Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июня 2022 года.

  

Фото: www.protarif.info

  

Первым пунктом Президент поручил Правительству РФ до 15.11.2022 утвердить Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, доработав ее с учетом обсуждения, состоявшегося в ходе заседания Президиума Государственного Совета РФ, и предложений комиссий Госсовета.

Кроме того, Правительство до 01.10.2022 должно представить предложения о целесообразности продления до 2030 года сроков реализации национальных проектов, в том числе национального проекта «Жилье и городская среда», и взаимоувязки мер, осуществляемых в рамках их реализации.

«С учётом заложенных в этом стратегическом документе подходов следует продлить до 2030 года действие национального проекта "Жильё и городская среда", — ранее отметил Президент. — Одно из ключевых, базовых направлений предстоящей работы — это повышение доступности жилья. Для каждой семьи квартира, дом — это не просто материальное благо, но и прочная основа для рождения и воспитания детей, для счастливой, благополучной жизни. Недаром ещё наши предки говорили: хорошо тому, кто в своём дому».

  

Фото предоставлено компанией Брусника

 

В целях повышения эффективности капитальных вложений Правительству поручено:

• до 01.10.2022 предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов дополнительные бюджетные ассигнования в совокупном объеме не менее 50 млрд руб. на завершение строительства, реконструкции объектов незавершенного строительства, при строительстве, реконструкции которых использовались средства федерального бюджета;

• до 15.12.2022 утвердить комплексную программу «Строительство» со сроком реализации пять лет, предусмотрев 900 млрд руб. ежегодно на ее реализацию в 2023—2025 годах, а также 1 трлн руб. ежегодно в 2026—2027 годах на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы (без учета финансирования государственного оборонного заказа).

Не остался без внимания и значительный рост цен на строительные ресурсы. В этой связи Правительству поручено предусмотреть в 2022 году дополнительное финансирование работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства, осуществляемых с использованием средств федерального бюджета, по мере получения положительных заключений государственной экспертизы проектной документации в объеме, необходимом для завершения строительства и ввода в эксплуатацию указанных объектов. О принятых мерах необходимо доложить до 10.10.2022.

  

Фото предоставлено компанией Брусника

  

«Еще одна конкретная задача — поэтапно, за полтора–два года завершить строительство ранее замороженных объектов, — подчеркнул в своем выступлении Президент, напомнив: — Знаете, мы постоянно ведь говорим об этом — о замороженных стройках. Нужно, наконец, соответствующим образом выстроить работу, предусмотреть на эти цели дополнительное финансирование, если требуется. Мы ведь всегда договаривались, даже в самых сложных условиях, что можно не начинать что-то заново, но начатое нужно завершать».

«Ситуацию с недостроями нужно, конечно, менять, ведь это не только, что называется, закопанные деньги, не давшие результата, — заявил глава государства. — Подобные замершие на годы стройплощадки создают неудобства и проблемы для граждан и далеко не украшают облик городов и населённых пунктов», — резюмировал он.

В целях комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры Правительству необходимо до 01.10.2022 представить предложения по:

  

Фото: www.edsro.center

  

• утверждению плана выдачи инфраструктурных бюджетных кредитов на 2022—2026 годы, рассмотрев возможность использования таких бюджетных кредитов в 2026 году на финансирование мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры;

• совершенствованию тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства с учетом задач по модернизации коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, Президент поручил до 01.12.2022 разработать и утвердить программу модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023—2027 годы (с возможностью продления до 2030 года), предусмотрев ее финансирование за счет средств федерального бюджета в объеме 150 млрд руб. ежегодно;

Также до 01.12.2022 при формировании и реализации программы расселения аварийного жилья, признанного таковым в период с 01.01.2017 по 01.01.2022, необходимо:

• предусмотреть финансирование мероприятий, включенных в указанную программу, за счет средств федерального бюджета начиная с 2024 года в объеме не менее объема ежегодного финансирования таких мероприятий за счет средств федерального бюджета в 2020—2024 годах, установив, что объем федеральной поддержки определяется с учетом бюджетной обеспеченности субъекта РФ и в среднем по Российской Федерации не должен превышать 60%.

