Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Правительству придется изыскать недостающие деньги на нацпроект «Жилье и городская среда»

Из-за выявленной нехватки средств реализация нацпроектов поставлена под сомнение сразу двумя авторитетными государственными органами.

           

Фото: www.infox.ru

  

В частности, Счетная палата РФ пришла к выводу, что расходы на нацпроекты, обозначенные в их паспортах, значительно превышают средства, заложенные на них в бюджете.

Как сообщил глава СП Алексей Кудрин (на фото), выступивший с докладом на последнем заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам, расхождение составляет почти 1,2 трлн руб. за три года.

             

Фото: www.persons-info.com

   

При этом главный аудитор страны уточнил, что в 2019 году указанное расхождение составит 185,3 млрд. руб., в 2020-м — 334,3 млрд руб., в 2021-м — 656,4 млрд руб.

Впрочем, Кудрин предположил, что Правительство РФ изыщет недостающие средства в федеральном бюджете на 2019—2021 годы (сегодня он принят в третьем чтении), перераспределив их из других статей или сократив расходы на сами нацпроекты.

«Мы знаем, что продолжается работа по нацпроектам, и или из каких-то базовых расходов федерального бюджета будут перераспределены на нацпроекты дополнительные ресурсы, или паспорта нацпроектов будут скорректированы в пользу уменьшения», — отметил глава Счетной палаты.

   

Фото: www.news.sarbc.ru

    

Между тем рабочая группа Государственного совета при Президенте РФ признала неисполнимым приоритетный национальный проект «Жилье и городская среда», сообщил «Коммерсант».

В распоряжении издания оказался доклад группы, который она подготовила к заседанию Госсовета, назначенному на 23 ноября и посвященному обсуждению нацпроектов.

     

Фото: www.novostroyki-ykt.ru

     

В этом докладе изложено мнение глав субъектов РФ об исполнимости нацпроектов. В частности, губернаторов тревожит, что недостающие для реализации нацпроектов средства из федерального бюджета будут изыскиваться за счет региональной части софинансирования.

И самым рискованным, вплоть до вердикта «неисполним» и главы регионов, и члены рабочей группы называют нацпроект «Жилье и городская среда», нацеленный на кардинальное улучшение жилищных условий российских граждан до конца 2024 года.

В частности, авторы доклада считают, что цели проекта в части выполнения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий могут оказаться недостижимыми в связи с недостаточностью финансирования и ростом НДС с с 18% до 20%. Новая ставка будет применяться с 2019 года, напоминает «Коммерсант».

Кроме того, в рабочей группе считают, что  невозможно оценить вовлеченность граждан в решение проблем формирования комфортной городской среды (этот показатель должен вырасти в шесть раз, до 30%, к 2024 году) и рост среднего значения индекса качества городской среды (в проекте запланировано, что этот показатель должен увеличиться к 2024 году на 30% от текущего значения).

   

   

Напомним, что нацпроект «Жилье и городская среда» был разработан Минстроем России при участии ДОМ.РФ во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». 

Документ, включающий четыре целевых направления (ввод жилья. развитие ипотеки, расселение аварийного жилищного фонда, обустройство комфортной городской среды) в процессе подготовки согласовывался и координировался с регионами.

24 сентября паспорт нацпроекта был одобрен на заседании Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.

Согласно паспорту, общий объем финансирования всех четырех разделов нацпроекта был обозначен в 891 млрд руб. С учетом региональных бюджетов и внебюджетных источников эта сумма должна составить более 1 трлн руб.

В ближайшее время нацпроект должен быть представлен на утверждение Президенту РФ.

    

  

  

  

 

 

Другие публикации по теме:

Владимир Путин дал старт решению в России жилищного вопроса

На реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда» направят 1,77 трлн руб.

Владимир Путин: Вопрос обеспечения интересов пострадавших дольщиков подлежит окончательному решению в ближайшее время!

Национальный проект «Жилье и городская среда» будет представлен на парламентских слушаниях 11 октября

Одобрен паспорт национального проекта «Жильё и городская среда»

Счетная палата РФ: В год нужно вводить не менее 150 млн кв. м жилья

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» будет финансироваться за счет не только государства, но и застройщиков

Счетная палата предъявила претензии к Минстрою России

+

Верховный Cуд поддержал муниципалитет, отказавший застройщику в выдаче разрешения на строительство из-за отсутствия технических условий

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

      

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

     

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

 выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

  

       

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

 

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