Председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев упрекнул НКО «ПОВС застройщиков» (ОВС) за исключение из своих рядов нерадивого застройщика. В ОВС же считают, что все сделано строго по закону и не видят здесь никакого повода для конфликтов и дискуссий. 

24 мая в интервью порталу Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Константин Тимофеев в числе прочих обсуждаемых проблем коснулся ситуации вокруг «ЖК «Легенда» в Новой Москве. По его словам, недавно от граждан стали поступать сигналы о том, что в этом жилом комплексе остановилась стройка. Выяснилось, что половину средств, вложенных гражданами (1,4 млрд руб. из 2,8 млрд), застройщик в лице ООО «ИнвестСтройГрупп» вывел из стройки. ОВС исключило застройщика из числа своих членов. В результате договоры страхования были прекращены, ответственность за объект снята.

По мнению руководителя Москомстройинвеста, «ОВС нужно было признать ответственность, затянуть ремешок, взяться и обеспечить выплаты дольщикам. Так, как и предписано уставом этого общества. А получается, что в тот момент, когда нужно встать на защиту средств населения, ОВС исключает нерадивого застройщика, отказывается от защиты, при этом продолжает получать взносы от других застройщиков».

Это серьезное обвинение, которое носит репутационный характер, ведь интервью г-на Тимофеева широко растиражировано в электронных СМИ.

А вот какой комментарий нашему порталу дал директор НКО «ПОВС застройщиков» Роман Горяинов:

— Я читал интервью г-на Тимофеева, и ничего угрожающего репутации ОВС, честно говоря, там не увидел. Некоторая эмоциональность освещения ситуации иллюстрирует отношение главы Москомстройинвеста к тому, что ООО «ИнвестСтройГрупп» исключено из ОВС, и теперь Общество не будет обеспечивать страховую защиту этой компании. Судя по всему, его точка зрения основана на том, что ОВС, несмотря на все дальнейшие риски, должно было и дальше обеспечивать страховую защиту «ИнвестСтройГрупп». К слову, ни одного заявления о страховой выплате и страховом возмещении в ОВС по этому застройщику не поступало. А раз не было ни одного заявления, то, соответственно, невозможно уклониться от выплат.

Это взгляд чиновника, который курирует вопросы долевого строительства на столичном рынке жилья. Он видит это так, это его оценка и он имеет на нее право. И я вовсе не считаю, что ее нужно поспешно опровергать. Да, наша позиция с его точкой зрения никак не коррелируется. В реальности дело обстоит так, что в соответствии с требованиями действующего законодательства члены Общества приняли решение об исключении этой компании из своих рядов. Так что здесь, повторяю, нет никакого конфликта: г-н Тимофеев считает, что так не должно быть, а на нашей стороне закон.  

Интерпретировать происшедшее можно по-разному, — резюмировал директор НКО «ПОВС застройщиков» Роман Горяинов. — Но при этом не стоит нарушать причинно-следственную связь. «ИнвестСтройГрупп» исключили из ОВС не потому, что компания перестала что-то строить, а потому, что, так требует законодательство, и эта компания не может быть членом Общества согласно требованиям его устава, вот и все.

За 2016 и 1-й квартал 2017 года Федеральная антимонопольная служба рассмотрела 51 жалобу застройщиков на незаконные действия органов власти и сетевых компаний при прохождении строительных процедур: из них 36 относились к органам власти, 15 — к сетевым компаниям.

Об этом 28 июля рассказал на заседании штаба Минстроя РФ по мониторингу исполнения органами власти и сетевыми организациями законодательства о градостроительной деятельности начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Олег Корнеев (на фото).

Фото: www.fas.gov.ru

Представитель ФАС сообщил о механизмах административного обжалования застройщиками незаконных действий органов власти и сетевых компаний. После того, как жалоба подана в ФАС РФ или его территориальные управления, она рассматривается в течении семи рабочих дней. В случае признания жалобы обоснованной ФАС выдает обязательное для исполнения предписание, а также привлекает виновное должностное лицо к ответственности. Жалоба рассматривается в порядке, определенном статьей 18.1 закона о защите конкуренции.

