Надзорный орган не подтвердил бюджетную отчетность Минстроя по незавершенке на сумму 3,7 млрд руб. Об этом стало известно из утвержденного 10 июня коллегией Счетной палаты заключения об исполнении бюджетной отчетности Минстроя за 2016 г.

В ходе проверки исполнения бюджета в Минстрое и подведомственных ему бюджетных и автономных учреждениях (ФКП КЗС, ФАУ «ФЦС», ФАУ «ФЦЦС» и РААСН) были выявлены нарушения и недостатки, в том числе финансовые нарушения на общую сумму 295,4 млн руб.

По итогам проверки достоверность бюджетной отчетности Минстроя за 2016 г. не подтверждена в части вложений в объекты незавершенного строительства, не включенные в ФАИП, в сумме 3,7 млрд руб. (в рамках реализации совместного проекта РФ и МБРР «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России»), а также в объекты незавершенного строительства в Чеченской Республике, строительство которых осуществлялось в 1995—1996 гг., в сумме 801,9 млн руб.

Общий объем неисполненных назначений за 2016 г. составил 1,5 млрд руб., или 1,9%. Сложившееся неисполнение в основном обусловлено исключением из государственного задания ФАУ «ФЦЦС» работы по созданию и вводу в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования.

Согласно результатам проверки, в 2016 г. Минстрой не в полной мере обеспечил исполнение полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, в том числе в части контроля за своевременностью возврата рядом регионов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов на общую сумму около 1,35 млрд руб., а также своевременности возврата в бюджеты ряда субъектов Федерации подтвержденных к использованию в 2016 г. остатков межбюджетных трансфертов на общую сумму 0,32 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2016 г. установлено наличие неиспользованных ФАУ «ФЦЦС» остатков субсидии на выполнение госзадания 2015 г. в размере 691,7 млн руб. или 120% потребности в субсидии на выполнение государственного задания на 2016 г. (575 млн руб.). На 1 января 2017 г. остаток субсидии на выполнение госзадания ФАУ «ФЦЦС» составил 482,7 млн руб. (в том числе остатки по госзаданию 2015 г. — 310,9 млн руб. и госзаданию 2016 г. — 171,7 млн руб.). С учетом перевыполнения ФАУ «ФЦСС» показателей, установленных госзаданиями в 2015—2016 гг., наличие значительных остатков неиспользованных субсидий свидетельствует о завышении учреждением нормативных затрат на единицу услуги и потребности при формировании обоснований на получение субсидий, считают аудиторы Счетной палаты.

В ходе проведенных проверок установлено необоснованное завышение стоимости трудовых ресурсов при формировании финансового обоснования выполнения государственного задания ФАУ «ФЦЦС» и ФАУ «ФЦС». Так, закладываемые в расчеты годовые фонды оплаты труда работников указанных учреждений превышали аналогичные показатели в части оплаты труда государственных гражданских служащих в 3—4 раза и более чем в два раза фактическую заработную плату в среднем по отрасли (по данным Росстата России).

Проверка ФКП КЗС выявила нецелевое использование средств в этой организации.

Анализ эффективности использования федеральной собственности показал, что по состоянию на 1 января 2017 г. не осуществлена государственная регистрация прав собственности Российской Федерации на 10 объектов недвижимого имущества площадью 22 470,5 кв. м, переданных по различным основаниям Минстрою России и подведомственным ему учреждениям.

По результатам проверки Счетная палата планирует направить представления в Минстрой России и ФПУ «ФЦС», а также обращение в Генпрокуратуру. Заключение контрольного органа будет направлено в обе палаты Федерального Собрания.

Напомним, что 14 апреля Счетная палата опубликовала результаты проверки АИЖК.

Возможность реализации полномочий застройщика по размещению комплекта документов, необходимого для получения разрешения на строительство, в ИС ОГД Московской области получили профессионалы из Ассоциации экспертных организаций в строительстве Московской области. Решение об этом приняли подмосковные власти.

В соответствии с Градостроительным кодексом застройщик в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан направить в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД) пакет документов, включающий ряд разделов проектной документации. На практике не все застройщики выполняют это требование. В результате не обеспечивается полнота сведений в ИС ОГД в отношении строящихся объектов.

В Московской области данную проблему решили путем изменения последовательности действий застройщика. У застройщиков появилась возможность передавать сведения в ИС ОГД не после, а до получения разрешения на строительство. Для многих застройщиков такое нововведение оказалось проблемой в связи с отсутствием опыта направления документов в ИС ОГД, особенно с учетом того, что все документы надо предоставлять в электронном формате. Доля отказов во внесении документов в ИС ОГД достигает 70% от всех поданных комплектов проектной документации.

Как рассказал нашему порталу президент Ассоциации экспертных организаций в строительстве, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей Акимов (на фото), решение проблемы найдено. Застройщики получили возможность направлять необходимые документы в ИС ОГД по своему выбору либо самостоятельно, либо через организацию, которая выполнила экспертизу проектной документации. Порядок подачи документов через организации негосударственной экспертизы определён соглашением, подписанным между Главархитектурой Московской области и Ассоциацией экспертных организаций в строительстве Московской области.

— Теперь любой застройщик, работающий или желающий работать в Подмосковье, может обратиться в нашу Ассоциацию при условии проведения экспертизы в одной из негосударственных организаций экспертизы, которые являются ее членами, — рассказал нам Андрей Акимов. И мы имеем право оказать ему весь спектр услуг вплоть до качественной подготовки комплекта документации «под ключ», что включает в себя не только положительное экспертное заключение, выданное членом Ассоциации, но и конкретный номер в ИС ОГД, свидетельствующий о том, что вся документация успешно внесена в систему.

Застройщику останется только получить в Ассоциации номер в ИС ОГД. Имея такой номер застройщик проходит процедуру выдачи разрешения на строительство в качестве рутинной госуслуги, при этом никаких дополнительных затрат он не несет, заверил глава подмосковных строительных экспертов.