Глава АИЖК рассказал о переходе от долевого строительства к проектному финансированию, работе фонда защиты прав дольщиков. 

Генеральный директор АИЖК, Александр Плутник, 25 октября дал очень актуальное и содержательное интервью телеканалу «Россия 24». Портал ЕРЗ представляет читателям возможность ознакомится с расшифровкой стенограммы этого интересного интервью. 

— Александр Альбертович, здравствуйте.

— Здравствуйте.

— Сегодня состоялось совещание президента с правительством и прозвучало поручение президента постепенно переходить или продумать возможность перехода от долевого строительства к проектному финансированию. Значит ли это, что в будущем само понятие «дольщики» может уйти в прошлое?

— Один из вопросов, который был поднят, – это отход от той системы, которая в России уже сформировалась и действует более 10 лет. То, что принято называть «долевое участие граждан в строительстве». Поставлена задача формирования со временем, на горизонте 3-х лет, иной системы финансирования жилищного строительства. Системы, при которой риски взаимодействия с застройщиками будут нести профессиональные институты. Которые могут обеспечить соответствующую защиту вкладываемых средств. Прежде всего, речь идет об увеличении объемов банковского кредитования данного сегмента. Для этого нужны новые подходы к прозрачности участников строительного рынка. Застройщики должны открывать больше информации для банков. Чтобы приносить меньше рисков в финансовую систему и таким образом получать более доступные кредиты от профессиональных участников финансового рынка.

— Вы возглавили фонд защиты прав дольщиков, почему прежний механизм страхования оказался нерабочим?

— Мы посмотрели как этот сегмент работал с 2014 года, когда соответствующие поправки вступили в силу и на застройщиков легла обязанность страховать ответственность перед гражданами. За этот период по данным Банка России накопленный объем страховой премии, собранный страховщиками, превысил 39 миллиардов рублей. А суммарный объем выплат людям, пострадавшим от недобросовестных застройщиков, составил порядка 50 миллионов рублей. То есть мы видим, что это несопоставимые цифры. Реального механизма защиты интересов людей нет. Именно поэтому правительство внесло в Государственную Думу проект федерального закона о создании фонда. Совместно с депутатами мы доработали этот законопроект, он был принят в июле, вступил в силу. Сегодня фонд заработал, принимает взносы от застройщиков. Фонд несет ответственность перед людьми, которые приобретают жилье на стадии строительства.

— Семнадцать застройщиков на данный момент передали свои взносы фонду, но всего застройщиков тысячи. Есть ли для них какие-то дедлайны, чтобы сформировать нужный объем средств фонда?

— Никаких дедлайнов нет. Фонд будет постепенно набирать обороты за счет открытия новых адресов по тем стройкам, которые будут начинаться. По тем объектам, где первые квартиры на стадии строительства будут проданы после того, как фонд начал работу, а именно с 20 октября. Действительно, за два дня мы получили 17 обращений о регистрации соответствующих договоров участия в долевом строительстве. Эта работа будет проходить постепенно. Вместе с тем пока действует и старый механизм по тем объектам, которые уже открыты ранее, разрешения на строительство по которым были выданы ранее. Где до момента, как начал работу фонд, были проданы квартиры на стадии строительства. Обязательства застройщика по таким домам будут продолжать страховаться.

— Как поступают и хранятся эти деньги от застройщиков? Часто звучат обвинения, что много бумажной волокиты, квитанции, какие-то особые переводы, как вы решаете этот вопрос?

— Практика двух дней работы подтвердила, что нам удалось создать систему электронного взаимодействия между застройщиками, фондом и Росреестром. Мы работаем по удаленным каналам. Мы не принимаем застройщиков, у нас нет представительства и офисов в субъектах. Мы ведем все взаимодействие он-лайн в электронном режиме. Рассчитываем, что эта система сохранится и дальше.