Источник: ФАС

Среди всех рассматриваемых жалоб признаны обоснованными — 35%. Еще 26% отозваны заявителями.

Источник: ФАС

Спикер обратил внимание на существующую сейчас проблему реализации механизма административного обжалования в строительной области. По его словам, обжаловать действия органа власти на сегодняшний день можно лишь по двум основаниям:

• нарушен срок осуществления процедур из соответствующего перечня;
• предъявлены требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем.

Источник: ФАС

А вот обжаловать действия сетевых компаний можно по четырем основаниям. К двум указанным добавлены следующие основания:

• незаконный отказ в приеме документов;
• предъявление требований, не предусмотренных законодательством.

По данным ФАС, в 88% случаев застройщики жаловались на сроки в 6% — на требования к заявителю, и в оставшихся 6% — на требования осуществить непредусмотренную процедуру.

Источник: ФАС

В случае, если ФАС выявляет нарушения, предусматривается ответственность в отношении должностных лиц органов власти по ст. 19.9.1. КоАП и должностных лиц сетевых компаний по ст. 9.21 КоАП.

Источник: ФАС

Олег Корнеев уточнил, что рассмотрению подлежат жалобы лишь на те процедуры в сфере строительства, которые предусмотрены утвержденными Правительством РФ исчерпывающими перечнями. «Вступление в силу перечней, расширяющих спектр процедур, решения по которым могут быть обжалованы, а также сокращение срока рассмотрения дел по таким жалобам существенно увеличивают шансы предпринимателей на защиту своих прав», — отметил Корнеев.

Как сообщил председательствующий на заседании штаба глава Минстроя России Михаил Мень, министерством обеспечено принятие уже 6 видов исчерпывающих перечней процедур в сфере:

• жилищного строительства (постановление №403 от 30 апреля 2014 г.);
• строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения (постановление №1138 от 7 ноября 2016 г.);
• строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов (постановление №1138 от 7 ноября 2016 г.);
• строительства объектов электросетевого хозяйства (постановление №1504 от 27 декабря 2016 г.);
• строительства объектов капитального строительства нежилого назначения (постановление №346 от 28 марта 2017 г.);
• строительства сетей теплоснабжения (постановление №452 от 17 апреля 2017 г.).

На заседании штаба были рассмотрены и другие важные вопросы.

Статс-секретарь — заместитель министра строительства РФ Наталья Антипина сообщила о проведении контрольных мероприятий по исполнению в регионах нормативно-правовых актов в сфере жилищного строительства, а также об анкетировании застройщиков. В результате анкетирования выяснилось, что 90% застройщиков нуждаются в обеспечении информационной открытости сайтов органов публичной власти в части административных процедур. При этом застройщики оценили существующий сейчас уровень такой информационной открытости в 25% от потребностей.

Старший прокурор Генеральной прокуратуры РФ Артем Кононенко подробно доложил о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о градостроительной деятельности в части соблюдения исчерпывающих перечней процедур. Так, в 2016 году опротестовано около 6,7 тысяч незаконных нормативных правовых актов. В 200 случаях потребовалось в судебном порядке заставлять органы власти приводить нормативно-правовую базу в соответствие с обязательными требованиями.

Руководитель Департамента развития инвестиционного климата АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Виталий Храмушин ознакомил участников заседания с утвержденной Правительством повесткой «О ходе внедрения в регионах РФ целевой модели получения разрешения на строительство и территориальное планирование». Среди основных показателей целевой модели — сокращение сроков прохождения процедур в строительстве, перевод услуг в электронный вид.

Другие публикации по теме:

Правительство РФ утвердило исчерпывающий перечень процедур при строительстве нежилых объектов

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка