Постановлением Правительства РФ №746 от 26.06.2017 признана утратившей силу Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования до 2020 года. Единственным ключевым документом в этой сфере стал приоритетный нацпроект «Ипотека и арендное жилье».

Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования до 2020 года упразднена, просуществовав чуть более 2,5 лет.

Согласно Стратегии:

1) ставка по ипотеке к 2018 году не должна превышать инфляцию не более чем на 2,2 процентного пункта. При сегодняшней инфляции в пределах 4,5% получается ставка не выше 6,7%;

2) средний срок ипотеки к 2020 году должен составлять 30 лет (сейчас — 15 лет);

3) первоначальный взнос — не менее 20—30 процентов к 2020 году;

4) с помощью ипотечных жилищных кредитов должно осуществляться не менее 30 процентов сделок с жильем (к 2020 году).

Как видно, пункты 3 и 4 уже практически выполнены, а выполнение пунктов 1 и 2 является желанным и вполне достижимым, если задаться целью.

Стратегия предусматривала реализацию программ предоставления доступных ипотечных жилищных кредитов для социально приоритетных категорий граждан на специальных условиях, в том числе путем предоставления государственной или муниципальной поддержки.

19 октября 2016 года президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам был утверждён Приоритетный проект «Ипотека и арендное жильё», который также стал документом, определяющим стратегическое развитие рынка ипотеки. Как сформулировано на сайте правительства, Стратегия признана утратившей силу в целях исключения дублирования мероприятий двух документов.

Приоритетный проект содержит ряд интересных целевых показателей. Например, объемы ввода жилья в РФ в этом году должны составить 81 млн м², в 2018 году — 88 млн м². Эти цифры представляются достижимыми, разве что, в случае снижения ипотечных ставок до 6-7% годовых, как было указано в Стратегии. Но, к сожалению, о размерах ставок приоритетный проект ничего не говорит. Лишь отмечается, что развитие ипотечных ценных бумаг с поручительством АИЖК обеспечит банкам равный доступ к источникам долгосрочного финансирования ипотечных кредитов. В результате граждане получат более низкие процентные ставки и надежный финансовый инструмент сохранения и инвестирования сбережений. Так же предполагается, что к снижению ставок приведет перевод ипотечного рынка в электронный формат (от выдачи кредита до регистрации недвижимости).

Приоритетный проект «Ипотека и арендное жильё» гораздо большее внимание, по сравнению с упраздненной Стратегией, уделяет пилотным проектам по созданию арендного жилья и апартаментов в крупнейших городах через механизмы паевых инвестиционных фондов. С тем, как реализуется первый такой проект можно ознакомится в публикации.

Совокупный объем инвестиций, предусмотренный на реализацию нацпроекта «Ипотека и арендное жилье», на период до 2020 года составляет 65 млрд руб. Все эти средства выделяются на ежегодное финансирование пилотных проектов: 10 млрд руб. — в 2017 году, 15 — в 2018-м, по 20 — в 2019-м и 2020-м годах.

Проект предусматривает достижение к 2020 году высоких темпов ввода жилья (100 млн м²) и стимулирование спроса за счет выдачи 1,2 млн ипотечных кредитов и инвестиций в рынок арендного жилья.

В рамках нацпроекта планируется вовлечь под жилищное строительство более 13,5 тыс. га федеральных земель, которые расположены внутри городов с численностью населения от 250 тыс. человек. Дополнительный ввод жилья предполагается обеспечить за счет субсидирования строительства социальной и транспортной внутриквартальной инфраструктуры при КОТ.

Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ представил информационно-аналитический материал, базирующийся на результатах опросов руководителей более 6 тыс. подрядных организаций из 82 субъектов Российской Федерации.

Результаты опроса показали рост пессимистических настроений. Индекс предпринимательской уверенности^[1] (ИПУ) в строительстве, характеризующий текущее состояние делового климата в отрасли, снизился по сравнению с предыдущим кварталом на 4 п. п. и составил (–20%).

