На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по согласованию специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (Административный регламент).

Фото: www.01psc.ru

Административный регламент устанавливает, что срок предоставления государственной услуги не превышает 20 рабочих дней с даты регистрации заявления, но данный срок может быть продлен до 20 рабочих дней. Подача заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, получение ее результатов осуществляется дистанционно в электронном виде, возможно также через единый портал госуслуг (ЕПГУ).

Заявление подается по утвержденной форме. Устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые заявитель прикладывает к заявлению:

• проект СТУ, заверенный подписью разработчика;

• пояснительная записка к СТУ, заверенная подписью разработчика;

• техническое задание на разработку проекта СТУ либо его копия, заверенная надлежащим образом;

• в случае согласования изменений в ранее согласованном СТУ — копию СТУ, согласованного до вступления в силу Административного регламента, и письма о согласовании СТУ (если согласование такого СТУ было подтверждено письмом Минстроя);

• документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем заявителя);

• документ, подтверждающий согласование СТУ с МЧС России (при необходимости).

В случае предоставления документов в электронном виде они должны соответствовать приказу Минстроя РФ от 12.05.2017 №783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы…».

Фото: www.ks-grupp.com

Проект СТУ рассматривается на заседании Нормативно-технического совета (НТС), который проводится в форме очного присутствия членов НТС, либо в форме видеоконференцсвязи, либо в форме заочного голосования. НТС полномочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины его членов. Рассмотрение проектов СТУ может производиться как в присутствии заявителя, так и без такового.

Решение о невозможности согласования СТУ может быть принято в случае:

• отсутствия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

• отсутствия оснований для разработки СТУ;

• отсутствия (недостаточности) обоснования возможности и достаточности применения технических требований, содержащихся в СТУ;

Фото: www.gis96.ru

• несоответствия СТУ, согласованных с МЧС России и СТУ, представленных на согласование в Минстрой России.

Решение о согласовании специальных технических условий оформляется посредством визирования представленных на согласование СТУ должностным лицом Минстроя России.

В случае принятия решения об отказе в согласовании СТУ оформляется соответствующее уведомление.

Ранее приказом Минстроя России от 30.11.2020 №734/пр, был утвержден Порядок разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) для разработки проектной документации на объект капитального строительства. В случае принятия административного регламента он, как и приказ №734/пр, будет действовать до 01.09.2026.

Общественное обсуждение документа продлится до 5 мая 2021 года.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Необходимость получать технические условий подключения будет исключена

Как изменятся критерии отбора объектов массового пребывания граждан

Для строительства в охранной зоне трубопровода потребуется согласование

Актуализирован порядок проведения госэкспертизы

Как сократится срок проведения госэкспертизы

Акт о выполнении ТУ можно будет получить в электронном виде

Новый порядок контроля соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

Принят законопроект, исключающий получение технических условий

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