• использовать механизмы поддержки реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих расселение аварийного жилья.

 

Фото: www.news.sarbc.ru

 

«Убеждён, масштабное обновление сетей, другой инфраструктуры — это действительно ключ к решению системных проблем ЖКХ и, что особенно важно, к обеспечению предсказуемых, прозрачных и понятных для граждан тарифов, — отметил Владимир Путин. — Вот почему, как вы знаете, я предложил запустить комплексную программу модернизации ЖКХ. Её главная суть — консолидировать, привлечь сюда солидные инвестиции: их объём должен быть увеличен в разы».

В целях компенсации затрат, связанных с увеличением расходов на расселение аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2017, Правительству поручено предусмотреть в 2022—2023 годах финансирование мероприятий, направленных на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в совокупном объеме 24 млрд руб. О выполнении мероприятий необходимо доложить до 10.09.2022. 

Также Правительству поручено:

• до 20.02.2023 предусмотреть возможность использования единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, определяющего основные направления развития территорий одного или нескольких муниципальных образований (частей таких территорий), установив порядок его подготовки и утверждения.

  

Фото: www.pbs.twimg

  

До 15.11.2022. в целях комплексного обновления территорий населенных пунктов и развития жилищного строительства:

• представить предложения по синхронизации планов жилищного строительства с планами развития улично-дорожной сети и иной транспортной инфраструктуры, в том числе с учетом требований к парковочному пространству, плотности застройки и интенсивности движения, а также с планами развития объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

• обеспечить синхронизацию мероприятий по жилищному строительству с мероприятиями по строительству объектов социальной, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры, предусмотренными национальными проектами.

Для этих же целей необходимо до 30.11.2022 представить предложения о возмещении затрат на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, которое осуществлялось с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов, средств Фонда национального благосостояния, за счет платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом запаса мощности на весь цикл планируемой застройки.

Кроме того, до 20.10.2022 Правительство должно представить предложения:

  

Фото: www.tomsk-news.net

  

• о целесообразности строительства систем водоснабжения, обеспечивающих подачу технической воды для хозяйственных нужд населения в сельской местности;

• о повышении безопасности эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Для повышения эффективности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД):

• до 20.11.2022 обеспечить расширение перечня видов работ, осуществляемых в рамках капитального ремонта общего имущества в МКД, увязав программу капитального ремонта общего имущества в МКД с планом модернизации коммунальной инфраструктуры;

• до 20.11.2022 представить предложения по уточнению квалификационных требований к отбору подрядных организаций для проведения капитального ремонта общего имущества в МКД;

• до 10.04.2023 определить особенности осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, в том числе в части, касающейся требований к архитектурно-строительному проектированию и выполнению таких работ;

  

Фото: www.progoroduhta.ru

 

• до 01.10.2022 представить предложения по совершенствованию полномочий органов государственного жилищного надзора при осуществлении контроля за деятельностью управляющих организаций, специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, и подрядных организаций в части, касающейся использования средств, которые находятся на специальных счетах, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД и открытых в кредитных организациях.

В целях развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

• до 10.09.2022 представить предложения по расширению ипотечной программы по строительству объектов ИЖС, осуществляемому гражданами самостоятельно;

• до 30.09.2022 разработать комплекс мер по поддержке отечественных производителей в целях обеспечения производства строительных материалов в объеме, необходимом для достижения задач, поставленных в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, предусмотрев в том числе создание условий для формирования партнерств в целях проведения и финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

  

Фото предоставлено компанией Брусника

   

• до 10.12.2023 представить предложения по реализации мер поддержки строительства индивидуальных жилых домов, осуществляемого с использованием быстровозводимых конструкций, в том числе в части, касающейся создания (приобретения) соответствующих технологий.

• до 20.01.2023 обеспечить наделение субъектов РФ правом устанавливать возможность предоставления земельных участков для целей ИЖС с обязательством построить индивидуальный жилой дом и зарегистрировать права на него в установленные сроки.

