Слушания длились 6,5 часов, из них законопроекту было посвящено не больше часа.

3 июля в Государственной Думе состоялись парламентские слушания по теме формирования законодательных механизмов защиты прав и законных интересов дольщиков. Как наш портал сообщал ранее, слушания прошли на максимально высоком уровне. Председательствовал на них лично спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин.

Президиум слушаний составили руководители думских фракций, а также председатели Комитетов Думы, ответственных за законопроект о компенсационном фонде долевого строительства. Зал заседаний, несмотря на большую вместительность, был переполнен. Основную часть участников слушаний составили инициативные группы обманутых дольщиков из 18 регионов России. Присутствовало много депутатов, членов Совета Федерации, а также руководителей региональных властей, ответственных за взаимодействие с дольщиками.

О законопроекте о компенсационном фонде долевого строительства

В отличие от предыдущих парламентских слушаний, в этот раз законопроект о компенсационном фонде не стал основной темой обсуждения. И все же кое-что о законопроекте участники узнали. С основным докладом выступил Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (на фото на трибуне).

Докладчик сообщил, что достигнуты договоренности с правительством по следующим доработкам законопроекта ко второму чтению:

1) компенсационный фонд будет иметь организационно правовую форму публично-правовой компании. Т.е. на него будет распространяться действие федерального закона №236-ФЗ от 3 июля 2016 года;

2) контроль за деятельностью компенсационного фонда будет осуществлять Счетная палата. Также будет осуществляться парламентский контроль;

3) будут повышены требования к прозрачности расходов компенсационного фонда;

4) застройщик, на которого возлагается обязанность достроить проблемный объект, будет определяться на конкурсе.

Депутат посетовал, что до сих пор правительство не представило методику расчета тарифа отчислений в фонд, которая будет использоваться после окончания переходного периода. Также пока непонятно, все ли застройщики получат доступ к гарантийной системе.

Докладчик предложил создать единый федеральный реестр незавершенных объектов, а также вести рейтинг регионов по соблюдению сроков строительства объектов. «И конечно, нам необходимо сформировать публичный реестр недобросовестных застройщиков – не просто перечисление компаний–банкротов, как это происходит сейчас. Важно в такой реестр помещать информацию об учредителях и руководителях таких компаний, чтобы впредь эти люди не могли работать на рынке долевого строительства и вновь привлекать средства граждан», — отметил Николай Николаев.

Глава комитета сообщил, что работа над законопроектом идет в интенсивном режиме, однако не подтвердил принятое им же на предыдущих парламентских слушаниях решение создать экспертную рабочую группу. Похоже, что работа над текстом законопроекта, как и на всех предыдущих этапах, продолжится в закрытом режиме без привлечения профессиональных участников рынка. А ведь без режима мозгового штурма, с участием практиков, законопроект, будучи великолепным по своей идее, может оказаться ущербным в деталях. Что, в конце концов, несет риск дискредитации самой идеи. Именно это показал эксперимент с введением страхования ответственности застройщиков. Четыре года назад закон, которым было введено страхование, принимался без экспертных обсуждений. В результате в нем оказались недостатки, которые профессионалы видели сразу, однако их мнения не спрашивали.

От правительства выступил Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень (на фото), который подтвердил достигнутые договоренности по доработке законопроекта ко второму чтению. Руководитель ведомства отметил также, что в состав наблюдательного совета фонда войдут представители палат парламента. Михаил Мень подчеркнул, что компенсационный фонд будет работать не вместе со страхованием, а вместо страхования.

Никто из докладчиков не обозначил сроки, в которые планируется принятие законопроекта. Так что вероятность принятия его на весенней сессии сохраняется.

О страховании ответственности застройщиков

Все выступающие представители власти заявили, что страхование не оправдало ожиданий. Подробную информацию о страховании предоставил заместитель Председателя Банка России Владимир Чистюхин (на фото).

Он сообщил, что за период действия страхования собрано 35 млрд руб. страховых премий. Собранные средства распределились следующим образом:

1) 14 млрд руб. — расходы на деятельность;

2) 14 млрд руб. — резервы;

3) 4 млрд руб. — перестрахование;

4) 1 млрд руб. — прибыль;

5) 2 млрд руб. — возвраты при расторжении договоров.

