В среду, выступа на расширенной коллегии Генпрокуратуры РФ с участием Президента России, генпрокурор Игорь Краснов обвинил девелоперов в «безобразии» с переполненными школами.

Фото: www.vogazeta.ru

Переполненность школ России, заявил генпрокурор РФ, связана с неисполнением подрядчиками условий госконтрактов.

Строительство без социальной инфраструктуры стало одной из основных причин «безобразия», цитирует главу надзорного ведомства РИА Недвижимость.

Фото: www.schelkovoriamo.ru

В погоне за прибылью девелоперы ведут строительство жилых комплексов без социальной инфраструктуры, отметил докладчик.

Фото: vk.com/genprocrf

«Несмотря на немалое финансирование мероприятий по строительству объектов образования, остается острой проблема переполненности классов», — констатировал Игорь Краснов (на фото).

Он привел следующие цифры: в 2022 году более 2,5 млн школьников учились во вторую смену, 13,5 тыс. — в третью смену.

Фото www.online-buhuchet.ru

В то же время, по словам главы надзорного ведомства, в 2022 году благодаря усилиям прокуратуры удалось сократить очередь в детские сады: она уменьшилась на 30 тыс. мест.

Еще одним из слабых мест, отмеченных Игорем Красновым, стал рост числа жалоб россиян на работу ЖКХ в полтора раза за минувший год.

Фото: www.myseldon.com

В своем выступлении он назвал проблемы, связанные со сферой ЖКХ, одним из основных факторов социального недовольства.

«Прокурорами ежегодно пресекаются сотни тысяч нарушений законов, принимаются меры к виновным. Однако обращения граждан, число которых за прошлый год увеличилось в полтора раза (до 232 тыс.— +55%), убеждают в их недостаточности», — отметил Краснов.

Он добавил, что люди возмущены качеством и стоимостью предоставляемых услуг, плохой работой управляющих компаний.

Фото: www.cdn.iz.ru

«Это свидетельствует как о явных просчетах региональных, местных властей, так и об упущениях в деятельности местных прокуроров,— констатировал генпрокурор.

По его словам, местные власти и управляющие компании ряда регионов «чрезмерно вольно» отнеслись к трактовке постановления правительства о повышении тарифов на ЖКУ, что вызвало негодование людей.

Фото: www.eco-kotly.ru

«Требую оперативно пресекать факты завышения платы и нормативов потребления, возложения на граждан расходов, напрямую не связанных с деятельностью управляющих компаний. Добивайтесь перерасчета и возвращения людям необоснованно полученных денежных средств», — обратившись к участникам коллегии, поручил Краснов.

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: на модернизацию коммунальной инфраструктуры будет направлено 440 млрд руб.

На развитие коммунальной инфраструктуры в 2023 году Правительство выделило 30 млрд руб.

Депутаты хотят решить проблему управления многоквартирными домами, невостребованными у управляющих компаний

Правительство раньше запланированного срока повысило тарифы ЖКУ для граждан

Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года утверждена

Генпрокуратура усилит контроль за расселением аварийного жилья и развитием института КРТ на местах

Генпрокуратура проверит управляющие компании на местах на предмет цены и качества услуг ЖКХ

Школы и детсады в Московской области достроят за счет Фонда развития территорий

Основания изъятия земельных участков для госнужд дополнят строительством школ и детских садов

В России разрешено строить более высокие и вместительные школы

Минстрою поручено упростить нормативы строительства школ, чтобы удешевить их возведение 

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