На площадке Главгосэкспертизы состоялась сессия по разработке двух разделов Стратегии развития строительной отрасли страны на период до 2030 года. Ее уастники рассмотрели вопросы инновационного развития института строительной экспертизы и совершенствования ценообразования в строительстве.

Фото: www.postupi.online

Как сообщили в Минстрое, в работе стратегической приняли участие заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, директор ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ ФЦС) Андрей Басов, директор ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» Игорь Горячев, начальник Департамента экспертно-аналитических работ Аналитического центра при Правительстве РФ Диана Каплинская, первый замначальника Департамента капитального строительства ОАО «РЖД» Наталья Антипина и другие представители профессионального сообщества.

Работа группы проходит в рамках разрабатываемой Минстроем России Стратегии развития строительной отрасли в соответствии с распоряжением Правительства РФ №1697-р от 16.08.2018. Этот документ входит в дорожную карту по поддержанию конкуренции в отраслях экономики страны. Предполагается, что он задаст вектор развития всего строительного комплекса до 2030 года. Формирование Стратегии планируется завершить в сентябре 2019 года.

Фото: www.tehproektstroy.ru

Для разработки Минстрой России предложил полицентричную схему, при которой каждый раздел стратегии разрабатывается проектной командой. Команды формируются на принципах открытости на базе организации, выразившей готовность к такой работе.

Материалы, подготовленные проектными группами, публикуются на сайте http://www.стройстратегия.рф. Проектные команды «Инновационное развитие строительной экспертизы» и «Совершенствование ценообразования в строительстве» организованы на базе ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Как отмечают организаторы, экспертиза не должна рассматриваться в отрыве, она должна гармонично вписаться в общую отраслевую стратегию. «При этом мнение и опыт извне могут кардинально изменить представление о дальнейшей судьбе и перспективах развития института строительной экспертизы. Тем важнее начатая сегодня работа. Мы открыты к обсуждению», — заверил начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов (на фото ниже).

Фото: www.sportengineering.ru

«Есть мнение в профессиональном сообществе, что экспертиза проектной документации и материалов инженерных изысканий стала барьером для инвестиционной деятельности, что она перестала способствовать наращиванию компетенций по нашим ключевым направлениям, строительству и проектированию, — отметил замминистра Дмитрий Волков (на фото ниже). — Каждый добросовестный инвестор все же понимает полезность института. Мы должны не разрушать, а искать оптимальный для строительного комплекса баланс между компетенциями и ролями проектировщика, эксперта, заказчика и подрядчика, с учетом современных технологических возможностей, ведь от этого, в конечном итоге, зависит безопасность жизни и здоровье людей», — подчеркнул чиновник.

Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС

Участники стратегической выделили в качестве проблемы, требующей особого внимания, практику правоприменения. Было отмечено, что использование при реализации строительного контракта и расчетов между заказчиком и подрядчиком проектных локальных смет и даже прогнозных индексов пересчета сметной стоимости приводит к необоснованному требованию не предусмотренной проектной документацией конкретной технологии (например, земляные работы экскаватором с определенной емкостью ковша) или к требованию «отчитаться» о точном соответствии стоимости ресурса как произведению базовой цены на прогнозный укрупненный индекс (что в большинстве случаев фактически невозможно и методологически неправильно).

Несмотря на то что данный вопрос полностью отрегулирован ст. 110.2 44-ФЗ и Приказом Минстроя России №398 от 05.07.2018, (эти документы предписывают при формировании условий контракта и приемке работ использовать укрупненные этапы и комплексы работ, стоимость которых рассчитана на основе сметной документации с учетом условий контракта и тендерного снижения), участники сессии решили сформулировать дополнительные предложения, исключающие неоднозначность толкования действующего нормативно-правового регулирования.

По просьбе портала ЕРЗ тему прокомментировал директор Департамента нормативно-методического обеспечения Ассоциации экспертных организаций в строительстве Алексей МАТВЕЕВ (на фото).

«В последнее время новости, приходящие с площадки Минстроя России и подведомственных ему учреждений, вносят достаточную долю оптимизма в оценки перспектив здорового развития отрасли, — отметил эксперт. — В частности, следует отметить как позитивный факт публичное признание наличия проблем, существующих в сфере экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Однако основной источник этих проблем кроется не в институте экспертизы как таковом, а в области правового регулирования и контроля деятельности организаций в этой сфере, которые практически полностью были проигнорированы прежним руководством строительного ведомства. Сложившаяся ситуация, при которой проблемы накапливались годами, не может быть решена в одночасье, но отрадно, что деятельность нынешнего руководства Минстроя России и ФАУ «Главгосэкспертиза России», по моему мнению, имеет четкий и верный вектор развития.

