Институт развития строительной отрасли представил свой расчет прогноза ввода жилья на 2017 год.  Получилось не более 71,4 млн м².

Фото: www.bloknot-voronezh.ru

Об обновленном прогнозе ввода жилья в 2017 году министр строительства России Михаил Мень заявил в эфире телеканала «Россия 24». Глава ведомства признал, что итоговая цифра будет меньше, чем в прошлом году, однако, по его словам, «это не такое большое падение». При этом Михаил Мень отметил, что сокращение ввода обусловлено главным образом снижением объемов ИЖС, а вот в сегменте строительства индустриального жилья падения не наблюдается.

Особое внимание чиновник обратил на позитивную динамику, которую показывает ипотечный рынок. «По итогам первого полугодия люди взяли ипотеку более чем на 770 млрд руб.», — сообщил министр, добавив, что эти показатели выше аналогичных цифр за 2014 год, когда рынок ипотеки в РФ достиг рекордных объемов.

Напомним, что по итогам 2016 года в Российской Федерации было введено 80,2 млн м² жилья, что на 6,5% меньше, чем годом ранее. Лидером по строительству жилья в прошлом году стала Московская область с показателем 8,823 млн м², второе место занял Краснодарский край (4,56 млн м²), третье — Москва с показателем в 3,362 млн м². Индивидуальные застройщики в 2016 году построили в России 31,6 млн м² жилья.

В первом полугодии 2017 года, по данным Росстата, объемы строительства жилья сократились на 11,3% — до 28 млн м², из которых 11,5 млн м² пришлось на сектор ИЖС, где падение составило 16,5%.

По данным ЕРЗ за первые шесть месяцев нынешнего года регионами-лидерами по вводу жилья являются Московская область (2 949,6 тыс. м²), Краснодарский край (2 042,2 тыс. м²) и г. Санкт-Петербург (1 636,0 тыс. м²).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

Выйти на цифры 75-76 млн м² ввода жилья в 2017 году будет крайне сложно. Несмотря на рекордный рост ипотеки, финансирование жилищного строительства не улучшается. Основной объем ипотечного кредитования уходит либо на вторичный рынок жилья (сделки с готовым жильем), либо на увеличение размера ипотечного кредита для новостройки при одновременном уменьшении собственных средств граждан. Т.е. вместе с ростом ипотеки растет закредитованность граждан перед банками, но не объем финансирования жилищного строительства. Как показывает статистика, количество выданных ипотечных кредитов под долевое строительство за год снизилось на 9,8%. Количество регистраций ДДУ  снизилось на 7%. Это при том, что в течение последнего года снижалась цена продаваемого метра квадратного и площадь продаваемых строящихся квартир. Сейчас основная надежда у застройщиков на дальнейшее снижение ставок по ипотеке, а также на рост доходов населения. 

По нашему прогнозу ввод жилья в 2017 году составит около 70 млн м². Вот расчеты. Как известно, итоговый показатель ввода жилья суммируется из двух показателей:

• ввод жилья населением;
• ввод жилья застройщиками.

Ввод жилья населением

Ввод жилья населением по итогам 6 месяцев отстает от 2017 года на 16,3%. Нет оснований предполагать, что ситуация с вводом жилья населением может улучшиться. Здесь почти исчерпан потенциал дачной амнистии. И практически отсутствует ипотека. Поэтому будет логичным предположить, что по итогам 2017 года отставание от 2016 года в лучшем случае составит 16,3%. В 2016 году население ввело 31,6 млн м² жилья. Значит оптимистичный прогноз по 2017 году – 26,4 млн м².

Ввод жилья застройщиками

Ввод жилья застройщиками в 2017 году мы прогнозируем на основании анализа базы данных ЕРЗ. В настоящее время по этой базе данных площадь жилья в выявленных многоквартирных домах, уже введенных в 2017 году в эксплуатацию, составляет  11,7 млн м². Еще 44,3 млн м² на этот год в планах у застройщиков к вводу. Получается, что теоретически можно ожидать в 2017 году ввод застройщиками 56 млн м² (на 1 февраля в планах застройщиков на ввод в 2017 году было 60 млн м²). Правда сейчас все большие масштабы приобретает перенос планируемых сроков ввода жилья. В 2017 году перенос сроков ввода имеет почти 30% всего введенного жилья. А средний перенос сроков ввода строящегося жилья достиг 3,4 месяца.