— Обеспечивает ли фонд безопасность и права дольщиков на территории всей страны или все-таки разнится ситуация по регионам?

— Это абсолютно единая для всей страны система. В любом регионе, в любом городе России, если гражданин решил приобрести жилье (если этот объект открыт после того, как фонд начал работу) и произошел какой-то форс-мажор и дом не построен, то возмещение средств, вложенных в строительство этого объекта, – теперь это ответственность фонда.

— Какой правовой статус фонда? Я слышала, что он какой-то уникальный для России.

— Фонд образован в форме так называемой публично-правовой компании. Это создает дополнительные возможности общественного контроля за фондом. В состав наблюдательного совета включены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации. Предусмотрен контроль со стороны Счетной палаты за теми средствами, которые фонд собирает. Они будут аккумулироваться на специальном счете в банке. В любой момент времени можно проверить этот счет, как и работу публично-правовой компании.

— Насколько правомерно сравнивать фонд с агентством по страхованию вкладов в банковской сфере?

— Определенные аналогии есть. Когда АСВ гарантировало возмещение по вкладам в тех банках, которые были включены в систему страхования, люди отдали приоритет работе с этими кредитными учреждениями. Мы совместно с ВЦИОМ провели опрос граждан относительно того, повысится ли их желание приобрести квартиру на стадии строительства, если будет государственная гарантия надежности вложений. Мы видим, что здесь есть аналогия с АСВ. Люди действительно доверяют государству. И будут охотнее вкладывают в те объекты, которые защищены государством.

— Фонд может в особых случаях направить средства на достраивание дома. Нет ли здесь какой-то возможности, пробела для злоупотребления со стороны застройщика?

— Возможности для злоупотреблений есть всегда. Но необходимо помнить об ответственности за эти злоупотребления. И система будет выстроена таким образом, что входящие застройщики будут тщательно мониториться, контролироваться. Решение о том достраивать объект или получить возмещение деньгами будут принимать сами граждане, проводя общее собрание.

— Что бы Вы посоветовали россиянам, которые намереваются купить жилье? Как им разобраться в многообразии этих форм: долевое строительство, ипотека, покупка на вторичном рынке? Какие пункты стоит для себя отметить, чтобы принять осознанное, верное решение?

— Долевое строительство – это форма участия в приобретении жилья на стадии строительства. Банки предлагают ипотечные кредиты на покупку жилья на стадии строительства. Такие ипотечные продукты являются надежными. Банки, осуществляя аккредитацию того или иного объект, ведут проверку застройщика на предмет надежности и исполнения требований законодательства. Мы бы посоветовали всем, кто хочет приобретать жилье, не откладывать покупку. Сегодня для этого очень хороший момент на рынке. Мы видим снижающиеся ипотечные ставки, видим ситуацию с ценой. Ситуация с ипотечной ставкой никого не должна пугать. Сегодня ставки уже ниже 10%, возможно, они будут снижаться и в дальнейшем. Но банки активно развивают рефинансирование. Если ставка ипотечная снизится, то всегда будет возможность (получив кредит по более высокой ставке - ред.) изменить свою ставку на те ставки, по которым сегодня выдаются кредиты. Так что советую приобретать жилье.

— Как бы вы прокомментировали ситуацию на вторичном рынке? В столице зафиксировано некоторое снижение в этом квартале. Будет ли оно продолжаться?

— Мы знаем ситуацию в целом по России и на первичном и на вторичном рынке. Если говорить про столицу, мы видим здесь большое количество хорошего предложения на первичном рынке. Когда есть выбор между новым домом и старым домом такого же качества, конечно, новое жилье побеждает. Люди отдают предпочтение новым объектам. В то же время мы видим, что и на вторичном рынке есть спрос и ипотечная ставка на вторичном рынке также снижается. Так что надо выбирать то, что нравится.

— Таким образом, сейчас покупатель жилья почти на 100% защищен, если речь идет о долевом строительстве?