В целях сокращения продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%:

• обеспечить поэтапное сокращение не менее чем на 30% количества документов, сведений, материалов, согласований, содержащихся в утвержденном Правительством исчерпывающем перечне документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проектов по строительству объектов капстроительства. О выполнении данного поручения Правительство обязано доложить до 15.11.2022, далее — один раз в полгода;

• до 30.06.2023 обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

- создание цифрового реестра документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проектов по строительству объектов капстроительства;

- создание цифрового реестра, определяющего исчерпывающий перечень требований к проектированию, строительству и эксплуатации объектов капстроительства;

  

Фото: www.zanostroy.ru

  

• до 01.09.2022 обеспечить возможность осуществления в электронной форме отдельных процедур, выполнение которых необходимо в целях строительства объектов капстроительства, в том числе процедур, выполнение которых необходимо при подключении (технологическом присоединении) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Докладывать Президенту о выполнении данных мероприятий необходимо каждые полгода;

До 10.02.2023 рассмотреть вопрос о продлении до конца 2024 года сроков применения особенностей осуществления градостроительной деятельности, регулирования земельных отношений и иных особенностей осуществления строительства, установленных в 2022 году в целях повышения устойчивости экономики в условиях внешнего санкционного давления, и при необходимости обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство РФ.

До 15.09.2022 необходимо представить предложения по оптимизации процедур, осуществляемых Роснедрами, Росрыболовством и Минкультуры России при согласовании строительства, реконструкции объектов капстроительства, в том числе в целях исключения дублирования процедур.

В целях повышения престижности и востребованности профессий, связанных с архитектурой и строительством, необходимо до 20.10.2022 утвердить план мероприятий (дорожную карту), предусматривающую внесение в образовательные программы по направлениям подготовки специалистов в сфере строительства изменений, обеспечивающих ускоренное вовлечение обучающихся в производственные процессы.

  

Фото: plus.google.com

  

В целях обеспечения возможности гибкого реагирования на изменение цен на строительные ресурсы, необходимо до 20.02.2023 рассмотреть возможность перехода от заключения контрактов на строительство (реконструкцию) объектов капстроительства в твердой цене на весь срок строительства к заключению контрактов на строительство (реконструкцию) объектов капстроительства в ценах соответствующих лет на весь срок строительства с фиксацией в контракте формулы обязательного ежегодного пересчета указанной цены с использованием актуальных индексов-дефляторов.

Отдельный блок поручений адресован высшим должностным лицам субъектов РФ. Президент им рекомендовал:

• разработать и утвердить региональные пятилетние планы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капстроительства и модернизации коммунальной инфраструктуры;

• провести инвентаризацию объектов незавершенного строительства, при строительстве которых были использованы средства бюджетов субъектов РФ, и по ее результатам принять решение о завершении строительства таких объектов или их ликвидации, а также определить источники, объемы и условия финансирования таких мероприятий.

О выполнении данных поручений губернаторы обязаны доложить Президенту до 20.01.2023.

  

   

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Президент поручил полпредам контролировать создание Национальной системы пространственных данных

Эксперты: поручение Президента смягчить условия льготной ипотеки подстегнет спрос на рынке жилья

Президент поручил установить ставку по льготной ипотеке не выше 7%

Президент подписал закон об ускоренном вступлении в силу дачной амнистии

Президент поручил расширить программу семейной ипотеки

Госсовет по строительству и ЖКХ: Президент поддержал главу ЦБ, вновь выступившую против частичного раскрытия застройщикам счетов эскроу

Какие решения будут приняты на заседании Президиума Госсовета по строительству и ЖКХ

Ведущие банки страны уже принимают заявки на обновленную программу льготной ипотеки, анонсированную Президентом России

Президент поручил продлить программу льготной ипотеки для многодетных семей

Президент продлил льготную ипотеку до конца года

Новые поручения Президента по финансовой поддержке строительной отрасли

Новые поручения Президента по поддержке строительной отрасли

Президент подписал закон о поддержке граждан и бизнеса в условиях санкций

Депутаты Госдумы предложили ввести новые механизмы контроля цен на жилье. Среди них — ограничение нормы прибыли девелоперов до 20% наряду с предоставлением льгот от государства. С инициативой включить эти меры в госпрограмму «Комфортная и безопасная среда для жизни» парламентарии обратились к вице-премьеру Марату Хуснуллину, сообщают «Известия».

