Новая редакция законопроекта предполагает изменение многих аспектов системы долевого строительства.

Письмом от 13 июля 2017 года №4920п-П9 Правительство РФ внесло в Госдуму ко второму чтению абсолютно новую редакцию законопроекта о компенсационном фонде долевого строительства. Перечислим некоторые из предлагаемых изменений законодательства, имеющих существенное значение для застройщиков.

Расширение видов объектов долевого строительства

Добавляются машино-места

Требования к застройщику

1) отменяется возможность поручительства для обеспечения соблюдения требований к уставному капиталу. Такие требования должен соблюдать каждый застройщик в отдельности;

2) отменяется возможность наличия у застройщика задолженности по налогам до 25% от стоимости активов.

Требования к застройщику необходимо соблюдать:

• не только в случае привлечения в строительство многоквартирных домов средств граждан, но и в случае привлечения средств юридических лиц;
• не только на момент направления проектной декларации в контролирующий орган, а всегда.

Целевое использование средств дольщиков

1) котловой принцип использования средств дольщиков разрешается для нескольких объектов в рамках одного разрешения на строительства, а не в рамках границ элемента планировочной структуры квартала, микрорайона;

2) запрещается расходовать средства дольщиков на возмещение затрат на:

• приобретение земельного участка, прав на земельный участок;
• проектирование;
• изыскания;
• экспертизу.

Обязанности застройщика

Вводятся обязанности:

1) составлять ежеквартальную промежуточную бухгалтерскую отчётность. Устанавливаются сроки составления такой отчетности и ее аудита;

2) предоставлять дольщикам не только аудиторское заключение, но и годовую бухгалтерскую отчётность;

3) предоставлять компенсационному фонду долевого строительства бухгалтерскую отчётность в течении 10 дней после запроса.

Отменяется обязанность застройщика передавать участнику долевого строительства инструкцию по эксплуатации квартиры.

Проектная декларация

Заполнение одной проектной декларации разрешается для нескольких объектов в рамках одного разрешения на строительства, а не в рамках границ элемента планировочной структуры квартала, микрорайона.

В проектную декларацию добавляется информация о сумме общей площади всех жилых и нежилых помещений.

Из проектной декларации исключается информация о:

• площади комнат и иных помещений квартир;
• наличии и площади частей нежилых помещений;
• характеристиках оборудования в доме;
• об ином имуществе общего пользования, кроме помещений и оборудования.

Приостановление деятельности застройщика

Судебный порядок заменяется на внесудебный. Деятельность застройщика приостанавливается путем направления предписания контролирующего органа без предварительных процедур.

Основания для внеплановой проверки застройщика

Добавляется основание – наличие обращения фонда долевого строительства в контролирующий орган.

Государственный Единый реестр застройщиков

Вести реестр вменяется в обязанность компенсационного фонда долевого строительства, а не Минстроя России. Место размещения реестра — сайт фонда.

Порядок ведения реестра — компетенция Минстроя России, а не Правительства РФ.

Срок начала функционирования — 1 октября 2017 года.

Замена страхования отчислениями в компенсационный фонд

Нормы о страховании ответственности застройщиков отменяются. Вводится обязанность застройщика осуществлять отчисления в компенсационный фонд.

Нормы об обществе взаимного страхования ответственности застройщиков отменяются.

Дата начала отчислений в фонд. Переходные положения для страхования

Отчисления становятся обязательными с даты государственной регистрации фонда. Правительство обязано создать фонд в течении 60 дней со дня вступления в силу закона.

Если до этой даты осуществлена государственная регистрация ДДУ с первым участником долевого строительства, то в отношении соответствующего многоквартирного дома продолжается страхование.

Размер отчислений в фонд

1) рассчитывается фондом:

• в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ;
• в процентном выражении  от цены ДДУ;

2) процент отчислений снижается по сравнению с предельным в зависимости от кредитоспособности и финансовой устойчивости застройщика;

3) предельный процент отчислений в фонд:

• устанавливается Правительством РФ;
• может изменяться не чаще 1 раза в год;

4) с даты государственной регистрации фонда до 1 июля 2018 года применяется единый тариф отчислений — 1,2% от цены ДДУ.

Срок внесения отчислений

За три рабочих дня (не позже) до направления ДДУ на государственную регистрацию. 

Конкурсный отбор застройщика, обеспечивающего завершение строительства

Производится в порядке, определяемом фондом.

Предельный размер возмещения гражданам

Определяется ценой ДДУ, рассчитываемой как  произведение общей площади помещения на цену 1 м², при этом:

• общая площадь помещения ограничивается 100 м²;
• цена 1 м² ограничивается устанавливаемой Минстроем России рыночной стоимостью 1 м² на первичном рынке жилья (например, в Москве это 90,4 тыс. руб.; в Брянске — 27,2 тыс. руб.).

Основания приостановления регистрации ДДУ

Вводятся дополнительные основания:

• фонд уведомил Росреестр о неуплате отчислений;
• Росреестр не получил ответ фонда на свой запрос.

Стадии банкротства

В отношении застройщиков запрещается применять стадии банкротства – наблюдение, финансовое оздоровление, допускается только внешнее управление или конкурсное производство (с 1 января 2018 года).

