Росстандарт опубликовал очередные уведомления о разработке новых и изменениях действующих СП.

Уведомление о разработке проекта свода правил Изменение №3 СП 82.13330.2016 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий».

Проект изменений содержит актуализацию нормативных ссылок, терминов и определений. Вводятся термин «общественные пространства» и требования к приемам благоустройства и озеленения общественных пространств.

Уточняются требования:

• • к проектированию велотранспортной сети с учетом движения средств индивидуальной мобильности;
• • к озеленению;
• • к снижению негативного воздействии высоких температур.

Введены требования:

• • к системе водоотведения, очистки, хранения и использования дождевой воды;
• • об оснащении объектов благоустройства системой охранного наблюдения.

Уведомление о разработке проекта свода правил Изменение№3 к СП252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Проект изменений частично изменяет структуру СП, дополняет его новыми разделами, существующие разделы свода правил структурированы, актуализируются нормативные ссылки, термины и определения. Раздел «Требования к организации сети, типы и виды дошкольных образовательных организаций» изложен в новой редакции.

В разделе «Общие требования к зданиям и помещениям дошкольных образовательных организаций» введены новые подразделы:

• • «7.1 Общие требования к зданию», содержащий требования к объемно-планировочной структуре, этажности здания;
• • «7.2 Основные функциональные зоны», содержащий требования к основным функциональным зонам и помещениям.

Уведомление о разработке проекта свода правил Изменение №3 к СП71.13330.2017 «СНиП3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия».

Проект изменений актуализирует требования:

• • к производству шпатлевочных и штукатурных работ механическим и ручным способом;
• • к устройству стяжек полов;
• • к отделке полов;
• • к качеству изоляционных работ.

Кроме того, внесены изменения с учетом отмены, актуализации и введения новых нормативных документов.

СП дополнен актуальными требованиями к подготовке поверхностей сборных элементов (изделий) заводского изготовления, в него включены требования к устройству оконных и дверных откосов из листовых и иных материалов.

Уведомление о разработке проекта свода правил СП «Сети и системы водоснабжения и водоотведения. Основные положения».

Свод правил устанавливает основные положения параметрического нормирования внутренних и наружных сетей и систем водоснабжения и водоотведения.

Согласно документу, в область нормирования входят здания, сооружения, трубопроводы и их основания, строительные конструкции, помещения, сети и системы инженерно-технического обеспечения, элементы планировочной структуры, строительные материалы и изделия, трубы, фитинги, аппараты, оборудования, машины и механизмы, а также связанные с ними процессы инженерных изысканий и ликвидации (сноса), работы и услуги в указанных сферах деятельности.

Уведомление о разработке проекта свода правил СП «Проект организации строительства, проект организации работ по сносу (демонтажу), проект производства работ. Правила разработки и оформления».

Данный свод правил вводится впервые и содержит следующие положения:

• • по использованию технологий информационного моделирования при разработке проектов организации строительства, организации работ по сносу (демонтажу), производства работ;
• • по опережающей информационной подготовке территории строительной площадки;
• • по определению расчетной продолжительности строительства (реконструкции, капитального ремонта, сноса) на основе построения информационной модели;
• • по использованию мобильных форм организации труда, работающих при обосновании потребности в строительных кадрах, жилье и социально-бытовом обслуживании строителей;
• • по разработке и учету режимов труда и отдыха работающих.

Другие публикации по теме:

Проекты новых изменений в сводах правил на проектирование образовательных организаций и судов

Росстандарт проинформировал о разработке новых сводов правил

Изменения правил проектирования систем внутреннего тепло- и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

Изменения в действующих сводах правил и новые стандарты

Как изменятся правила проектирования для маломобильных групп населения

Минстрой разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

Вступил в силу национальный стандарт, устанавливающий требования к малым грузовым лифтам

Требования к порядку подготовки и содержанию результатов применения способов обоснования принятых проектных решений

Новый стандарт установил правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Новый свод правил по проектированию стоянок для автомобилей заменяет два действующих СП

Обновленный свод правил предусматривает использование беспилотников на стадии строительного контроля

Актуализирован свод правил, содержащий требования к проектированию систем оповещения населения 

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