К таким выводам контрольный орган пришел по итогам проверки реализации господдержки молодым семьям на приобретение и строительство жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». 

Фото: www.o-krohe.ru

Счетная палата России (СП) проверила работу федеральных, региональных и муниципальных органов власти по поддержке молодых семей в приобретении или строительстве жилья, в том числе в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и выявила ряд существенных недостатков.

Фото: www.nsovetnik.ru

Напомним, что подпрограмма реализуется с 2002 года в составе ФЦП «Жилище», а с 1 января 2018 года — в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем».

Как сообщается на сайте контрольного органа, согласно выводам, сделанным по итогам проведенной поверки, «поставленные подпрограммой стратегические задачи могут быть не достигнуты из-за несбалансированности финансового обеспечения».

Фото: www.kvobzor.ru

«Изначально по итогам реализации подпрограммы в 2015—2020 гг. предполагалось выдать 157 тыс. молодых семей свидетельства на получение соцвыплаты для приобретения жилья, — пояснил ситуацию на коллегии СП руководивший проведением данной проверки аудитор Юрий Росляк (на фото). — Однако в течение трех лет объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета уменьшен почти на 20% — до 29 млрд руб., а целевые показатели почти на 40% — до 98,5 тыс. семей», — информировал аудитор.

Фото: www.gorobzor.ru

Уточним, что сегодня под статус молодой семьи в России юридически подпадают «состоящие в официальном браке супруги в возрасте не более 35 лет (в некоторых регионах — не более 30 лет), наличие детей роли не играет».

Порядок и объем социальных выплат на строительство и приобретение жилья для молодых семей определяются вышеупомянутой госпрограммой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ №1710 от 30.12.2017.                  

Аналогичные региональные программы действуют и в ряде субъектов РФ.

Фото: www.news.sarbc.ru

В отчете по итогам проверки сообщается, что в период  2002—2017 гг. в рамках подпрограммы на улучшение жилищных условий молодым семьям было выделено из федерального бюджета свыше 55 млрд. руб., а в 2018 году — еще 4,3 млрд. руб.

Но этого категорически не хватает на решение жилищного вопроса тем семьям, которые подпадают под категорию молодых, заметил в недавнем интервью ТАСС Юрий Росляк.

Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС

«В России свыше 219 тыс. молодых семей являются участниками программы. При этом в год реальную помощь получают около 14 тыс. семей», — подчеркнул, отметив сохраняющуюся диспропорцию между удовлетворенными и нуждающимися.

Например, по его словам, в 2015—2017 годах в Курганской области господдержку получили только 3% молодых семей-участников подпрограммы, в Оренбургской области — не более 2,5%.

Фото: 3rim.info

Неудовлетворительную реализацию мер господдержки молодых семей в СП объясняют не только недостаточным финансированием, но и такими организационными недоработками, как: 

• использование критериев, не показывающих, насколько улучшилась ситуация с жильем у молодых семей;

• регулярная корректировка целевых показателей под фактически достигнутые;

• неспособность или нежелание ответственных органов власти оценить реальную эффективность и вовремя скорректировать свою работу по выявлению молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• непроведение властными структурами мониторинга того, как используются средства федерального бюджета на поддержку молодым семьям — от принятия решения о предоставлении социальной выплаты до реализации свидетельства;

• распространенная на местах подмена государственной поддержки молодых семей в социальную поддержку многодетных семей.

Фото: www.rasfokus.ru

По итогам проверки Счетной палата вынесла ключевые рекомендации Правительству в целом и отдельно Минстрою России, администрирующему подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Кабину СП советует:

1) изменить показатели результативности так, чтобы они позволяли определить фактический результат улучшения жилищных условий молодых семей (рекомендуемые показатели приведены в отчете);

2) дать полную объективную оценку государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) внести изменения в Правила предоставления социальных выплат, чтобы исключить ситуации, когда семьи-участники подпрограммы на господдержку оказываются в неравных условиях;

4) проработать вопрос об организации мониторинга, как используются средства федерального бюджета на поддержку молодым семьям от принятия решения о предоставлении социальной выплаты до реализации свидетельства на базе цифровой платформы;

5) рассмотреть возможность расширения объема субсидий из федерального бюджета тем субъектам РФ, которые также могут увеличить финансирование со своей стороны.

