На портале проектов нормативно-правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ, которым планируется утвердить «Положение о санитарно-защитных зонах РФ» и признать утратившим силу действующие правила, утвержденные Правительства РФ №222 от 03.03.2018.

Фото: www.perspectives.eiu.com

Документом расширяется перечень уполномоченных органов, которые вправе принимать решение об установлении (изменении или о прекращении существования) санитарно-защитных зон (СЗЗ), в их числе:

• Главный государственный санитарный врач (или его заместители);

• главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте;

Кроме того, указанное решение вправе принимать главные санитарные врачи:

• Федерального медико-биологического агентства;

• Министерства обороны РФ;

• МВД РФ;

• ФСИН;

• ГУСП Президента РФ;

• Управления делами Президента РФ;

• ФСБ РФ;

• ФСО РФ;

• ФС войск Национальной гвардии РФ.

Порядок подготовки и принятия решений будет установлен административным регламентом Роспотребнадзора. Планируется, что это же ведомство утвердит унифицированные формы заявлений и решений об установлении (изменении или о прекращении существования) СЗЗ, их проекты размещены на общественное обсуждение.

Устанавливается новый (расширенный) перечень объектов, которые не допускается размещать в границах СЗЗ. К числу этих объектов относятся:

• жилая застройка;

• объекты образовательного назначения;

• объекты медицинского назначения, оказывающие медицинскую помощь стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение);

• объекты по уходу и присмотру за детьми;

• спортивные сооружения открытого типа;

• организации отдыха детей и их оздоровления;

• зоны рекреационного назначения;

• зоны для ведения садоводства;

• зоны огородничества;

• казармы для размещения воинских контингентов;

• исправительные учреждения.

В случае, если вредное воздействие объекта, в отношении которого установлена ССЗ, приведет к нарушению качества и безопасности средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями, запрещается:

- размещать объекты для производства и хранения лекарственных средств;

- размещать объекты пищевых отраслей промышленности;

- размещать оптовые склады продовольственного сырья и пищевой продукции;

- размещать комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

- использовать земельные участки в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.

Фото: www.in-schelkovo.ru

Установление или изменение СЗЗ при строительстве или реконструкции объектов

Как и в настоящее время, при планировании строительства объекта застройщик за 30 дней до направления заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в Роспотребнадзор заявление об установлении или изменении СЗЗ.

К заявлению прилагаются:

а) проект СЗЗ, который должен содержать:

• сведения о размерах СЗЗ;

• сведения о границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде);

• обоснование размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

Фото: www.ru.prom.st

• перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ;

• обоснование возможности использования земельных участков при принятии решения об установлении приаэродромной территории с выделенной на ней седьмой подзоной, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков);

• сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике; об органах власти, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением СЗЗ;

• срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав.

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ;

в) санитарно-эпидемиологическое заключение.

Фото: www.region.center

На принятие решения об установлении (изменении) СЗЗ главному санитарному врачу отводится не более 30 рабочих дней, а главным санитарным врачам территориальных органов — не более 23 рабочих дней со дня поступления заявления.

К решению об установлении (изменении) СЗЗ прилагаются:

• сведения о границах такой зоны;

• копия санитарно-эпидемиологического заключения;

Роспотребнадзор в течение 2 рабочих дней со дня принятия им решения об установлении (изменении) СЗЗ, направляет его копию в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство объекта.

Фото: www.sevizm.mos.ru

После выдачи разрешения на строительство орган выдавший такое разрешение, в течение 2 рабочих дней, направляет его копию в Роспотребнадзор, который в свою очередь в течение 5 рабочих дней со дня получения копии разрешения на строительство направляют копию решения об установлении (изменении) СЗЗ в Росреестр.

СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

В срок не более одного года после ввода объекта в эксплуатацию, в отношении которого установлена или изменена СЗЗ, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта. В случае, если по итогам таких исследований выявится необходимость изменения СЗЗ, правообладатель должен представить в Роспотребназдор заявление об изменении ССЗ.

Фото: www.obj.altapress.ru

Установление, изменение или прекращение СЗЗ в отношении существующих объектов

Предлагается, что до 01.01.2022 правообладатели введенных в эксплуатацию объектов, в отношении которых устанавливается СЗЗ, обязаны провести исследования и представить в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ.