— Покупатель абсолютно защищен федеральным законом, который вступил в силу. И работой фонда по тем объектам, по которым в фонд будут отчисления. Здесь опасаться нечего.

— Защита на 100%?

— По тем объектам, которые попадут в периметр ответственности фонда – это полная государственная гарантия.

— При участии в долевом строительстве сможет ли человек проверить, входит ли проект в зону покрытия фонда защиты прав дольщиков?

— Безусловно, мы такую возможность людям предоставим. До 1 января заработает информационная система фонда. Там будет реестр всех объектов, которые находятся в зоне ответственности фонда. Реестр тех застройщиков, которые допущены к работе с фондом, которые осуществили соответствующий взнос в фонд, и по которым мы приняли обязательства на случай экстраординарной ситуации. Вся эта информация будет публичной по мере ее накопления. Люди смогут в режиме он-лайн посмотреть на сайте фонда, как эта работа происходит.

— Спасибо, будем надеяться, что рынок жилья станет более прозрачным, в том числе с помощью Вашей работы.

Другие публикации по теме: 

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет 

Владимир Путин поручил проработать замену долевого строительства проектным финансированием 

Гендиректором Фонда защиты прав дольщиков назначен Александр Плутник 

Михаил Мень: Сроки введения повышенных требований к застройщикам переноситься не будут 

Повышенные требования к застройщикам могут внедрить на полгода раньше — с 1 января 2018 года

Портал ЕРЗ продолжает освещать акции протестов членов инициативных групп проблемных ЖК. В первой половине января митинги обманутых дольщиков прошли в Краснодаре, Москве и Санкт-Петербурге. В общей сложности в акциях протеста приняло участие около 420 человек.

Фото: www.primamedia.gcdn.co

Краснодар, 10 января

ЖК «Территория счастья». Застройщик ООО «Кубань Строй Стандарт». Количество участников — 70 человек.

Новогодним митингом и объявлением очередной голодовки дольщики «Территории счастья» встретили 2018 год у недостроенного многоквартирного дома, расположенного в г. Краснодаре по ул. Жигуленко, 3 (на фото).

Обманутые участники долевого строительства этого ЖК уверены в том, что чиновники городской и краевой администрации не выполняют поручения, данные лично губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым. Ситуация с завершением строительства объектов ГК «Счастье» находится у него на контроле, однако дольщики сообщают, что работы на стройплощадке заморожены уже на протяжении нескольких месяцев. И пока они не возобновятся, люди расходиться не планируют.

Портал ЕРЗ информировал и о декабрьской акции протеста дольщиков «Территории счастья», и о сентябрьской голодовке, которая продолжалась до 3 октября: как рассказала порталу ЕРЗ активистка Алина Горлова, 21 день обманутые дольщики находились без еды, требуя внимания властей.

Как сообщалось ранее, в отношении учредителя ГК «Счастье» Давида Купрадзе и руководителя компании-застройщика «Кубань Строй Стандарт» Андрея Соколова заведены уголовные дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). В настоящее время оба предпринимателя находятся в СИЗО.

К слову, кроме ЖК «Территория счастья» у данного застройщика есть еще один недостроенный объект на ул. Домбайской, который также нуждается в достройке. По словам дольщиков, найденный инвестор уже отказался от выполнения своих обязательств, однако чиновники продолжают приглашать представителей инициативной группы на встречи и совещания, рассказывая о перспективах сотрудничества с этой компанией.

А что касается предыдущего потенциального инвестора, найденного властями, то, как уверяют дольщики, он вообще не собирается достраивать объект: «Деньги, по словам инвестора, он должен отдать лично нашему застройщику Давиду Купрадзе тогда, когда тот отсидит свой срок, а объект его завершать никто не обязывал», — пояснили активисты.