Фото: www.cdn.iz.ru

Ключевые рекомендации Счетной палаты Минстрою России включают два пункта:

1) проанализировать, как реализуется во всех регионах подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в части господдержки многодетным семьям, и выработать объективное решение по обеспечению жильем молодых семей всех категорий;

2) организовать методологическую поддержку регионам по организации мониторинга и контроля господдержки молодых семей в приобретении и строительстве жилья.

Наконец, по мнению Юрия Росляка, нынешний срок действия государственных жилищных сертификатов для молодых семей слишком мал и не гарантирует им решения квартирного вопроса. «На наш взгляд, если молодая семья прошла отбор, то она должна гарантированно получить деньги, —  подчеркнул аудитор и сформулировал конкретное предложение: — Нужно, чтобы средства по сертификату закреплялись на спецсчете, как это реализовано для участников долевого строительства. По нашей информации, Минстрой уже готовит такие изменения в законодательство», — сообщил он. 

Другие публикации по теме:

Счетная палата РФ: В год нужно вводить не менее 150 млн кв. м жилья

Молодые семьи получили право вкладывать социальные выплаты в долевое строительство

Дмитрий Медведев: Найдем деньги на жилье для ветеранов и молодых семей

В Чехии ипотека для молодых семей стала доступна по ставке 1% годовых

Счетная палата предъявила претензии к Минстрою России

Соответствующее постановление Правительства №977 от 17.07.2017, внесенное Минстроем, опубликовано на сайте Кабмина.

Фото: www.ohome.ru

«Дополнить государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приложением №5 следующего содержания: План реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», — говорится в документе.

План включает 24 наиболее важных и социально значимых контрольных события, сроки их достижения, данные об ответственных федеральных органах исполнительной власти. 

Одинадцать из 24 вопросов посвящено предоставлению (перечислению) субвенций в бюджеты субъектов, заключению соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов (п.1.2, 1.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 4.1, 4.3, 4.5, 4.6, 5.1). Три вопроса посвящены перечислению имущественных взносов, ежегодных взносов (п.1.1, 2.1, 3.1). Два вопроса связаны с выпуском государственных жилищных сертификатов (п.4.2, 4.4). Оставшиеся восемь вопросов посвящены решению следующих задач государственной важности:

• принятие решений о вовлечении в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п.1.4)
• изменение законодательства в части регулирования выдачи и обращения электронной закладной (п.1.5)
• изменение законодательства в части снятия излишних ограничений для строительства арендного жилья (п.1.6)
• выделение средств федерального бюджета на оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (п.2.2)
• утверждение методики оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг (п.2.3)
• утверждение  методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) по благоустройству (п.2.4)
• подведение итогов конкурса проектов по благоустройству в целях формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (п.2.6)
• перечисление субсидий кредитным организациям и АИЖК на возмещение недополученных доходов по выданным ипотечным кредитам (4.7)

В действующей редакции программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» указывает в качестве основного ожидаемого результата увеличение годового объема ввода жилья до 120 млн кв. м в 2025 году.

Фото: www.gazetabalakovo.ru

Напомним, что в середине мая нынешнего года Минстрой России предложил завершить программу «Жилье для российской семьи». В ведомстве отметили, что основные средства программы были направлены на субсидирование процентных ставок на покупку жилья в новостройках. 

«Все положения программы "Жилье для российской семьи" вошли в нацпроект "Ипотека и арендное жилье" и в другие стимулирующие жилищное строительство программы», — заявили в министерстве. Поэтому, по мнению руководства строительного ведомства, будет правильнее перенести цели и задачи программы на другие проекты поддержки жилищного строительства, в том числе на программу «Ипотека и арендное жилье».  Кроме того, постановлением Правительства РФ №746 от 26.06.2017 признана утратившей силу Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования до 2020 года.

В 2017 году в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» правительство выделило Минстрою 20 млрд руб. на реализацию проектов жилищного строительства. Эти средства пойдут на финансирование социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в крупных жилых микрорайонах. «Благодаря данным средствам, только в этом году будет дополнительно введено 6 млн кв. м жилья», — подчеркнули в пресс-службе Минстроя.

Другие публикации по теме: 

Куда делись деньги, выделенные на программу «Жильё для российской семьи» 

Правительство больше не обещает ставки по ипотеке в 6-7% к 2018 году и средний срок ипотеки к 2020 году — 30 лет