МВД считает, что Александр Мещеряков причастен к хищению средств дольщиков, купивших квартиры в недостроях СУ-155.

Фото: www.im4.kommersant.ru

По информации «Коммерсанта», арест бывшего руководителя одного из крупнейших застройщиков России санкционировал Тверской районный суд. Расследование дела ведет Главное следственное управление ГУ МВД по Москве. Предприниматель обвиняется в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК).

По мнению следствия, Александр Мещеряков (на фото) причастен к хищению средств участников долевого строительства, которые приобрели квартиры в недостроенных компанией ЖК. Причем при возведении этого жилья, считает МВД, СУ-155 не оформляла необходимую документацию, включая даже получение разрешения на само строительство.

Это уже второе уголовное дело против бывшего гендиректора СУ-155. Два года назад СКР проводил расследование против него, связанное с уплатой налогов. По версии следствия бизнесмен уклонился от уплаты налога на доход физических лиц на сумму 210,5 млн руб., за что ему вменялась ч. 2 ст. 199.1 УК РФ (неисполнение обязанностей налогового агента в особо крупном размере). Однако расследование против предпринимателя было прекращено после погашения им предъявленных налоговых претензий.

На этот раз обвинение, выдвинутое в отношении Александра Мещерякова, связано с незавершенными столичными проектами СУ-155. На шести площадках, выделенных застройщику в Москве, квартиры продавались без оформления необходимой документации. У компании отсутствовали разрешения на строительство, не были оформлены права собственности на земельные участки, а при продажах квартир, по данным СМИ, в СУ-155 применялись 19 разных договоров, ни один из которых не подпадал под нормы действующего 214-ФЗ.

По словам председателя Москомстройинвеста Константина Тимофеева, самые проблемные площадки находись на ул. Бочкова вл. 11 (территория завода «Калибр»), а также в Щербинке и Северном Чертаново. Например, земельный участок на ул. Бочкова (СВАО) так и остался на балансе ЗАО «Калибровский завод», и на него претендовал банк ВТБ в рамках банкротства предприятия. При этом компания СУ-155 продала здесь 167 квартир почти на 1 млрд руб., чьи владельцы после краха компании не могли заявить свои права, поскольку юридически не имели прямого отношения к имуществу завода.

Только в этом году удалось разрешить конфликтную ситуацию в Щербинке, где земля под недостроенными домами принадлежала частному инвестору, с которым СУ-155, начав строительство, также никак не оформила отношения. При этом в двух корпусах, которые возводила СУ-155, было продано 288 квартир. Причем о том, что СУ-155 продает квартиры в Щербинке в незаконно строящемся доме, Москомстройинвест предупреждал еще летом 2015 года, однако это не остановило продажи.

Адвокаты считают меру пресечения в виде взятия Мещерякова под стражу (он арестован до 10 октября) необоснованным, поскольку, по мнению защиты, обвинение, предъявленное ему, связано с предпринимательской деятельностью, что в соответствии с нормами УПК делает арест бизнесмена невозможным.

Напомним, что, как сообщал портал ЕРЗ, недавно Президент Владимир Путин поручил органам прокуратуры проверить ситуацию с обманутыми дольщиками. Но при этом глава государства последовательно выступает за смягчение уголовного преследования и арестов предпринимателей, обвиняемых в экономических преступлениях. В частности, Генпрокуратуре, СК, ФСБ и МВД РФ поручено «обеспечить контроль за соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства о запрете применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности».

Неудивительно что в данной ситуации с мерой пресечения, избранной г-ну Мещерякову, не согласны не только его адвокаты, но и прокуратура, которая, по информации «Коммерсанта», подала на арест апелляцию в Мосгорсуд.

СУ-155 — один из крупнейших застройщиков России, в состав группы входили более 80 промышленных предприятий и строительных организаций. 8 февраля 2015 года Минэкономразвития включило СУ-155 в список системообразующих организаций страны. Однако уже в том же году из-за падения спроса на недвижимость компания столкнулась с проблемами. Достроить объекты в целом ряде субъектов РФ и выполнить обязательства перед дольщиками Су-155 не смогла.

В декабре 2015 года СУ-155 была передана на санацию банку «Российский капитал», а в апреле 2016 года по иску Банка Москвы ее признали банкротом. По данным СМИ, для завершения строительства незаконченных объектов СУ-155, которое ведется силами входящего в «Российский капитал» ООО «РК Строй», необходимо 49 млрд руб.

СПРАВКА

Александр Мещеряков родился в 1957 году в Москве в семье строителей, окончил МИСИ. В столичном строительном комплексе проработал более 25 лет, пройдя путь от рабочего до генерального директора ЗАО «СУ-155» —  головной организации промышленно-строительной Группы компаний «СУ-155», которую возглавил в 2003 году. В 2017 году назначен на пост заместителя генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

Другие публикации по теме:

Президент поручил прокуратуре проверить ситуацию с обманутыми дольщиками

Владимир Путин: Если уголовные дела не расследуют, предпринимателей нельзя держать за решеткой

Столичного «хлебного короля» Игоря Пинкевича арестовали за задержку строительства ЖК «Царицыно»

Руководители одного из крупнейших застройщиков России объявлены в федеральный розыск