По данным ЕРЗ,  состав десятки ключевых регионов РФ по вводу жилья по итогам 7 месяцев 2017 года в целом не изменился, но внутри ТОП-10 метаморфозы произошли, и довольно существенные.

Фото: www.guberny.ru

Так, по сравнению с прошлогодними показателями Москва  откатилась с 3-го на 8-е место. Ленинградская область, напротив, взлетела с 9-го на 4-е. На одну ступеньку выше поднялись Санкт-Петербург, Татарстан и Свердловская область. Поменялись местами Башкортостан и Татарстан. Две позиции потеряла Новосибирская область. Ей «в спину» дышит Челябинская область. «Скакнув» на 6 ступеней вверх, южноуральцы громко стучатся в двери первой десятки, которую вот уже 7 месяцев подряд возглавляет Московская область.

А теперь об этом и о другом — более подробно.

Московская область

По итогам 7 месяцев 2017 года первое место в ТОП-10 среди регионов по объему ввода жилья сохранила Московская область. Однако при этом Подмосковье уже второй месяц подряд отстает от темпов ввода жилья по отношению к предыдущему году. Хотя за 7 месяцев в регионе было введено около 3,5 млн м² жилой площади, этот показатель, все-таки, меньше прошлогоднего на 8%. По динамике абсолютного прироста ввода жилья за 7 месяцев регион занял 82‑е место, а по динамике относительного прироста — 43‑е.

Краснодарский край

На втором месте — Краснодарский край. По данным ЕРЗ с января по июль 2017 года на Кубани введено более 2 млн м² жилья. Этот показатель хоть и высок, однако также отстает от прошлогоднего на 8% — как, кстати, и подмосковный. При этом объем ввода жилья за июль превышает 250 тыс. м². А вот место Краснодарского края по динамике абсолютного прироста далеко от ТОП-10: по итогам полугодия Кубань стала по этому показателю лишь 81-й. Причем есть риск того, что регион опустится еще ниже, ведь в прошлом месяце динамика темпов ввода жилья у него была нулевой.

Санкт-Петербург и Ленинградская область

На третьем месте расположился город на Неве. За минувшие 7 месяцев в северной столице введено порядка 1,8 млн м² жилья. Это почти на 8,5% больше, чем за аналогичный период 2016 года. Среди 85‑ти регионов России Санкт-Петербург в июле занял 5-е место по показателю ввода жилья, а по динамике абсолютного прироста ввода жилья — низкое 84‑е место. В июле в Питере введено более 200 млн м² жилой площади, что на 50% больше, чем за тот же период годом ранее. В принципе, Санкт-Петербург показывал хорошие результаты: пять месяцев непрерывно положительной динамики. Однако с третьего места культурная столица все-таки может скатиться вниз, поскольку в настоящее время здесь наблюдается отставание от темпов ввода жилья по отношению к предыдущему году.

Ленинградская область остается на четвертом месте. У региона неплохой результат: с января по июль 2017 года в Ленинградской области сдали более 1,5 млн м² жилья. Это почти на 4,5% больше, чем за аналогичный период 2016 года. Регион уверенно набирает обороты, увеличивая динамику ввода объектов на своей территории. И еще немного о динамике. По динамике абсолютного прироста ввода жилья за этот период ленинградцы заняли 7-е место, а по динамике относительного прироста — 23‑е.

Татарстан, Башкортостан и Ростовская область

На 5-м месте расположилась Республика Татарстан. За минувшие 7 месяцев регион сделал заметный 5-процентный рывок по сравнению с прошлым годом: в этой республике ввели более 1,3 млн м² жилья. 

Рывок сделал и Башкортостан, который после шестимесячной отрицательной динамики за последний месяц «отвоевал» 6-е место у Ростовской области. На конец июля по динамике абсолютного прироста ввода жилья с января по июль Башкортостан занял 71‑е место, а по динамике относительного прироста — 44‑е место.

В Ростовской области показатель ввода жилья вырос всего лишь на 2%. За 7 месяцев в Донском крае было введено около 1,2 млн м² жилья, при этом отрицательную динамику регион показывает впервые после двух месяцев динамичного развития. В июле в регионе ввели 140 тыс. м² жилой площади. Это почти на 10% меньше результата, который показала Ростовская область в июле прошлого года.

Москва, Свердловская и Новосибирская области

8-е место и значительный спад в 27% объемах ввода жилья — у Москвы. За январь-июль в столице введено чуть более 1 млн м² жилья. Это на 400 с лишним тыс. м² меньше, чем годом ранее. Однако за последние месяцы Белокаменная набирает обороты: после отрицательной динамики в прошлом месяце сейчас у Москвы динамика выправилась. Сокращая отставание, уже при подведении итогов за август столица может подняться по рейтингу вверх.

На 9-м месте расположилась Свердловская область. За 7 месяцев нынешнего года на Среднем Урале ввели более 850 тыс. м² жилья. Этот показатель на 14% меньше прошлогоднего показателя. Но положительная динамика у региона все же присутствует: уже второй месяц на Среднем Урале наблюдается опережение по темпам ввода жилья по сравнению с предыдущим годом.

Ну, а самый большой спад среди регионов-лидеров по объему ввода жилья, наблюдается у Новосибирской области — 28,4%. Именно ей и достается последнее, 10-е место в ТОП. Еще в июне у Новосибирской области прослеживалась положительная динамика, однако в июле темпы ввода жилья в регионе заметно снизились. И теперь по динамике абсолютного прироста ввода жилья за минувшие 7 месяцев Новосибирская область заняла 80‑е место, а по динамике относительного прироста — 72‑е. За этот период в регионе было введено чуть более 670 тыс. м² жилья: на 260 тыс. м² меньше, чем за прошлогодние 7 месяцев.

В целом по России

Мы рассмотрели только ТОП-10, однако и в остальных 75-и регионах Российской Федерации происходили изменения. По данным Росстата, в целом по стране ввод жилья за январь-июль 2017 года уменьшился более чем на 10%. За минувшие 7 месяцев в стране введено 33,4 млн м² жилья. Этот показатель почти на 4 млн м² меньше цифр за аналогичный период 2016 года. В июле в стране введено 5,4 млн м² жилья, что на 5% уступает прошлогоднему показателю.

Напомним, что отрицательная динамика по темпам ввода жилья уже, увы, стала тенденцией: отставание от темпов предыдущего году по этому показателю  наблюдается в России уже 11‑й месяц подряд.

Другие публикации по теме:

Ввод многоквартирных домов застройщиками в Российской Федерации за январь-июль 2017 года уменьшился на 6,9%

Росстат: отрицательная динамика ввода жилья продолжается 11 месяцев подряд

Удельный вес долевого строительства в общем объеме жилищного строительства увеличивается

Ввод жилья в России за полгода: лидер прежний — Московская область

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