III Ежегодный градостроительный конкурс Минстроя России. Номинация «Лучший реализованный проект комплексного освоения территорий» Заявка № 33

Разрешения на ввод в эксплуатацию есть. Разрешения на строительство на 63 791,94 м².

Карта

Краткое описание проекта

Проект комплексного освоения территории - это самый масштабный в Сарове проект застройки и благоустройства территории. В рамках реализации будет проведено освоение проектного участка общей площадью 543 412 м², строительство 127 500 м² жилья ,21 100 м² коммерческой недвижимости, 72 200 м² автомобильных дорог, 54 100 м² тротуаров, устройство набережной протяженностью 4,7 км и укрепление габионами береговой линии

О заявителе

ООО "СаровИнвест"

Критерии оценки проекта

1. Ценовая доступность (соотношение цены продажи квартир со средними ценами на первичном рынке жилья региона)

Продажная стоимость квадратного метра в сданных в эксплуатацию и строящихся многоквартирных домах – от 60 до 70 тыс. руб./м² (в зависимости от площади, этажа и видовых характеристик). В индивидуальных и блокированных домах – от 40 до 55 тыс. руб./м² (в зависимости от расположения и площади). Расчетная средняя стоимость квадратного метра от застройщика составляет 56,5 тыс. руб./м².

Застройщик предлагает жителям Сарова современное, качественное жилье по доступным ценам. На сегодня компанией строится и продается 90 % квадратных метров первичного жилья в городе.

2. Уровень завершения реализации проекта

Проект комплексного освоения территорий в районе поймы реки Сатис предусматривает комплексную застройку и благоустройство на участке общей площадью 543 412 м². При общем объеме строительства жилья в 127 500 м² на данный момент построено более 40 000 м², введено в эксплуатацию 9 865 м2. Уровеньзавершенности реализации проекта по объему построенного жилья составляет более 30 %.
Общие (выполненные) объемы благоустройства: устройство газона с системами автоматического полива – 270 000 (35 000)м², высадка декоративных кустарников и деревьев – 3 000 (400) шт., укрепление береговой линии габионами – 4 700 (1 150) м, строительство автомобильных дорог – 14800 (72 200) м², мощение брусчаткой тротуаров 54 100 (12 400) м², установка видеокамер – 300 (80) шт.

3. Отсутствие в непосредственной близости объектов вредного воздействия на окружающую среду (источников шума, вибрации, магнитных полей, радиационного воздействия, загрязнения почв, воздуха, воды и иных вредных воздействий)

Участки жилой застройки располагаются в живописном месте на берегах реки Сатис, гостиничный комплекс - на стрелке слияния рек Саровка и Сатис. Это экологически чистые места для спокойной и комфортной жизни. В соответствии с материалами ТЭО, соблюдение санитарно-гигиенических нормативов состояния атмосферного воздуха в районе р. Сатис обеспечено соблюдением установленных норм, предельно допустимых выбросов и установленных санитарными зонами.

4. Удобство местоположения застройки для жителей, транспортная доступность

Многоквартирная застройка расположена в геометрическом центре города, на проспекте Музрукова, объединяющем старый и заречный районы города. Для удобства жителей застройщиком запланированы работы по организации транспортной развязки с широким выездом на проспект Музрукова прямо напротив нового строящегося моста в старый район города.

5 и 6. Уровень обеспеченности школами, их территориальная доступность. Уровень обеспеченности детскими садами, их территориальная доступность

В городе полная обеспеченность местами в школах.

В радиусе 1 км от застройки расположено 4 детских сада с невысоким уровнем загрузки.

7. Уровень обеспеченности поликлиниками и иными объектами здравоохранения, их территориальная доступность

В городе функционирует две основных поликлиники для взрослого населения и две детских. Поликлиника № 2 на пр. Музрукова оказывает медицинские услуги только работникам градообразующего предприятия (ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ») – 18 650 работников. Поликлиника № 1, расположенная по ул. Зернова, оказывает медицинские услуги всем остальным взрослым жителям. Оба учреждения находятся на расстоянии менее 1 км от границ многоэтажной застройки.

8. Уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта, территориями для массового отдыха населения (парки, леса, водоемы и т.п.), их доступность

В рамках проекта застройки предусмотрено строительство более 28 детских и спортивных площадок общей площадью более 11 400 м². Самая высокая степень обеспечения спортивными объектами в зоне многоэтажной застройки. Площадки со специальным резиновым покрытием оборудуются мини-стадионами, спортивными и игровыми комплексами, воркаут тренажерами, малыми архитектурными формами.

9. Уровень обеспеченности дворовыми пространствами

Проектом предусмотрен высокий уровень обеспечения дворовыми территориями с полным благоустройством. Всего в границах застройки: 270 000 м² зеленых насаждений, 54 100 м² тротуаров, 300 скамеек.

10. Уровень обеспеченности парковочными местами

Всего в границах застройки планируется организация 1 210 парковочных мест на 1 185 квартир/домов, таким образом, обеспеченность парковочными местами составляет 102%. Для жителей индивидуальных домов и таунхаусов дополнительно предусмотрены гаражи для хранения автомобилей.
Организованные кооперативы более чем на 1000 гаражей располагаются в радиусе менее 1 км от границ застройки.

11. Применение решений, обеспечивающих безбарьерную среду для доступа маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, объектам торговли

Проектом предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных граждан по участкам с учетом требований градостроительных норм, а также система средств информационной поддержки на всех путях движения.

12. Применение решений, позволяющих повысить уровень безопасности проживания

Для защиты людей от воздействия опасных факторов пожара и ограничения их последствий предусмотрены все необходимые мероприятия пожарной безопасности в соответствии с требованиями СП.42.13330.2011, СнИП 21-01-97. Дома выполнены из современных негорючих материалов, на территории застройки размещены пожарные гидранты, в квартирах и подъездах установлены пожарные извещатели. Дополнительную пожарную безопасность домам дает близкое расположение естественного водоема – русла реки, вдоль которого идут линии застройки.

13. Применение решений, направленных на повышение энергоэффективности жилых домов

Для достижения высоких показателей энергоэффективности дома выполнены по современным технологиям с использованием качественных материалов. Немаловажным является и строгий контроль качества применяемых материалов и соблюдения технологий с последующим мониторингом соответствия проектных показателей и реальных.

14. Оригинальность архитектурной концепции

Зоны застройки проектного участка, располагающиеся по берегам реки Сатис, объединяются в единое целое озелененной территорией и образуют набережные. Бульвары вдоль набережных, формирующие внутреннюю пешеходную связь, являются главной композиционной линией проектируемой застройки.
Одной из главных идей, заложенных в архитектурно-планировочное решение, является обращение во внутреннее пространство: совмещение композиции объемов, прямолинейных архитектурных форм с существующим ландшафтом и различными видами озеленения и благоустройства.

Перечень документов, прилагаемых в электронной форме к заявке на участие в конкурсе:

1. Заявка на участие.

2.Презентация проекта в объеме, не превышающем 25 листов формата № и 5 листов формата АЗ, раскрывающая соответствие проекта установленным критериям отбора победителей.

3.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории (при наличии).

4.Разрешения на строительство и копии извещений о начале строительства объектов совокупной площадью не менее 30 000 КВ.М. жилья (для частично реализованных проектов).

5.Разрешение на ввод в эксплуатацию последнего объекта проекта (для завершенных реализацией проектов).

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