По мнению докладчика, страхование ответственности застройщиков изначально имело существенные недостатки, связанные с пробелами регулирования. Были выявлены случаи неуплаты премии за страхование, что влекло за собой расторжение договоров страхования. В результате дольщики оставались без страховой защиты.

Было выявлено 4 случая фиктивного перестрахования.

В настоящее время страхование осуществляют 11 страховщиков, из них на четырех приходится 80% рынка.

При этом докладчик опроверг информацию, о том, что к страховым компаниям нет обращения дольщиков. Так, в выступлении прозвучало, что страховая компания РЕСПЕКТ предотвратила наступление страхового случая, выделив средства в размере 20 млн руб. в качестве помощи на строительство объекта. Коме того, страховая компания РИНКО урегулировала убытки на 2 млрд руб. Что значит «урегулирование убытков» докладчик не пояснил. Но раз это не страховая выплата, то вероятнее всего был отказ от выплаты. Случаи отказа в осуществлении выплат со стороны СК РИНКО известны. О них мы расскажем позднее.

Заместитель главы Банка России высказал собственное мнение по поводу страхового тарифа, сложившегося на рынке. По его мнению, тариф занижен. Экономически более обоснованный тариф предлагают банки — 3-4%. Однако застройщики предпочитают страховаться, т.к. это дешевле.

Об обманутых дольщиках

Диалог с инициативными группами обманутых дольщиков составил основную часть парламентских слушаний. Спикер Государственной Думы предоставил слово всем желающим. Ни одного выступающего не ограничил по времени, никого не прерывал, несмотря на эмоции, а иногда и непарламентские выражения. Похоже, что впервые произошло ознакомление высшей парламентской власти не просто с масштабом проблемы, но и с деталями того, как эта проблема возникла, и какие механизмы решения сейчас используются.

Каждое выступление представителя инициативной группы комментировал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, который продемонстрировал хорошее знание проблемы в целом и каждого случая в отдельности. За комментарием министра следовал комментарий представителя региональной власти.

В процессе дискуссии стала очевидна необходимость системного подхода к решению проблемы. Михаил Мень доложил, что Минстрой России будет координировать работу в соответствии с изданным распоряжением Правительства, согласно которому к 1 августа все регионы представят свои «дорожные карты» по теме решения проблемы обманутых дольщиков. Министр согласился с предложением Николая Николаева об использовании опыта работы по программе расселения аварийного жилья, ядром управления которой стала единая информационная система, где была указана подробная информация о каждом регионе, о каждом доме.

По итогам слушаний будет создана рабочая группа, первое заседание которой состоится уже в июле. В ее заседании примут участие представители обманутых дольщиков, представители комитетов-соисполнителей законопроекта и фракций Госдумы. Возглавит рабочую группу руководитель фракции «Единая Россия» в ГД Владимир Васильев (на фото). Дополнительно решено провести аналогичные мероприятия во всех регионах, которых коснулась эта проблема.

Фото: www.er.ru

Такое решение принял состоявшийся в среду в Москве XI съезд НОПРИЗ.

Фото: www.zsrf.ru

Как отмечается на официальном сайте НОПРИЗ, накануне XI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, кандидатура Анвара Шамузафарова (на фото) была выдвинута для избрания на съезде на пост президента Нацобъединения 29 ноября на заседании Совета НОПРИЗ.

Его кандидатуру поддержал и народный архитектор России, лауреат Государственной премии РФ, академик Михаил Посохин, который до сих пор возглавлял объединение. Он рекомендовал избрать Анвара Шамузафарова как опытного руководителя, хорошо знакомого и с системой государственного управления, и с особенностями саморегулирования. «Я призываю отдать свой голос за Анвара Шамухамедовича Шамузафарова, как президента НОПРИЗ», — сказал Посохин.

Фото: www.iossro37.ru

«Сегодня это наиболее удачная кандидатура, поскольку Анвар Шамухамедович сочетает в себе два качества, которые сегодня являются во многом определяющими для успешной работы НОПРИЗ, — пояснил Михаил Посохин (на фото). — Первое — глубокий профессионализм, который приобретен за долгие годы работы. В то же время он приобрел неоценимый опыт взаимодействия с органами государственной власти», — подчеркнул народный архитектор России.

Фигура Анвара Шамузафарова хорошо известна всем специалистам строительного комплекса. В период с 1996-го по 2008-ой годы он руководил государственными органами управления строительством в России, в том числе с 1999-го по 2002-й годы являлся председателем Госстроя России.