В прошлом году дольщикам «Территории счастья» обещали, что инвестор, способный достроить объект, будет перечислять по 12,5 млн руб. в месяц за проданный ему актив в г. Анапе, принадлежавший г-ну Купрадзе. На деле же, сетуют они, деньги уводились на другие счета, а до стройки доходили копейки, только для создания видимости работ. «Сказать что мы в отчаянии — это значит не сказать ничего», — с досадой констатируют участники долевого строительства.

Сколько еще может длиться эта история и когда она разрешится, предположить сложно — хотя бы потому, что в региональном плане-графике по решению проблем кубанских дольщиков, опубликованном на сайте Минстроя, ЖК «Территория счастья» пока не фигурирует.

Фото: www.primamedia.gcdn.co

Москва, 12 января

ЖК «Царицыно». Застройщик — АО «МКХ». Количество участников — более 100 человек.

Группа обманутых дольщиков крупнейшего в стране долевого долгостроя ЖК «Царицыно», о проблемах которого регулярно сообщает портал ЕРЗ, потеряв всякую надежду на благоприятный исход дела о строительстве жилого комплекса, объявила бессрочную голодовку в здании Правительства Москвы. «Чем ниже градус за окном, тем выше накал нашей борьбы», — заявила участница инициативной группы дольщиков Елена Годлевская.

Тем временем шесть человек начали акцию протеста в помещении приемной Президента России, а один из дольщиков проводил одиночный пикет перед зданием Администрации Президента с табличкой, оповещающей о голодовке.

Основные требования, выдвинутые голодающими:

1. Предоставить пострадавшим дольщикам жилье из фонда города.

2. Незамедлительно возобновить строительство объекта в подтверждение информации о том, что банкротство АО «МКХ» не является рейдерским захватом.

Через несколько часов после начала акции трех протестантов задержали сотрудники полиции и отправили в ОВД Тверской г. Москвы для профилактической беседы. «Вероятно, о вреде голодания для организма», — невесело улыбаясь, поясняет Елена.

Повышенная активность обманутых людей вызвана тем, что за последнее время им было дало особенно много обещаний об успешном решении вопроса со строительством многострадального объекта. Но на деле — ни одного признака возобновления строительства ЖК «Царицыно». Наоборот, со стройплощадки вывезли часть оборудования и разобрали несколько кранов. Стройка полностью заброшена. По некоторым договорам долевого участия просрочка составляет 6 лет.

Однако одной акцией протеста царицынцы не ограничились. 15 января обманутые дольщики, как сообщал портал ЕРЗ, приняли участие во всероссийской акции, во время которой состоялась массовая подача обращений в ФСБ. С 9 часов утра возле дома на Лубянке, 22 собралось около ста  человек. Они пришли в приемную Управления ФСБ РФ за помощью и поддержкой. Сначала обращения опускали в ящик в холле, затем было составлено общее массовое обращение, и дольщики приняли решение отдать его на личном приеме.

В ходе беседы с чекистами удалось договориться, что обманутых дольщиков примет один из старших офицеров Управления ФСБ РФ по Москве и Московской области. На этой встрече дольщики рассказали о ситуации в долевом строительстве, выразили свои опасения относительно угроз социального и экономического характера. Кроме того, заявили, что, по их мнению, Управлению ФСБ необходимо подключится к работе по контролю исполнения поручений Президента России должностными лицам и руководителями регионов о решении проблем обманутых дольщиков.

«Мы выразили надежду, что ведомство, чьей прерогативой является выявление коррупции, окажет здесь всестороннюю поддержку», — пояснили дольщики порталу ЕРЗ. Надо заметить, что именно после летней массовой подачи обращений в ФСБ последовал арест главного виновника бед царицынцев — владельца компании-застройщика АО «МКХ», бывшего «хлебного короля» Москвы Игоря Пинкевича. 10 января 2018 состоялось очередное заседание суда, на котором решено оставить бизнесмена под стражей до 12 апреля 2018 года.