Фото: www.gis96.ru

Единственное, на чем требуется акцентировать особое внимание, — это то, что вся деятельность, направленная на развитие института строительной экспертизы, должна формировать единое поле, в которое должны входить и экспертизы субъектов РФ, и организации негосударственной экспертизы. Поскольку не должно быть отличий в проведении экспертизы федеральными органами и какой-либо из организаций негосударственной экспертизы или экспертизой субъекта РФ. То есть стандарты экспертной деятельности, внедряемые подведомственным Минстрою России ФАУ «Главгосэкспертиза России», должны распространяться на строительную экспертизу в целом.

Кроме того, нынешние существенные проблемы в инвестиционной деятельности вызваны не жесткостью барьера экспертизы, а крайне низким уровнем подготовки проектной документации и отчетов по результатам инженерных изысканий, что также признавалось и Минстроем России, и руководством ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Фото: www.c.pxhere.com

Причем зачастую эти проблемы закладываются самим инвестором при попытках сэкономить денежные средства за счет заключения договоров на подготовку проектной документации или проведение инженерных изысканий с организациями, предлагающими выполнить эти работы по цене бумаги, на которой заключается такой договор.

Это обстоятельство также следует учитывать и при анализе «мнения профессионального сообщества», и при разработке Стратегии — как в части подготовки профессиональных кадров, так и в части установления реальных, а не формально-профанационных, квалификационных требований к участникам рынка.

Но основная задача, которую должен решить Минстрой России, — выработать адекватный механизм государственного регулирования в сфере строительства. Это именно тот краеугольный камень, без которого невозможно даже говорить о развитии строительной отрасли. 

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Минстрой обнародовал методику применения сметных нормативов

С 2020 года вводится обязательная аттестация для сметчиков: комментарий эксперта

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Состав проектной документации предлагают изменить

Владимир Якушев: От базисно-индексного определения сметной стоимости надо уходить постепенно

Минстрой обещает кардинально усовершенствовать ФГИС ЦС

Мария Лазарева (АО «ЦНС»): Сметчики не всегда владеют последней информацией, поскольку она слишком быстро обновляется

По мнению замглавы ведомства Никиты Стасишина, в большинстве регионов не имеет смысла строить многоквартирные дома, поэтому разработка «правильного ипотечного продукта» поможет загрузить строительные мощности и обеспечить существенную долю рынка для местных застройщиков.

Фото: www.i.ytimg.com

Минстрой намерен разработать меры поддержки индивидуального жилищного строительства с помощью ипотечного кредитования, сообщил на совещании в Совете Федерации по нацпроекту «Жилье и городская среда» (на фото) замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

Фото: www.minstroyrf.ru

«Индивидуальное жилье, как правило, строится хозяйственным способом, — пояснил замглавы Минстроя. — Когда жилье строится хозспособом, разве что Сбербанк выдаст небольшое количество кредитов. Но если мы сделаем правильный продукт, чтобы под ИЖС можно было получить ипотеку со схожей с многоквартирным домом ставкой, если мы будем строить не хозспособом, а индустриальным — думаю, у нас это направление будет развиваться очень серьезно», — отметил Никита Стасишин (на фото).

Фото: www.rcmm.ru  

При этом он напомнил, что согласно нацпроекту «Жилье и городская среда» объем ежегодного ввода жилья в России через шесть лет должен составить 120 млн кв. м. Из этого объема 80 млн «квадратов» будет приходиться на индустриальное домостроение, 40 млн —на ИЖС.

«Мы ИЖС будем стимулировать, потому что в большинстве регионов не имеет смысла строить многоквартирные дома», — подчеркнул Никита Стасишин.

Инициативу Минстроя для портала ЕРЗ прокомментировал председатель совета директоров ООО «Тверской ДСК» (1-е место в ТОП застройщиков региона) Сергей ТАРАСОВ (на фото).

У нас и у них

«Заявление, которое сделал по ИЖС Никита Евгеньевич Стасишин, смело можно назвать замечательным, — такую оценку словам замминистра дал представитель крупнейшего застройщика Тверской области. — Эта тема весьма перспективна с учетом развития транспортной инфраструктуры, когда дистанция в 30—50 км становится без проблем достижимой.

Сегодня достаточное количество людей являются приверженцами идеи частного домостроения. На примере нашего предприятия могу заверить, что вполне реально производить такие дома достаточно быстро, ритмично и организованно.

Если говорить о проблемах, то главной из них, безусловно, видится, вопрос сетей (газификация и теплоснабжение в таких домах — самая затратная часть) и дорог, а также различные административные и юридические препоны.