Нового президента НОПРИЗ поздравил глава Минстроя РФ Ирек Файзуллин. Редакция портала ЕРЗ.РФ присоединяется к этим поздравлениям и желает Анвару Шамухамедовичу крепкого здоровья и новых свершений на благо строительства, проектирования и архитектуры. 

Фото: www.zanostroy.ru

СПРАВКА

Шамузафаров Анвар Шамухамедович родился 10 ноября 1952 года в г. Ташкенте. Его отец Шамузафаров Ш. Ш. работал в правоохранительных, партийных и советских органах, служил во внешней разведке (ранее носил фамилию Шалимов Ш. Ш., которая была сменена в связи со службой в ЧК в 1926 году в целях обеспечения личной безопасности и безопасности членов семьи). Мать Абезгильдина Д. Ш. во время Великой Отечественной войны служила в системе Вооруженных сил СССР, позднее работала педагогом, библиотекарем.

А. Ш. Шамузафаров в 1974 году окончил архитектурный факультет Ташкентского политехнического института и начал профессиональную деятельность в качестве архитектора. Далее работал в качестве старшего архитектора, старшего научного сотрудника ТашЗНИИЭП Госгражданстроя при Госстрое СССР.

За период работы в г. Ташкенте до 1985 года запроектировал и построил целый ряд жилых домов по экспериментальным, индивидуальным и типовым проектам в районах с 8- и 9-бальной сейсмикой. Выполнял научно-исследовательские работы по повышению энергоэффективности зданий и сооружений, в том числе с использованием солнечной энергии. Экспериментальный 18-этажный монолитный жилой дом в Ташкенте в районе с 9-балльной сейсмикой с пятью «общественными висячими трехсветными садами», расположенными друг над другом, и эксплуатируемой кровлей с бассейном на Всесоюзном конкурсе Союза архитекторов СССР в Москве в 1986 году получил золотую медаль как Лучший построенный объект 1985 года.

По приглашению Госгражданстроя Госстроя СССР с 1985 года А. Шамузафаров начал работу в ЦНИИЭП жилища в качестве старшего архитектора, научного сотрудника отдела типологии жилых зданий. Разрабатывал проекты жилых домов, выполнял научные работы по общественному обслуживанию жилой застройки, повышению энергоэффективности жилых зданий и застройки, вносил изменения и дополнения в СНиП «Жилые здания».

Фото: www.artkeramic.ru

В 1988 году был переведён на работу в Госкомархитектуры Госстроя СССР как специалист по сейсмостойкому строительству и направлен на обеспечение восстановления разрушенных от землетрясения городов Армении, обеспечивал утверждение проектов, по которым происходило восстановление и строительство объектов.

В качестве руководителя сектора жилищных программ разработал «Целостную систему мер решения жилищной проблемы в СССР», утвержденную Правительством СССР в июле 1991 года.

С 1991 года работал в Госстрое России, Минстрое России, занимая должности заместителя начальника Управления, директора Департамента жилищной политики.

В соответствии с решениями Правительства РФ А. Ш. Шамузафаров был назначен: в 1996 году — статс-секретарем — заместителем министра Минстроя России, в 1997 году — первым заместителем председателя Госстроя России, в 1998 году — первым заместителем министра Минземстроя России.

С ноября 1998-го по июнь 1999-го года был председателем Наблюдательного совета Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, созданного на основании Указа Президента РФ по решению Правительства РФ (в настоящее время преобразованного в ДОМ.РФ).

С 2006-го по 2008-й годы — директор Департамента строительства Минрегиона России.

С июня 1999 года до конца октября 2002 года А. Ш. Шамузафаров работал председателем Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России).

Отвечая за функционирование и развитие целиком проектно-изыскательского, строительного и жилищно-коммунального комплексов Российской Федерации, обеспечил разработку, принятие и введение в действие более 350 законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства СССР и РФ, приказов министерств и ведомств, зарегистрированных в Минюсте России.

Фото: www.gis96.ru

А. Ш. Шамузафаров являлся идеологом и разработчиком жилищной и градостроительной политики в СССР (последние годы) и в Российской Федерации, законодательства о бесплатной приватизации жилищного фонда, об ипотеке, о регистрации прав на недвижимое имущество, реформе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), переводе жилищного строительства и ЖКХ на самофинансирование и самоокупаемость и других.

