Новая редакция законопроекта предполагает изменение многих аспектов системы долевого строительства.

Письмом от 13 июля 2017 года №4920п-П9 Правительство РФ внесло в Госдуму ко второму чтению абсолютно новую редакцию законопроекта о компенсационном фонде долевого строительства. Перечислим некоторые из предлагаемых изменений законодательства, имеющих существенное значение для застройщиков.

Расширение видов объектов долевого строительства

Добавляются машино-места

Требования к застройщику

1) отменяется возможность поручительства для обеспечения соблюдения требований к уставному капиталу. Такие требования должен соблюдать каждый застройщик в отдельности;

2) отменяется возможность наличия у застройщика задолженности по налогам до 25% от стоимости активов.

Требования к застройщику необходимо соблюдать:

• не только в случае привлечения в строительство многоквартирных домов средств граждан, но и в случае привлечения средств юридических лиц;
• не только на момент направления проектной декларации в контролирующий орган, а всегда.

Целевое использование средств дольщиков

1) котловой принцип использования средств дольщиков разрешается для нескольких объектов в рамках одного разрешения на строительства, а не в рамках границ элемента планировочной структуры квартала, микрорайона;

2) запрещается расходовать средства дольщиков на возмещение затрат на:

• приобретение земельного участка, прав на земельный участок;
• проектирование;
• изыскания;
• экспертизу.

Обязанности застройщика

Вводятся обязанности:

1) составлять ежеквартальную промежуточную бухгалтерскую отчётность. Устанавливаются сроки составления такой отчетности и ее аудита;

2) предоставлять дольщикам не только аудиторское заключение, но и годовую бухгалтерскую отчётность;

3) предоставлять компенсационному фонду долевого строительства бухгалтерскую отчётность в течении 10 дней после запроса.

Отменяется обязанность застройщика передавать участнику долевого строительства инструкцию по эксплуатации квартиры.

Проектная декларация

Заполнение одной проектной декларации разрешается для нескольких объектов в рамках одного разрешения на строительства, а не в рамках границ элемента планировочной структуры квартала, микрорайона.

В проектную декларацию добавляется информация о сумме общей площади всех жилых и нежилых помещений.

Из проектной декларации исключается информация о:

• площади комнат и иных помещений квартир;
• наличии и площади частей нежилых помещений;
• характеристиках оборудования в доме;
• об ином имуществе общего пользования, кроме помещений и оборудования.

Приостановление деятельности застройщика

Судебный порядок заменяется на внесудебный. Деятельность застройщика приостанавливается путем направления предписания контролирующего органа без предварительных процедур.

Основания для внеплановой проверки застройщика

Добавляется основание – наличие обращения фонда долевого строительства в контролирующий орган.

Государственный Единый реестр застройщиков

Вести реестр вменяется в обязанность компенсационного фонда долевого строительства, а не Минстроя России. Место размещения реестра — сайт фонда.

Порядок ведения реестра — компетенция Минстроя России, а не Правительства РФ.

Срок начала функционирования — 1 октября 2017 года.

Замена страхования отчислениями в компенсационный фонд

Нормы о страховании ответственности застройщиков отменяются. Вводится обязанность застройщика осуществлять отчисления в компенсационный фонд.

Нормы об обществе взаимного страхования ответственности застройщиков отменяются.

Дата начала отчислений в фонд. Переходные положения для страхования

Отчисления становятся обязательными с даты государственной регистрации фонда. Правительство обязано создать фонд в течении 60 дней со дня вступления в силу закона.

Если до этой даты осуществлена государственная регистрация ДДУ с первым участником долевого строительства, то в отношении соответствующего многоквартирного дома продолжается страхование.

Размер отчислений в фонд

1) рассчитывается фондом:

• в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ;
• в процентном выражении  от цены ДДУ;

2) процент отчислений снижается по сравнению с предельным в зависимости от кредитоспособности и финансовой устойчивости застройщика;

3) предельный процент отчислений в фонд:

• устанавливается Правительством РФ;
• может изменяться не чаще 1 раза в год;

4) с даты государственной регистрации фонда до 1 июля 2018 года применяется единый тариф отчислений — 1,2% от цены ДДУ.

Срок внесения отчислений

За три рабочих дня (не позже) до направления ДДУ на государственную регистрацию. 

Конкурсный отбор застройщика, обеспечивающего завершение строительства

Производится в порядке, определяемом фондом.

Предельный размер возмещения гражданам

Определяется ценой ДДУ, рассчитываемой как  произведение общей площади помещения на цену 1 м², при этом:

• общая площадь помещения ограничивается 100 м²;
• цена 1 м² ограничивается устанавливаемой Минстроем России рыночной стоимостью 1 м² на первичном рынке жилья (например, в Москве это 90,4 тыс. руб.; в Брянске — 27,2 тыс. руб.).

Основания приостановления регистрации ДДУ

Вводятся дополнительные основания:

• фонд уведомил Росреестр о неуплате отчислений;
• Росреестр не получил ответ фонда на свой запрос.

Стадии банкротства

В отношении застройщиков запрещается применять стадии банкротства – наблюдение, финансовое оздоровление, допускается только внешнее управление или конкурсное производство (с 1 января 2018 года).

Минстрой России объявил открытый конкурс на разработку подсистемы «Проектные декларации долевого строительства» комплексной информационной системы ведомства

По данным портала госзакупок, в процессе выполнения работ необходимо разработать подсистему «Проектные декларации долевого строительства», обеспечивающую заполнение застройщиками электронных форм проектных деклараций долевого строительства и формирование уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключений о соответствии застройщика и проектной декларации.

Подсистема будет выполнять многочисленные функции, среди которых:

• заполнение застройщиками электронных форм проектных деклараций в Личном кабинете застройщика. Будут обеспечены два режима ввода проектной декларации в подсистему: режим ручного ввода и режим загрузки файла проектной декларации в формате XML;
• формирование уполномоченными должностными лицами контролирующих органов заключения о соответствии застройщика и проектной декларации или отказа в выдаче такого заключения;
• внесение уполномоченными должностными лицами контролирующих органов информации о заключении договора долевого участия с первым участником долевого строительства в течение 83 дней со дня выдачи заключения о соответствии;
• заполнение застройщиками электронных форм проектных деклараций повторно на основе первоначальных проектных деклараций, по которым был сформирован отказ в выдаче заключения о соответствии;
• внесение изменений застройщиком в проектные декларации в случае изменения сведений о застройщике или сведений о проекте;
• автоматизированное ведение списка застройщиков;
• автоматизированное ведение списка многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
• автоматизированное ведение реестра проектных деклараций;
• обеспечение функций мониторинга и контроля Минстроем России процессов подачи и проверки проектных деклараций.

Пользователями подсистемы «Проектные декларации долевого строительства» будут являться:

• застройщики (подача проектных деклараций);
• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (формирование заключений о соответствии);
• Минстрой России (мониторинг и контроль).

Подсистема должна обеспечивать стабильную работу 85 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации+, не менее шести тысяч застройщиков, обеспечивать обработку не менее сорока тысяч проектных деклараций и их изменений в течение года.

Работы должны быть выполнены не позднее 30 ноября 2017 года.

В настоящее время возможность заполнения проектной декларации в электронной форме реализована на сайте https://novostroykirf.ru/1/#!pd. С помощью этого ресурса по состоянию на 30 июня заполнено 566 проектных деклараций в соответствии в новой формой, утвержденной Минстроем России.