 

Фото: vk.com

 

По данным отраслевых экспертов, такие меры обусловлены двукратным увеличением стоимости недвижимости за последние пять лет, отмечает издание.

А вот как прокомментировали предложенные меры опрошенные порталом ЕРЗ.РФ топ-менеджеры девелоперских компаний.

 

Фото предоставлено пресс-службой ГК Жилой Квартал

   

Евгений ВЕЧКОВ (на фото), генеральный директор ГК Жилой Квартал:

— Маржинальность проекта зависит от большого количества факторов, в числе которых регион, класс проекта, инженерия, строительство социальных объектов и т. д. И на сегодняшний день средний показатель маржинальности, к которому стремятся застройщики, составляет около 30%. Ниже этого показателя слишком высок риск заходить в проект, поскольку за последние годы мы уже дважды были свидетелями стрессовых ситуаций, которые выражались в дефиците и резком росте цен на стройматериалы, а также в нарушении логистики. Конечно, в этом правиле есть исключения: как низкомаржинальные регионы с показателем в 5% — 7% (Адыгея, Курская область и другие), но их поддерживает Правительство, так и регионы с высокими показателями маржи в 40% — 45% (например, Москва, Московская область, Сочи).

Но нужно помнить, что маржинальность в 20% — это минимальный порог для получения проектного финансирования. И чаще всего при такой маржинальности банки без проблем дают проектное финансирование только крупным застройщикам, имеющим достаточный опыт сотрудничества с банками и большой портфель реализованных проектов. Поэтому такая мера может вызвать трудности у новых и небольших компаний, что приведет к сокращению рынка.

Кроме того, большие проекты, которые осуществляются в течение нескольких лет, всегда на этапе старта имеют низкую маржинальность и разгоняются только к середине реализации. Если у такого проекта ограничить общую прибыль 20%, то фактическая ежегодная прибыльность проекта для застройщика будет в три-четыре раза меньше, и с такой маржой девелоперы скорее всего работать не захотят. Это также может привести как к уходу с рынка части строительных компаний и снижению темпов строительства (из-за чего предложение жилья сократится, а цены при сохраняющемся спросе по законам рынка, наоборот, вырастут), так и к переориентированию застройщиков на строительство небольших точечных проектов, что снизит уровень комфорта проживания.

А поскольку главной целью является снижение стоимости жилья для покупателя, то в первую очередь нужно проработать вопросы, связанные с ростом себестоимости 1 кв. м, куда входят расходы на землю, строительные материалы, инженерия, оплата труда, которая из-за дефицита рабочих только за последний год выросла в среднем на 15% — 20%.

Поэтому, прежде чем вводить 20% ограничение, нужно четко понимать, какие преференции смогут получить социально ответственные застройщики.

 

Фото предоставлено пресс-службой ГК Главстрой

 

Александр СИТНИКОВ (на фото), руководитель финансово-экономического управления ГК Главстрой:

— Введение ограничительных барьеров в части директивного установления нормы прибыли застройщиков может оказать негативное влияние на развитие строительной отрасли. Любые нерыночные ограничения нередко имеют эффект, обратный предполагаемому, и, как правило, не приводят к преследуемым целям.

Для соответствия необходимой норме рентабельности по чистой прибыли участники рынка могут искусственно завышать любую из составных частей себестоимости. Таким образом, в отчетности произойдет рост себестоимости через завышение стоимости услуг, работ, материалов, а ограничительный критерий для государственной поддержки будет формально выполняться, при этом снижения цен на недвижимость не произойдет. Уменьшение стоимости недвижимости в рыночных условиях может происходить только через увеличение предложения.

Рост предложения возможен путем ликвидации искусственных барьеров по привлечению новых участников на рынок девелопмента путем формирования прозрачных механизмов взаимодействия между ключевыми участниками (государственными и муниципальными органами, ресурсными организациями, банковским сообществом, надзорными органами), а также путем развития рынка услуг технических заказчиков, генподрядчиков. В этом случае у существующих собственников земельных участков будет возникать желание реализации девелоперских проектов самостоятельно или по средствам fee-девелопмента.

