На портале проектов нормативных актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О порядке организации и проведения экспертного сопровождения».

Фото: www.gis96.ru

Проект Постановления устанавливает порядок подготовки и проведения экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации (ПД), до направления ПД документации на экспертизу, сокращения сроков инвестиционного-строительного цикла, повышение качества архитектурно-строительного проектирования работ.

Напомним, что экспертное сопровождение осуществляется по инициативе застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившего подготовку ПД, и проводится органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение государственной экспертизы ПД (экспертная организация), разделы которой направляются для проведения экспертного сопровождения.

Постановление устанавливает перечень документов, которые необходимо предоставить в экспертную организацию с целью заключения договора о проведении экспертного сопровождения.

Для проведения оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения заявитель представляет в экспертную организацию следующие документы:

• заявление о проведении оценки соответствия, в котором указываются разделы ПД, представляемые на оценку;

• разделы ПД, подготовленные с учетом требований (в том числе к составу и содержанию разделов проектной документации), установленных законодательством РФ;

• иные документы по инициативе заявителя.

При первом представлении документов для проведения оценки соответствия сдается раздел «Пояснительная записка» или справка, подписанная специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта и согласованная застройщиком, техническим заказчиком.

Справка должна содержать основные технико-экономические показатели объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и другие), сведения об основных (принципиальных) архитектурно-художественных, технологических, конструктивных, объемно-планировочных решениях и другие сведения.

Экспертная организация вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в ПД, а также материалов инженерных изысканий, которые должны быть представлены не позднее 3 рабочих дней.

Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Формат электронных документов должен соответствовать требованиям к электронным документам, представляемым для проведения государственной экспертизы.

Экспертная организация в течение трех рабочих дней со дня получения от заявителя документов осуществляет их проверку и представляет заявителю проект договора о проведении экспертного сопровождения. Договор о проведении экспертного сопровождения заключается на один год.

Фото: www.c.pxhere.com

Оценка соответствия начинается после представления заявителем документа, подтверждающего внесение платы за проведение оценки соответствия, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения о согласовании или несогласовании представленных материалов установленным требованиям. Выдача заключения осуществляется в электронной форме. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения, формату электронного документа, в форме которого подготавливается заключение, будет устанавливаться Минстроем России.

При проведении оценки соответствия может осуществляться оперативное внесение изменений в разделы проектной документации, представленные для данной оценки соответствия.

Предполагается, что Постановление вступит в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать до 1 марта 2029 года.

Публичное обсуждение проекта документа продлится до 18 августа текущего года.

Другие публикации по теме:

Установлена форма задания на проектирование для государственных заказчиков

Экспертное сопровождение можно будет проводить уже на стадии проектирования

Как проводится экспертное сопровождение

Новый порядок контроля соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

Опубликован перечень российского программного обеспечения для градостроительной деятельности

В условиях санкций процедуры разработки и согласования градостроительной документации будут упрощены

В Градостроительном кодексе вводится институт образцового проектирования

Установлены критерии для типовой проектной документации

Как изменится порядок ведения ЕГРЗ

Новые требования к документам, представляемым на экспертизу в электронной форме

При направлении проектной документации на экспертизу застройщик вправе выбрать перечень стандартов и СП обязательного применения

Верховный Суд РФ определением №301-ЭС24-8081 от 29.05.2024 поддержал решения нижестоящих судов, которые встали на сторону госзаказчика в споре об определении размера платы по договору на оказание услуги по исполнению функций технического надзора.

Фото: www.edsro.center

Как следует из материалов дела, Библиотека (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили договор от 14.09.2020 на оказание услуги по исполнению функций технического надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ (ОКН) в соответствии с техническим заданием.

По договору срок оказания услуг был следующим. Начало — с момента подписания договора обеими сторонами, окончание — не позднее 15.08.2021. Цена договора составила 1 835 466 руб., включая расходы, связанные с исполнением обязательств в полном объеме. В соответствии с договором цена является твердой и определяется на весь период его исполнения.

Согласно акту от 18.08.2021 №8, подписанному сторонами без возражений и замечаний, исполнитель оказал услуги (исполнение функций технического надзора за выполнением работ по сохранению ОКН) в полном объеме на сумму 1 835 466 млн. руб. Оплата оказанных услуг произведена заказчиком в полном объеме.

Контрольно-счетная палата (КСП) по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и эффективности использования средств республиканского бюджета выявила нарушения, посчитав, что оплата услуг по осуществлению технического надзора произведена Библиотекой без учета фактически выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ на Объекте. По мнению ревизоров, для определения стоимости оказанных услуг по техническому надзору следовало применить пропорцию от стоимости выполненных работ по сохранению ОКН. КСП потребовала от Библиотеки принять меры по возврату Обществом 1 789 333 руб. неосновательного обогащения.

Поскольку Общество отказалось в претензионном порядке возвращать полученные по договору средства, Библиотека обратилась в суд. Арбитражный суд первой инстанции встал на сторону Общества, отказав в удовлетворении заявленного требования Библиотеки. Апелляционный суд поддержал данное решение.

Однако кассационный суд отменил решения нижестоящих судов, указав, что судами не учтено следующее.

Фото:  Тарасенков / Фотобанк Лори   

Иск по делу направлен на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и проведения судебной оценки фактов, содержащихся в представлении органа государственного финансового (бюджетного) контроля, и установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон.

Позиция судов ошибочна в том, что цена договора является твердой и подлежит оплате в изначально согласованном размере, независимо от объема оказанных услуг. Данный подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров и возмездного оказания услуг, поскольку здесь нарушен баланс прав и интересов сторон, а также публичные интересы при оплате услуг на основании государственного контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных (публичных) денежных средств.

На дату окончания оказания исполнителем услуг по договору работы по сохранению ОКН на Объекте в полном объеме не были выполнены, следовательно, и услуги по исполнению функций технического надзора за выполнением работ должны быть оплачены пропорционально выполненным объемам по сохранению ОКН.

Верховный Суд РФ поддержал решение суда кассационной инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Мосгосэкспертизу уполномочили на проведение судебной строительно-технической экспертизы самостроев

Верховный Суд: виновный не может быть освобожден от уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда, приведшее к смерти человека

Арбитражный суд: при непредставлении исходных данных для проектирования подрядчик вправе отказаться от договора

Верховный Суд: в спорах о границах участков нельзя руководствоваться только результатами экспертизы, без оценки всех обстоятельств

Размер договорной неустойки не сможет быть ниже законной даже по решению суда

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Верховный Суд указал, сколько исков можно подать для полного возмещения вреда в результате залива помещения

Особенности регулирования обязательств застройщика-банкрота

Приняты законопроекты, совершенствующие строительное и жилищное законодательство

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Суд признал заключение контрактов незаконным, но оставил деньги у подрядчика

Заключение о самовольном строительстве будет делать только государственная экспертиза

Арбитражный суд встал на сторону строителей в их споре с СРО

ФАС: при госзакупке проектных и изыскательских работ заказчик не может требовать членства в двух СРО

Арбитражный суд: в качестве подтверждения согласования условий договора можно принять эмодзи