Кроме того, как сообщила Елена Годлевская, уже второй месяц у здания Минстроя России проходит акция «Непрерывный пикет»: «Каждый день с утра и до вечера дольщики ЖК «Царицыно» стоят и в холод, и в снег на улице с призывом обратить внимание на их проблемы и найти устраивающее всех решение». К слову, предыдущий митинг обманутые дольщики ЖК «Царицыно», как сообщал портал ЕРЗ, провели в декабре 2017 года.

Напомним, что ЖК «Царицыно» должны были достроить еще в 2012 году. В настоящее время, как информировал портал ЕРЗ, Минстрой России датирует срок завершения строительства этого жилого комплекса 2021-м годом.

Фото инициативной группы дольщиков «ЖК «Царицыно»

Санкт-Петербург, 13 января

ЖК «Ижора парк». Застройщик — СК «Normann». Количество участников — 250 человек.

В полдень у Финляндского вокзала Северной столицы на согласованный с городскими властями митинг собрались дольщики семи жилых комплексов: «Три Апельсина», «Яркий», «Морошкино», «На Заречной», «Десяткино», «Десяткино 2.0» и «Ижора парк». Эти ЖК находятся в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Все эти объекты до сих пор недостроены, а многие их дольщики не только выплачивают ипотеку, но и вынуждены тратить деньги на аренду квартир. 

Люди пришли на митинг с плакатами, призывающими власти помочь дольщикам и наказать недобросовестных застройщиков: «Дострой долгострой!», «Ипотека есть — квартиры нет! Требуем свое!», «Отдай нам наши квартиры!» и др.

По словам активистов, застройщик еще в 2015 году должен был сдать жилой комплекс «Ижора Парк» в поселке Металлострой. При этом здание, как отмечают дольщики, до сих пор не подключено к электросетям, к нему не подведены необходимые коммуникации, по некоторым работам так и не выбран подрядчик.

Одна из дольщиц, Наталья Арно, рассказала, что с помощью этой акции граждане хотят привлечь внимание к своим проблемам: «У нас большие задержки по строительству. В беде 7,5 тыс. дольщиков. У жилого комплекса «Ижора-парк» задержка ввода — два года».

Некоторые объекты застройщик обещал сдать к концу прошлого года — позже сроки перенесли на весну. По словам дольщиков, работа на объектах ведется, однако ее темпами они недовольны. Представители компании на акцию протеста не пришли, а по телефону заверили, что все объекты будут достроены, но не так быстро, как планировалось.

Директор по связям с общественностью девелоперской компании «Normann» Олег Ведутов ответил людям, что причина, по которой не сданы объекты, прозаична — не хватает денег. «Но тут вопрос в том, что, когда денег много, можно строить очень быстро. А когда денег недостаточно, нужно искать различные возможности, пропускать подрядчиков. Это, к сожалению, не ускоряет темпы строительства», — добавил он.

По словам представителей компании, «Normann» (31-е место в ТОП застройщиков РФ по объему текущего строительства, 6-е место в ТОП по Ленинградской области) продает квартиры по низким ценам, сейчас на них упал спрос, и этот факт является главным «камнем преткновения». Между тем на официальном сайте компании продолжают предлагать клиентам квартиры в рамках новогодних распродаж.

В региональной дорожной карте, опубликованной на сайте Минстроя, информация о достройке ЖК «Ижора парк» имеется. Согласно плану-графику закончить строительство объекта за счет собственных и привлеченных средств планировалось к IV кварталу 2017 года, но, как видим, и этот срок был перенесен. Ориентировочная сумма, необходимая на завершение строительства, составляет около 148 млн руб.

Подготовила Снежана НАЗАРЕТИ

Другие публикации по теме:

Митинги обманутых дольщиков: вторая половина декабря 2017 г.

Митинги обманутых дольщиков: первая половина декабря 2017 г.

Новое испытание для дольщиков «Царицыно» — санация Промсвязьбанка, кредитора достройки ЖК