В Госдуме, Правительстве и Минстрое намерены поставить на новый качественный уровень учет долгостроев и дольщиков на местах. Об этом договорились участники пятничного заседания Рабочей группы по защите прав дольщиков.  

Фото: www.pbs.twimg

По состоянию на 1 января 2019 года в 17 субъектах РФ отсутствуют объекты незавершенного строительства. В остальных 68 регионах зафиксированы 898 проблемных объектов, включающие порядка 1 400 проблемных домов.

Данному объему долгостроя (по сравнению с прошлым годом его прирост составил 1,8%) соответствует 98 578 договоров долевого участия (ДДУ),

Фото: РИА Новости / Владимир Федоренко

Такие цифры озвучил в пятницу на заседании Рабочей группы по защите прав дольщиков при комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин (на фото).  

Количество обманутых дольщиков, выявленных в результате поступлений заявлений от граждан по ДДУ, составляет 38 722 человека, но с учетом тех, кто пострадал в результате покупки квартир в незаконно возведенных домах и ЖСК, проблема может охватывать 130—140 тыс. семей во всей России, уточнил замглавы Минстроя.

Стасишин сообщил, что в деле точного учета долгостроев и дольщиков строительное ведомство связывает большие надежды с последними дополнениями и усовершенствованиями, внесенными в дорожную карту Минстроя.  

«Мы ее привели в полное соответствие с нашей ЕИСЖС, — проинформировал Стасишин, уточнив: — Теперь карта будет не просто давать паспортную информацию о проблемном объекте, но и раскрывать множество технических вещей о входящих в него домах».

Недостроенные дома ЖК «Царицыно»            Фото: www.rcmm.ru

По его словам, усовершенствованный механизм дорожной карты и ЕИСЖС в полную силу заработает уже весной, поскольку до конца февраля ожидается внесение необходимых изменений в распоряжение Правительства, регулирующее данный учет.

В частности, для характеристики долгостроя наряду с понятием «проблемный объект» (как правило, это ЖК) будет введено понятие «дом» (то есть отдельно стоящее здание).   

Фото: www.asros.ru

Управляющий директор госкорпорации ДОМ.РФ Алексей Ниденс (на фото) более подробно осветил на заседании рабочей группы достоинства обновленной ЕИСЖС. Напомним, что именно ДОМ.РФ является оператором данной информационной системы.

Фото:www.ktostroit.ru

«На основе собранной из регионов информации по проблемным объектам система будет формировать комплексную карточку для каждого региона, — сообщил Ниденс. — Она будет направляться в рассылку по субъектам РФ с тем, чтобы региональные власти высказали свое мнение: считают ли они данные объекты и дома проблемными, если нет — то почему, причем с обязательной аргументацией с их стороны», — пояснил топ-менеджер госкорпорации. 

Ниденс также отметил эффективность декабрьских, изменений в законодательство о долевом строительстве. По его мнению, они позволили около 3,6 тыс. пострадавших дольщикам Urban Group подать заявления для восстановления их прав на нежилые помещения: машино-места и кладовые. Всего же в соответствующий реестр внесено около 6 тыс. дольщиков компании-банкрота.

Фото: www.duma.gov.ru

Председательствующий на заседании глава профильного думского комитета Николай Николаев (на фото) призвал присутствующих организовать разъяснительно-информационную кампанию по всей стране, которая продемонстрировала бы россиянам все преимущества приобретения квартир и использованием эскроу-счетов и уберегала от новых схем мошенничеств на первичном рынке жилья.

«Люди должны понимать, в каком формате они могут безопасно купить.

Нам нужно предотвратить возможные злоупотребления на первичном рынке жилья», — резюмировал парламентарий.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации:

Герман Греф и Николай Николаев разошлись в оценках влияния внедрения эскроу-счетов на ставки по ипотеке

В России более 2 тыс. домов признаны долевыми долгостроями

Дольщики Urban Group проголосовали за нового застройщика и восстановят свои права на нежилые помещения

Никита Стасишин: Задача Минстроя — не допустить обвала отрасли и не оставить застройщиков наедине с ЦБ и банками

https://наш.дом.рф/ официально стал сайтом ЕИСЖС

ЕИСЖС хотят сделать площадкой для финансового контроля застройщиков

Большинство банков готовятся присоединиться к ЕИСЖС

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