В начале этого года было зафиксировано, что застройщики перенесли в своих планах на 2017 год ввод 20 млн м² жилья, из запланированного к вводу в более ранние годы. Ситуация с финансированием жилищного строительства не улучшилась. Поэтому можно прогнозировать, что перенос ввода жилья на 2018 год должен составить 20—23 млн м² жилья. Сейчас эта цифра уже равна 5 млн м². Т.е. еще 15—18 млн м² жилья из запланированного застройщиками к вводу в 2017 году ожидается к переносу на 2018 год. Таким образом в 2017 году расчетный объем ввода жилья застройщиками должен составить 38—41 млн м² жилья.

Кроме того, в базе ЕРЗ учитывается только жилье, строящееся застройщиками по проектным декларациям, а также без проектных деклараций, если характеристики строящихся домов предоставляются застройщиками порталу ЕРЗ. Не охвачено мониторингом строительство жилья, которое дает порядка 4 млн м² ввода (например, нет данных по планам ввода жилья Управления гражданского строительства г. Москвы). Таким образом, в 2017 году можно прогнозировать ввод жилья застройщиками в Российской Федерации в объеме 42—45 млн м².

Итоговый показатель ввода жилья

При суммировании прогнозных показателей ввода жилья населением и застройщиками получаем 68,4—71,4 млн м².

Другие публикации по теме:

АИЖК фиксирует одну тенденцию, Росреестр – другую. Кто прав?

Ввод жилья в России за полгода: лидер прежний — Московская область

Росстат: застройщики ввели в мае на 6,74% жилья больше, чем годом ранее

Минстрой России письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 уточнил разъяснение, содержащееся в письме от 08.02.2017 №3762/02, по вопросу необходимости вступления в СРО застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно. 

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые изменили правовое регулирование деятельности технического заказчика. В определении понятия «технический заказчик» появилось указание на то, что технический заказчик обязан быть членом СРО соответствующего вида. Т.е. теперь технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО — если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО — если он взаимодействует с проектной организацией, и членом строительной СРО — если взаимодействует с подрядчиком.

Кроме того, Минстрой России письмом от 08.02.2017 №3762/02 разъяснил, что членами СРО соответствующих видов должны быть и застройщики, которые самостоятельно осуществляют функции технического заказчика. Указанное разъяснение Минстрой России обосновал совокупным прочтением норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса. Более подробно об этом мы писали ранее. Отметим, что письмо Минстроя России от 08.02.2017 №3762/02 не предусматривало никаких изъятий в требовании членства в СРО для застройщиков  разных видов (граждан и юридических лиц; строящих многоквартирные или индивидуальные дома и т.п.). В связи с этим возник вопрос: должны ли вступать в СРО застройщики-граждане, которые строят для себя индивидуальные жилые дома?

Новым письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 Минстрой России уточнил, что для физических лиц, которые осуществляют строительство индивидуального жилого дома, членство в саморегулируемой организации в области строительства не требуется. Уточнение позиции ведомство объяснило необходимостью к совокупному прочтению норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса добавлять также п. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса. 

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

П. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса действительно определяет, что для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется. Но кто это — «лицо, осуществляющее строительство»? Из ч. 3 этой же статьи следует, что таким лицом является застройщик (если он самостоятельно выполняет строительные работы), либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком, действующим от имени застройщика). Т.е. норма п. 5 ч. 2.2 ст. 52 не относится к застройщикам (техническим заказчикам), которые заказывают у подрядчика выполнение строительных работ. Значит, Минстрой России применил не только прием совокупного прочтения норм, но и аналогию права, распространив исключение, установленное для подрядчика  строительства индивидуального жилого дома, на заказчика его работ (застройщика, технического заказчика). 

Представляется, что для выработки позиции по вопросу членства в СРО застройщиков необходимо руководствоваться в первую очередь положениями п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса, в которой исчерпывающе определено, кто может быть членом СРО. Это исключительно индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, выполняющие строительство, проектирование, изыскания по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Т.е. члены СРО — это контрагенты застройщиков, но никак не сами застройщики. Технический заказчик — это тоже контрагент застройщика. Поэтому членство в СРО технического заказчика укладывается в общую концепцию законодательства о саморегулировании. 

Следует отметить, что КоАП (ч. 1 ст. 9.5.1) предусматривает ответственность исключительно за выполнение работ по строительству, проектированию, изысканиям лицом, не являющимся членом СРО, если для выполнения таких работ членство в СРО является обязательным.  Очевидно, что застройщик, заключивший договор с подрядчиком, соответствующие работы сам не выполняет. Значит, он не может быть субъектом административной ответственности за нарушение требования о членстве в СРО.

Таким образом, напрашивается итоговый вывод, что застройщикам членство в СРО не требуется. Никакого наказания для застройщиков в случае не вступления в СРО закон не предусматривает. 

Другие публикации по теме:

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Подрядчики, участвующие в генподрядных торгах, должны уведомлять СРО о размере обязательств по договорам