Столь низкого значения ИПУ не наблюдалось последние девять лет, со времени эпицентра предыдущего кризиса во II квартале 2009 г. (–21%).

40% руководителей строительных организаций констатировали, что во II квартале портфель заказов на подрядную деятельность находился на уровне «ниже нормального». Подобных негативных оценок не наблюдалось с 2004 г.

Исходя из оценок респондентов, в отрасли ускорилась интенсивность сокращения численности занятых. Доля руководителей (27%), сокращавших численность работающих, превосходила долю тех, кто расширял штаты своих организаций (16%).

Результаты опроса во II квартале фиксируют сохранение доли строительных организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, на уровне чуть меньше 20%.

Авторы исследования обобщили в одном документе различные официальные источники данных, характеризующие прямо или косвенно состояние дел в строительстве. Кратко их можно перечислить по пунктам:

1. Серьезным ограничителем спроса на строительные услуги в настоящее время является дефицитный Федеральный бюджет, продолжающееся уже два с половиной года хроническое падение реальных располагаемых денежных доходов населения и крайне слабая инвестиционная активность корпоративного сектора.
2. Проблемной является вся цепочка строительной деятельности. 115 место из 190 рейтингуемых стран по рейтингу Doing Business. Россия между Суринамом и Демократической Республикой Конго (выше по рейтингу) и Мавританией, Кирибати и Джибути (ниже по рейтингу).
3. Рентабельность подрядных работ по виду экономической деятельности «Строительство» — самая низкая среди базовых отраслей экономики (2,5%).
4. Размер просроченной задолженности по кредитам банков и займам в строительстве на конец марта — 57,5 млрд. руб., или 14,4% от общей задолженности по экономике в целом (худшие показатели отмечены лишь в промышленности).
5. Общая инфляция за январь–май по сравнению с соответствующим периодом прошлого года — 104,4%, а реальные ставки по кредитам для строительных организаций сохраняют двузначное значение, то есть оба указанных показателя выше рентабельности основного производства.
6. Объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Строительство» за I квартал по данным Росстата — 38,7 млрд. руб., или 2,3% общего объема по экономике в целом, что является наименьшей долей среди базовых отраслей.
7. Вид экономической деятельности «Строительство», по данным ЦБ РФ, обладает самой высокой долей «плохих» долгов. Доля «токсичных» кредитов четвертой (проблемные ссуды с высоким кредитным риском) и пятой (безнадежные кредиты) категорий в строительстве на 1 марта 2017 г. составляла 27,5% в рублях и 26,5% в иностранной валюте. Зона повышенного риска начинается с 10%.
8. Позитивные сигналы в последнее три-четыре месяца начали подавать производители стройматериалов. Данная подотрасль обрабатывающей промышленности еще в 2016 году была одной из самых депрессивных в промышленности. Однако уже в мае 2017 г. она показала темп роста 105,5%.

Комментарий Директора Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгия ОСТАПКОВИЧА

Фото: www.realty.interfax.ru

Сегодня по-прежнему основными проблемами для строительства, да и для экономики в целом, остаются хроническое сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения и несбалансированный государственный бюджет, формирующие спрос на строительные услуги. Восстановление платежеспособности населения в настоящее время, по-видимому, одна из главных задач, стоящих перед Правительством РФ в лице его регуляторов экономической деятельности и Банка России. Причем экономический вид деятельности «строительство» заинтересован не только в восстановлении доходов всех категорий населения, но и, в первую очередь, в увеличении доходов среднего класса, который, наряду с низкодоходной категорией населения, понес наибольшие финансовые потери в последние два-три года. Именно средний класс является для строителей самым востребованным потенциальным клиентом в приобретении недвижимости. Все-таки, низкодоходное население без помощи государства и даже с учетом возможного снижения ставок по ипотеке вряд ли сможет активно участвовать в приобретении нового собственного жилья.

Полные тексты исследования и комментария размещены в разделе публикации.

[1] Индекс предпринимательской уверенности в строительстве рассчитывается как среднее арифметическое значение балансов оценок уровня портфеля заказов и ожидаемых изменений численности занятых, в процентах.