Впрочем, последних не так много, поскольку, как известно, в данном случае не требуется разрешения на строительство. В то же время есть сложности с минимальными размерами участка, который сделает проект рентабельным. Хотелось бы, чтобы эти размеры можно было сокращать с учетом требований противопожарной безопасности и прочих норм.

Что касается размеров домов, то у нас с коллегами по этому поводу идет дискуссия. Понятно, что легче строить большие дома. Но покупательский спрос в России сегодня ограничен. Поэтому такие дома, я считаю, надо строить, отталкиваясь от размеров обычных двухкомнатных городских квартир.    

На мой взгляд, данный рынок будет развиваться не совсем в «коттеджном» формате, и у нас будут строиться не такие большие особняки, как в США, а «бюджетные» дома площадью 50—80 кв. м. Иными словами, некий аналог небольшой квартиры, но — на природе.

Фото: www.barahla.net

Это предполагает, что у человека будет своя парковка, минимальный садик-огородик, место для барбекю. То есть, как, скажем, в Канаде и ряде других стран, где сами участки и домовладения небольшие, но при этом есть значительные общественные зоны — игровые территории, спортивные площадки, создающие некие центры притяжения.

Строить индустриальным способом

И, конечно, здесь важны вопросы земельных отношений. Мы прикинули: если сделать все по нормам, то на 30 га, которые у нас выделены для таких проектов, можно построить около 600 подобных домов. Это подразумевает очень большие земляные и дорожные работы, всевозможные сетевые вопросы. Плюс надо понять, как проживающие там дети будут добираться до школ и детских садов. То есть без наличия автомобилей в семьях домовладельцев здесь не обойтись.

Как бы то ни было, это направление, по нашему глубокому убеждению, крайне перспективное, и мы уверены в том, что оно будет развиваться. Разумеется, оно никогда не заменит индустриального строительства многоквартирных домов, но как некая альтернатива — вполне имеет право на существование.      

У нас такой дом строится из семи железобетонных панелей, монтаж конструктива основного здания мы можем производить за четыре-пять часов. Полагаю, что эти дома надо сразу строить с отделкой, применяя различные износостойкие материалы. Сама конструкция рассчитана минимум на 150 лет и подразумевает возможную реконструкцию и расширение дома.

Никита Стасишин очень верно отметил, что есть регионы, в которых отсутствует рынок, предполагающий строительство значительных объемов многоквартирного жилья. И если какой-то небольшой местный застройщик строит 50 или 100 таких маленьких домов, то это позволит ему загрузить часть своих мощностей.

В этом смысле сильно выручит диверсификация: хорошо одновременно строить, скажем, большой многоквартирный дом и поселок, по сути, с квартирами на свежем воздухе. То есть, повторяю, это не классический коттедж, а нечто среднее между коттеджем и квартирой.

Доля такого домостроения в портфеле застройщика зависит от того, насколько ему удастся наладить индустриальное возведение не только стен подобных домов, но и кровли, фундамента, бетонных дорог, проведение их ремонта и пр. Если мы научимся все это быстро и четко делать индустриальным способом, то, надеюсь,  со временем это обеспечит загрузку наших мощностей на уровне 15—20%.

Без ипотеки никуда

И, наконец, важнейший вопрос касается ипотеки. Сегодня 60—70% наших клиентов составляют ипотечники. И если удастся создать в этом сегменте такой же мощнейший механизм ипотеки и разработать продукты, схожие с теми, что используются при ипотечном кредитовании покупателей многоквартирных новостроек, это будет огромным шагом вперед.

Никита Евгеньевич правильно сказал: это не должен быть дом, построенный хозспособом, с непонятной историей и пр. Это должен быть внятный проект, а сам дом построен с применением технологий «большого домостроения», по всем имеющимся нормам, включая требования безопасности, на корректно оформленном земельном участке.

Без ипотеки же развивать этот рынок, боюсь, невозможно. Потому что если перед человеком встанет дилемма — приобрести в привычном формате квартиру в многоквартирном доме или вступить в какую-то новую историю без ипотечной поддержки, выбор будет очевиден. Ипотека позволит радикально увеличить продажи в этом сегменте рынка жилищного строительства и вызовет интерес к данной теме со стороны и девелоперов, и покупателей.  

Поэтому, повторяю, мы всецело поддерживаем идеи и предложения Минстроя, озвученные Никитой Стасишиным», — заключил Сергей Тарасов.

Другие публикации по теме:

ИЖС: прежде чем построить, надо уведомить

Утверждены формы уведомлений о начале и завершении строительства объектов ИЖС

С 4 августа для ИЖС не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод

Эксперт Валерий Казейкин: Из-за летних поправок в 214-ФЗ многие застройщики переходят в сегмент малоэтажки и ИЖС

Бум в индивидуальном жилищном строительстве продолжается