;
Фото: www.zanostroy.ru
• переход на использование ТИМ для всего жизненного цикла ОКС;
• создание суперсервиса «Цифровое строительство»;
• создание системы управления требованиями безопасности и качества объектов капитального строительства на основе цифрового Реестра требований в строительной отрасли;
Кроме того, Стратегия затрагивает задачи совершенствования системы ценообразования, контрактации, технического регулирования в строительстве.
Не остались без внимания вопросы технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям, энергоэффективности и экологичности строительства, кадров и профессиональной трансформации строительной отрасли.
В качестве ключевого фактора развития строительной отрасли выделены инновации в области строительства, строительных материалов и строительных технологий.
Фото: www.gis96.ru
Основные проблемы развития промышленности строительных материалов — неравномерное размещение производств, высокая стоимость продукции для потребителя с учетом стоимости доставки, а в отдельных случаях и отсутствие российских аналогов продукции с требуемыми потребительскими свойствами и качествами.
Большое внимание в Стратегии уделено развитию института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Минстрой указывает на необходимость перехода от оценки соответствия проектных решений требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям (нормоконтроль) к оценке эффективности проектных решений и их соответствию современным инженерным решениям и технологиям.
Еще одним из перспективных направлений развития института экспертизы проектной документации является переход к параллельному проектированию и строительству и создание Единой цифровой платформы экспертизы.
Фото: www.omskrielt.com
Другие публикации по теме:
Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством
Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ представят на утверждение Правительству в начале февраля
Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года
Строительная Стратегия-2030 будет дорабатываться
Главный для отрасли стратегический документ разработан и поступил в Кабмин
Минстрой поддержал включение стандарта КРТ в Стратегию развития строительной отрасли-2030
Стратегия развития строительной отрасли: приоритеты и цифры
Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ сведут в один документ
Стратегия развития строительной отрасли: структура, рабочие группы, проектные команды и сроки
Стратегию развития ЖКХ в России эксперты будут разрабатывать под руководством Минстроя
Разработкой Стратегии развития строительной отрасли займутся 11 команд, координация возложена на Аналитический центр при Правительстве РФ
Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования
В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты
Минстрою поручено разработать стратегию развития отрасли, сделав упор на рост частных строительных компаний и цифровизацию
