Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2017 года №778 сокращено 17 избыточных процедур в строительстве. Документ вступает в силу 14 июля 2017 года.

Постановление предусматривает исключение промежуточных административных процедур подписания актов о разграничении балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности сторон на стадии завершения подключения (технологического присоединения) объекта. Границы балансовой принадлежности в указанных случаях будут фиксировать не в отдельном акте, а в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта. Упразднена необходимость подписания актов о разграничении балансовой принадлежности на стадии заключения договоров горячего, холодного водоснабжения, водоотведения. Границы эксплуатационной ответственности сторон будут фиксироваться в договоре горячего, холодного водоснабжения, водоотведения.

Постановление предусматривает исключение процедуры подписания актов о технической готовности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта, о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта, необходимых для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, и акта допуска узла учета воды и сточных вод к эксплуатации. Указанные мероприятия теперь будут фиксироваться в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта.

В соответствии с постановлением для случаев нового строительства упраздняется процедура предоставления технических условий на проектирование узла учета воды, сточных вод путем фиксации требований к узлу учета в выдаваемых условиях подключения (технологического присоединения) объекта.

Договор о подключении (присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, согласно внесенным изменениям, становится публичным (регулируется статьей 426 ГК РФ). В этом договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если это допускает законодательство. Отказ сетевой компании от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующую услугу не допускается. Это прямо прописано в новой редакции правил горячего водоснабжения. Кроме того, сетевой компании запрещено требовать от заявителя представления сведений и (или) документов, не предусмотренных правилами.

Формат подачи заявки о заключении договора о подключении (присоединении) возможен как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Обязанность обеспечить заявителям возможность подачи заявки о заключении договора о подключении (присоединении) объекта и документов прилагаемых к ней в форме электронного документа возложена на сетевые компании. Порядок подачи заявки и документов в форме электронного документа устанавливается сетевой компанией.  

Сокращены сроки рассмотрения принятой заявки о заключении договора о подключении (присоединении) и приложенных к ней документов.  Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о заключении договора о подключении (присоединении) и приложенных к ней документов рассматривает поступившие документы. В случае наличия в представленных документах недостатков направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

Постановлением вносятся изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации, которыми регулируется порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения:

• постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Постановление издано в рамках выполнения пункта 8 Плана мероприятий по подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства РФ и ведомственных актов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, а также совершенствования реализации процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2015 г. №1554-р.

Постановление Правительства для портала ЕРЗ прокомментировал генеральный директор ООО "Институт развития строительной отрасли" Кирилл Холопик. 

Выхода этого документа застройщики ждали 3 года. Еще летом 2014 года группа экспертов под руководством Минстроя России подготовила проект Доклада в правительство о сокращении избыточных процедур. На основе Доклада вышло упомянутое распоряжение Правительства № 1554-р. Еще на самом раннем этапе был сделан вывод о необходимости укрупнения процедур и отказа от некоторых процедур сетевых компаний. Сначала удалось достигнуть упрощения процедур по сетям электроснабжения, теперь очередь дошла до водоснабжения и водоотведения. При укрупнении процедуры не исчезают, просто вместо двух, трех или даже четырех документов застройщику выдается один документ. Что, конечно, намного удобнее и проще. Правда в последующем на этапе эксплуатации возникают некоторые неудобства. Например, востребованность акта балансовой принадлежности есть на протяжении всего периода эксплуатации. Теперь такого вида акта больше не существует, он входит составной частью в акт о подключении, в котором есть информация, излишняя для этапа эксплуатации. Ничего страшного в этом нет. Лишняя информация никому не повредит.

Следует отметить, что в постановлении существенно улучшен ряд других вопросов взаимодействия застройщиков с сетевым компаниями. Сокращены сроки ряда процедур, прописывается возможность электронного взаимодействия. 

В целом документ важный и очень полезный. 

МВД считает, что Александр Мещеряков причастен к хищению средств дольщиков, купивших квартиры в недостроях СУ-155.

Фото: www.im4.kommersant.ru

По информации «Коммерсанта», арест бывшего руководителя одного из крупнейших застройщиков России санкционировал Тверской районный суд. Расследование дела ведет Главное следственное управление ГУ МВД по Москве. Предприниматель обвиняется в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК).

По мнению следствия, Александр Мещеряков (на фото) причастен к хищению средств участников долевого строительства, которые приобрели квартиры в недостроенных компанией ЖК. Причем при возведении этого жилья, считает МВД, СУ-155 не оформляла необходимую документацию, включая даже получение разрешения на само строительство.