В течение 3-х лет со дня установления СЗЗ виды разрешенного использования земельных участков и расположенные на них объекты, должны быть приведены в соответствие с ограничениями, установленными СЗЗ. Если размещение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не допускается в этой СЗЗ, должен быть произведен их снос.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Земельный кодекс скорректируют по образцу Градостроительного

Выдавать ГПЗУ по участкам, находящимся в границах РЗТ и КРТ, будут местные власти, и только при наличии утвержденной документации по планировке территории

Регионы получат сотни гектаров земли под жилищное строительство

Об этом  сообщил руководитель Департамента развития новых территорий города Москвы Владимир Жидкин.

Фото: РИА Новости / Алексей Куденко

По словам чиновника, власти столицы не планируют в течение пяти ближайших лет согласовывать строительство нового жилья на присоединенных территориях, поскольку на сегодняшний день его и так достаточно.

«Разрешений на строительство жилья выдано уже достаточно, — рассказал журналистам в кулуарах Финансового форума по недвижимости Владимир Жидкин (на фото). — Сейчас мы заинтересованы в создании городской среды, строительстве коммерческих площадей и инфраструктурных объектов», — уточнил он.

Фото: www.rg.ru

При этом глава департамента проинформировал, что в настоящее время в Новой Москве уже строится порядка 18 млн кв. м жилья.

«Это достаточный запас, поэтому, думаю, в ближайшие 5 лет мы не будем согласовывать дополнительно, разве что если это будут единичные или знаковые объекты», — отметил Жидкин.

Фото: www.kazned.ru

Напомним, что ранее столичные власти уже устанавливали ограничения для девелоперов в Новой Москве. В частности, в сентябре 2017 года Владимир Жидкин объявил о запрете на возведение в ТиНАО жилых микрорайонов без определенной доли коммерческой недвижимости.

«Мы должны создавать не очередной спальный район, а новую, комфортную городскую территорию», — говорил тогда Жидкин. Чуть позже чиновник уточнил, что девелоперам позволят застроить жильем не более трети участка.

Также сообщалось о запрете на возведение небоскребов в Новой Москве. Об этом, в частности, в апреле прошлого года заявил заммэра столицы Марат Хуснуллин (на фото) в апреле прошлого года.

Фото: www.федеральныевести.рф

Анализируя провозглашенный властями Белокаменной 5-летний мораторий на строительство на присоединенных столичных территориях, ряд наблюдателей полагают, что помимо прочего это решение послужит на пользу соседнему региону в лице Московской области, где существенно снизились продажи жилья как раз из-за активного строительства в Новой Москве.

По данным портала ЕРЗ сегодня в стадии строительства в Новой Москве находится 47 жилых комплексов, в которых возводится 509 объектов. Жилая площадь указанной недвижимости — 5,33 млн кв. м, что составляет 28% от объема строительства жилья в Москве.

Доля 10 крупнейших жилых комплексов Новой Москвы превышает 50% от общего объема строительства в локации.

Источник: ЕРЗ

По просьбе портала ЕРЗ решение столичных властей прокомментировали ведущие эксперты в сфере недвижимости.

Мария ЛИТИНЕЦКАЯ, управляющий партнер компании «Метриум»:

«Безусловно, мораторий на строительство жилья в Новой Москве негативно скажется на рынке новостроек в целом всего столичного региона.

В 2018 году порядка 35% всех договоров долевого участия Большой Москвы были зарегистрированы в Новой Москве. Это наиболее динамичный локальный рынок нового жилья в регионе, где в самых популярных проектах приобретают ежемесячно 150—200 квартир. Отказ от реализации новых ЖК приведет к снижению конкуренции, росту цен и ограничению инвестиций в развитие инфраструктуры на присоединенных территориях.

Отмечу, что, действительно, в Новой Москве наблюдается географический дисбаланс девелоперской активности: 95% всех строек ведется в Новомосковском округе, тогда как в Троицком — только 5%. Поэтому более правильно было бы действовать не запретительными мерами, а стимулировать застройщиков развивать проекты в ТАО.

Источник: shopandmall.ru

Наконец, можно ожидать и негативного социального эффекта, поскольку Новая Москва сейчас является компромиссным вариантом решения жилищного вопроса для многих жителей столицы. Здесь есть метро, но цена «квадрата» составляет 110—115 тыс. руб. против «старомосковских» 160—200 тыс. руб. Соответственно, этим покупателям придется переключиться на рынок новостроек Московской области с менее качественной инфраструктурой и транспортной доступностью», — заключила эксперт.