Что касается обозначенного роста прибыли девелоперов в 2022—2023 годах, то он произошел в основном за счет мер по субсидированию ипотечных ставок после Сovid-19 и начала СВО, что привело к появлению возможности у большего количества граждан купить квартиру в ипотеку на 15—30 лет. Со второй половины 2023 года ЦБ РФ принимает меры по ограничению спроса на недвижимость через планомерное ужесточение требований к банкам и ипотечным заемщикам, а также продолжительного периода высокой ключевой ставки ЦБ. Так, по данным ДОМ.РФ, за 4 месяца нынешнего года доля выдачи ипотечных кредитов сократилась на 16% в количественном выражении и на 18% — в стоимостном, в основном за счет сокращения сделок на вторичном рынке.

Аналитики ДОМ РФ отмечают постепенное сокращение количества сделок на первичном рынке по программам льготной ипотеки, при этом основное снижение спроса произойдет после 1 июля 2024 года. В столице и в Санкт-Петербурге рост цен на новостройки замедлился (до уровня +1,6% и +1,9% за I квартал 2024 года соответственно), основной рост пришелся на Ростовскую (+5,5%), Свердловскую (+3,8%), Новосибирскую (+3,2%), Ленинградскую (+3,2%) и Московскую (+3,1%) области, где произошел основной рост доходов населения из-за повышения заработных плат в обрабатывающих производствах, оборонной промышленности и среди участников СВО.

В связи с тем, что цикл строительства жилых комплексов составляет два-три года, отражение в бухгалтерской отчетности застройщиков, как правило, происходит после ввода ЖК и передачи квартир покупателям по актам приема-передачи, то релевантно анализировать отчетность по итогам 2024—2025 годов, а не себестоимость, возникшую за период 2021—2023 годов, в которой рост стоимости трудозатрат, металла, рост ж/д тарифов, затрат на транспортно-логистические цепочки учтен в неполном объеме.

Опрошенные «Известиями» представители бизнеса оценили идею по-разному: одни посчитали ее справедливой, другие сочли, что она противоречит основам рыночной экономики.

 

Фото: urbanus.ru

 

Введение ограничения прибыли для девелоперов до 20% на высокомаржинальные проекты недвижимости не может расцениваться как разумная мера для сдерживания роста цен, считает CEO и учредитель проектов Urban Ольга Хасанова (на фото).

  

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

 

Если в совокупности все меры поддержки помогут радикально сократить себестоимость строительства, то и норма прибыли может быть ограничена в обмен на сдержанную ценовую политику, считает директор департамента продаж жилой недвижимости ГК Сумма элементов Светлана Бардина (на фото).

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

 

Коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото), напротив, полагает, что инициатива противоречит основам рыночной экономики и выглядит как посягательство на доходы застройщиков.

  

Фото: vk.com

 

По словам CEO и управляющего партнера «Intermark Городская Недвижимость» Дмитрия Халина (на фото), в сегодняшних условиях, когда ключевая ставка ЦБ позволяет получать доход по депозитам 16% (а то и больше) без каких-либо дополнительных усилий, не совсем понятно, что сподвигнет застройщиков реализовывать какие-либо масштабные проекты с прибыльностью чуть выше ставки по депозитам.

  

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Сбер снизил размер комиссии для застройщиков при выдаче льготной ипотеки

Сбер улучшает условия льготного кредитования и отменяет требование субсидирования ставок для застройщиков

Госдума: придется рассмотреть вопрос об ограничении прибыли застройщиков

Эксперты: Сбер обязал застройщиков делиться с ним своей прибылью, а в итоге пострадает покупатель жилья в рамках льготной ипотеки 

Конфликт ведущих банков с застройщиками из-за введения комиссии: версия Сбера

Минфин контролирует ситуацию с комиссией банков для застройщиков и готовит предложения по льготным программам ипотеки

Эксперты выяснили, как конфликт между банками и застройщиками отразится на покупателях жилья

Эксперты: из-за ужесточения условий ипотеки в январе в Москве резко упал спрос на жилье

Напряжение между крупными застройщиками и ведущими банками продолжает нарастать