Это уже второе уголовное дело против бывшего гендиректора СУ-155. Два года назад СКР проводил расследование против него, связанное с уплатой налогов. По версии следствия бизнесмен уклонился от уплаты налога на доход физических лиц на сумму 210,5 млн руб., за что ему вменялась ч. 2 ст. 199.1 УК РФ (неисполнение обязанностей налогового агента в особо крупном размере). Однако расследование против предпринимателя было прекращено после погашения им предъявленных налоговых претензий.

На этот раз обвинение, выдвинутое в отношении Александра Мещерякова, связано с незавершенными столичными проектами СУ-155. На шести площадках, выделенных застройщику в Москве, квартиры продавались без оформления необходимой документации. У компании отсутствовали разрешения на строительство, не были оформлены права собственности на земельные участки, а при продажах квартир, по данным СМИ, в СУ-155 применялись 19 разных договоров, ни один из которых не подпадал под нормы действующего 214-ФЗ.

По словам председателя Москомстройинвеста Константина Тимофеева, самые проблемные площадки находись на ул. Бочкова вл. 11 (территория завода «Калибр»), а также в Щербинке и Северном Чертаново. Например, земельный участок на ул. Бочкова (СВАО) так и остался на балансе ЗАО «Калибровский завод», и на него претендовал банк ВТБ в рамках банкротства предприятия. При этом компания СУ-155 продала здесь 167 квартир почти на 1 млрд руб., чьи владельцы после краха компании не могли заявить свои права, поскольку юридически не имели прямого отношения к имуществу завода.

Только в этом году удалось разрешить конфликтную ситуацию в Щербинке, где земля под недостроенными домами принадлежала частному инвестору, с которым СУ-155, начав строительство, также никак не оформила отношения. При этом в двух корпусах, которые возводила СУ-155, было продано 288 квартир. Причем о том, что СУ-155 продает квартиры в Щербинке в незаконно строящемся доме, Москомстройинвест предупреждал еще летом 2015 года, однако это не остановило продажи.

Адвокаты считают меру пресечения в виде взятия Мещерякова под стражу (он арестован до 10 октября) необоснованным, поскольку, по мнению защиты, обвинение, предъявленное ему, связано с предпринимательской деятельностью, что в соответствии с нормами УПК делает арест бизнесмена невозможным.

Напомним, что, как сообщал портал ЕРЗ, недавно Президент Владимир Путин поручил органам прокуратуры проверить ситуацию с обманутыми дольщиками. Но при этом глава государства последовательно выступает за смягчение уголовного преследования и арестов предпринимателей, обвиняемых в экономических преступлениях. В частности, Генпрокуратуре, СК, ФСБ и МВД РФ поручено «обеспечить контроль за соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства о запрете применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности».

Неудивительно что в данной ситуации с мерой пресечения, избранной г-ну Мещерякову, не согласны не только его адвокаты, но и прокуратура, которая, по информации «Коммерсанта», подала на арест апелляцию в Мосгорсуд.

СУ-155 — один из крупнейших застройщиков России, в состав группы входили более 80 промышленных предприятий и строительных организаций. 8 февраля 2015 года Минэкономразвития включило СУ-155 в список системообразующих организаций страны. Однако уже в том же году из-за падения спроса на недвижимость компания столкнулась с проблемами. Достроить объекты в целом ряде субъектов РФ и выполнить обязательства перед дольщиками Су-155 не смогла.

В декабре 2015 года СУ-155 была передана на санацию банку «Российский капитал», а в апреле 2016 года по иску Банка Москвы ее признали банкротом. По данным СМИ, для завершения строительства незаконченных объектов СУ-155, которое ведется силами входящего в «Российский капитал» ООО «РК Строй», необходимо 49 млрд руб.

СПРАВКА

Александр Мещеряков родился в 1957 году в Москве в семье строителей, окончил МИСИ. В столичном строительном комплексе проработал более 25 лет, пройдя путь от рабочего до генерального директора ЗАО «СУ-155» —  головной организации промышленно-строительной Группы компаний «СУ-155», которую возглавил в 2003 году. В 2017 году назначен на пост заместителя генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

Другие публикации по теме:

Президент поручил прокуратуре проверить ситуацию с обманутыми дольщиками

Владимир Путин: Если уголовные дела не расследуют, предпринимателей нельзя держать за решеткой

Столичного «хлебного короля» Игоря Пинкевича арестовали за задержку строительства ЖК «Царицыно»

Руководители одного из крупнейших застройщиков России объявлены в федеральный розыск