Фото: www.cdn.cian.site

Наталья ШАТАЛИНА, генеральный директор «МИЭЛЬ-Новостройки»:

«Такой шаг продиктован тем, что темпы жилищного строительства на присоединенных территориях опережают темпы обеспечения их объектами инфраструктуры и рабочими местами, — пояснила эксперт, — в то время как столичные власти заинтересованы в комплексном развитии территории и создании полноценного округа.

В настоящее время в Новой Москве заметна нехватка объектов социальной, транспортной инфраструктуры, а также качественных рабочих мест, между тем дефицита жилой недвижимости не предвидится. Количество действующих разрешений на строительство обеспечивает задел на будущее на период порядка 10 лет (при расчете темпов ввода жилья на уровне 1,5—2 млн кв. м в год).

Фото: www.mactailor.ru

Принятие подобного решения не должно оказать значительного влияния на рынок новостроек Московского региона в среднесрочной перспективе. Количество перспективных проектов с действующими разрешениями на строительство позволяет удовлетворить существующий спрос на недвижимость», — полагает эксперт.

Сергей ЛОБЖАНИДЗЕ, директор аналитической платформы bnMAP.pro (инновационный IT-продукт компании «БЕСТ-Новострой»):

«Прежде всего, необходимо уточнить, что имеется в виду под «индустриальным жильем». Как правило, под этим термином понимается продукция ЖБК, то есть панели. На данный момент в Новой Москве панельное жилье в той или иной модификации на первичном рынке предлагается в 7-ми проектах. В том числе таких масштабных, как «Саларьево парк», «Бунинские луга», «Переделкино Ближнее» и др., всего 40 корпусов, то есть более четверти от общего числа корпусов на экспозиции Новой Москвы.

Однако едва ли столичные власти хотят ограничить строительство лишь панельного жилья: исходя из контекста сказанного, скорее всего, речь идет об общем моратории на строительство любого коммерческого многоквартирного жилья.

Для чего необходимо такое ограничение? Очевидно было принято решение, действительно, сделать акцент и сосредоточиться прежде всего на развитии инфраструктурных объектов.

Хотя «запасы» жилья в Новой Москве не так уж и велики, как это могло бы показаться: по данным bnMAP.pro, проектный объем новостроек, находящихся на этапе строительства, в ТиНАО составляет всего 2,11 млн кв. м (для сравнения: в Подмосковье — почти 8,5 млн кв. м), а на экспозицию выведено 467 тыс. кв. м — порядка 19%. Однако в крупных проектах есть еще определенный перспективный объем заявленных, но пока не выведенных на продажу домов, и если объявленный мораторий не коснется данных корпусов, то этих квартир может хватить также на несколько лет реализации.

Квартиры в Новой Москве сегодня продаются более высокими темпами, чем даже в старой Москве — прежде всего за счет более доступных бюджетов покупки, а также за счет активного развития метро. 22% сделок в сегменте новостроек комфорт-класса по Московской агломерации совершается именно в проектах Новой Москвы, то есть почти каждая четвертая сделка.

Фото: www.pressuha.ru

По нашим прогнозам, средняя цена 1 кв. м в Новомосковском округе может вырасти в течение 2019 года еще на 20—25 тыс. руб. Если будет принят мораторий, цены покажут еще более значительный рост. И тогда часть спроса может, действительно, перетечь в Московскую область, поскольку для покупателя жилья в массовом сегменте по-прежнему во главе угла находится бюджет покупки», — подчеркнул специалист.

Другие публикации по теме:

В столичном регионе более всего издержки проектного финансирования ударят по Подмосковью

Количество ДДУ в Москве в январе выросло на 12,5% по сравнению с годом ранее

Ввод многоквартирных домов застройщиками в 2018 году: из ТОП-10 регионов в трех зафиксирован рост, в семи субъектах — падение

Андрей Воробьев: Мы последовательно сокращаем в Подмосковье ввод многоквартирных домов

В Москве в 2018 году было сдано 3,5 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин: В специальных мерах поддержки столичных застройщиков нет необходимости

Ввод жилья за январь-ноябрь 2018 года: в лидерах — Подмосковье, Кубань и Москва

Что происходит с ценами на новостройки в Москве

Марат Хуснуллин: Радикальное изменение долевого законодательства чревато ухудшением ситуации в строительстве