Отвечал за подготовку нормативной базы и непосредственное обеспечение жильем уволенных и увольняемых в запас или отставку военнослужащих и иных категорий граждан.

Обеспечивал восстановление послевоенной экономики Чеченской Республики, проектирование и строительство городов и иных поселений, разрушенных от стихийных бедствий, Республики Саха (Якутия), Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Северной Осетии (Алания), Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Адыгея, Краснодарского края и Ставропольского края, Камчатки и Сахалинской области.

А. Ш. Шамузафаров отвечал за изыскания, проектирование, строительство и реконструкцию Большого театра и его филиала в Москве, Мариинского театра и его филиала в Санкт-Петербурге, иных объектов, финансируемых из федерального бюджета РФ или средств международных финансовых организаций при подготовке 300-летия Санкт-Петербурга, 1000-летия Казани, юбилейных дат и иных событий Великого Новгорода, Твери, Нижнего Новгорода, Красноярска, Уфы, Барнаула и других городов страны.

А. Ш. Шамузафаров представлял интересы Российской Федерации на международных площадках при переговорах с международными финансовыми организациями — МБРР (Всемирный банк), ЕБРР, МВФ, правительственными структурами зарубежных государств.

Анвар Шамухамедович Шамузафаров ведёт активную общественную деятельность. Является директором Ассоциации «Объединение строительных организаций Екатеринбурга и Свердловской области», президентом Ассоциации «Объединение ГрадСтройПроект», членом правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), вице-президентом, членом Совета и правления Российского Союза строителей (РСС), главным куратором от РСС Союза строителей Республики Крым и Союза строителей Севастополя, входит в состав комиссии Общественного совета при Минстрое России по развитию саморегулирования, в состав Общественного совета при Ростехнадзоре.

В первой половине 2022 года во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ в качестве сопредседателя рабочей группы РСПП А. Ш. Шамузафаров организовал проведение общественных дискуссий с участием НОПРИЗ и НОСТРОЙ и других организаций на площадках РСПП, ТПП России, ОПОРЫ России, ОМОР РСС, Общественной палаты РФ, комиссий Общественного совета Минстроя России и Ростехнадзора по подготовке доклада для Президента РФ по развитию в строительной отрасли системы саморегулирования и независимой оценки квалификации.

Фото: www.yandex.ru

В течение 2022 года принимал участие в разработке «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года», «Концепции совершенствования системы технического нормирования и регулирования в Российской Федерации», Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».

С 2021 года руководит Комиссией Общественного совета по вопросам государственного строительного надзора, котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями и лифтами Общественного совета при Ростехнадзоре.

Является членом рабочей группы Правительственной комиссии по «регуляторной гильотине» в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 марта 2000 г. №505 А. Ш. Шамузафарову присвоен высший классный чин страны Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.

А. Ш. Шамузафаров имеет государственные награды и почётные звания: Благодарность Председателя Правительства РФ (октябрь 1993 года), Орден Дружбы (август 1997 года), Благодарность Президента РФ (май 2000 года), звание «Заслуженный строитель Российской Федерации» (апрель 2013 года), медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени (октябрь 2022 года), Государственную Премию Республики Саха (Якутия) (октябрь 2001 года).

А. Ш. Шамузафаров имеет ряд ведомственных наград: знак «Почётный архитектор России» (2000 год), Почётную грамоту Минрегиона РФ (2012 год), Благодарность Ростехнадзора «За вклад в развитие саморегулирования в строительной отрасли» (2016 год), Почётный знак Минстроя и ЖКХ РФ (2021 год).

Другие публикации по теме:

Гендиректором Группы Родина стал экс-глава Эталон-инвеста, Главстроя и бывший топ-менеджер Фонда защиты прав дольщиков

Президентом ГК ИНГРАД стал Сергей Качура

Гендиректором ГК Пионер стал Алексей Мирошников

Сергея Гордеева на посту гендиректора ПИК сменил Иван Поландов

У Фонда развития территорий новый гендиректор — 38-летний выходец из Татарстана Ильшат Шагиахметов

Леонид Казинец вновь избран президентом НОЗА

Президентом НОСТРОЙ избран представитель красноярского застройщика «Культбытстрой» Антон Глушков

На ТОП-50 крупнейших проектировщиков приходится 27% рынка проектирования многоквартирных домов