Правительство РФ Постановлением №3268-р от 31.10.2022 утвердило внесенную в Кабмин на днях «Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года».

Фото: www.zsrf.ru

Как указано в Стратегии, основные положения проекта которой ранее освещал портал ЕРЗ.РФ, ее основная цель — обеспечение достижения к 2030 году национальных целей и стратегических задач, определенных указами Президента России от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», в том числе национальных целей «Комфортная и безопасная среда для жизни» и «Цифровая трансформация».

«Стратегия это комплекс мер, который охватывает все виды строительства: жилищное, промышленное, инфраструктурное, транспортное, — отметил профильный вице-премьер Марат Хуснуллин (на фото). — Основная цель стратегии — взаимно увязать все планы по строительству, обеспечить опережающее развитие инфраструктуры и создать комфортные условия проживания и жизнедеятельности наших граждан».

По его словам, «Стратегия в полном объеме соответствует ключевым принципам социально-экономического развития нашей страны, позволяет выполнить все строительные нацпроекты и госпрограммы».

Новый ритм строительству должны придать три отраженные в Стратегии направления его трансформации — административная, цифровая и профессиональная. Ключевыми задачами этих направлений являются:

Фото: www.rv-ryazan.ru

• сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%;

• обеспечение максимальной прозрачности его процедур за счет их цифровизации;

• исключение избыточных ограничений по использованию земельных участков для строительства, в том числе имея в виду реформу регулирования зон с особыми условиями использования территорий;

• установление целевых ориентиров для совершенствования правил допуска на рынок строительных услуг новых организаций;

• привлечение необходимых для выполнения поставленных задач строительных ресурсов и повышение производительности труда.

Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа:

• первый — с 2022 года по 2024 год;

• второй — с 2025 года по 2030 год с ориентиром на достижение прогнозных значений показателей 2035 года.

В качестве базового периода определен 2021 год.

Фото: www.yandex.ru

Стратегическими целями, согласно Стратегии, являются:

• обеспечение доступности приобретения, строительства или аренды жилья не менее чем двум третям (67 процентов) граждан страны;

• ввод более 1 млрд кв. м. жилья (за период 2021 - 2030 годов), в том числе многоквартирных домов не менее 550 млн кв.м, индивидуальных жилых домов не менее 450 млн кв.м, и формирование основы для дальнейшего развития жилищного строительства. Для этого необходимо около 86 трлн руб.

«С учётом заложенных в этом стратегическом документе подходов следует продлить до 2030 года действие национального проекта "Жильё и городская среда"», — заявил на июньском заседании Президиума Госсовета Владимир Путин. 

Для получения наибольшего эффекта предлагается распределить субъекты РФ по пяти основным кластерам рынка жилья для последующего распределения соответствующих мер поддержки жилищного строительства.

Фото: www.nsk.bfm.ru

• Кластер 1 «Динамичные» — высокий приток и темпы роста населения при больших объемах ввода жилья, не покрывающих спроса и приводящих к низкой доступности жилья.

• Кластер 2 «С нехваткой спроса» — снижение численности населения и доходов, низкие объемы ввода жилья при избыточном предложении на рынке жилой недвижимости и высоком уровне доступности жилья.

• Кластер 3 «С нехваткой предложения» — отток населения и низкие объемы ввода жилья, не покрывающие спрос, приводят к низкой доступности жилья.

• Кластер 4 «Стагнирующие» — баланс спроса и предложения при невысоких объемах жилищного строительства обеспечивает доступность жилья.

• Кластер 5 «Депрессивные (сложные)» — активное снижение численности населения и наиболее низкие объемы ввода жилья.

Ипотека, в том числе льготная, рассматривается как механизм поддержки спроса в каждом регионе. Ипотечное кредитование указывается в качестве основного рыночного способа улучшения жилищных условий.

Фото: www.vedomosti.ru

При этом недоступность ипотеки для 50% населения при значении рыночной ставки по ипотеке на уровне 9—10% и отсутствие роста реальных доходов населения названы одними из ключевых вызовов.

За основу долгосрочного прогнозирования динамики развития строительной отрасли РФ до 2030 года приняты среднесрочный и долгосрочный прогнозы Минэкономразвития РФ.

Предусмотрено два сценария реализации Стратегии:

• Рисковый сценарий предполагает сохранение с учетом инфляции текущего уровня финансового обеспечения строительной отрасли, доступность строительных и трудовых ресурсов, увеличение спроса на жилищное строительство, положительную динамику жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства.

Фото: www.pbs.twimg

• Базовый сценарий предусматривает опережающий рост спроса и динамики жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства, повышение уровня конкурентоспособности строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, улучшение макроэкономического климата, рост реальных располагаемых доходов населения и демографических показателей.

Сценарий предполагает восстановление процессов снабжения строительными ресурсами, в том числе за счет оперативной переориентации импорта, запуска процессов импортозамещения и локализации производств на территории России; ускоренную оптимизацию разрешительных процедур и обязательных требований в строительстве; выделение дополнительных средств на программы поддержки застройщиков, в том числе проблемных объектов; программы льготного ипотечного кредитования, увеличение финансирования программ модернизации ЖКХ и привлечение средств Фонда национального благосостояния.

Другие публикации по теме:

Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ дает четкие ориентиры и предусматривает комплексную поддержку жилищного строительства в стране

Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года вынесена на утверждение в Правительство

Опубликована Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ представят на утверждение Правительству в начале февраля

Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года

Строительная Стратегия-2030 будет дорабатываться

Главный для отрасли стратегический документ разработан и поступил в Кабмин

Минстрой поддержал включение стандарта КРТ в Стратегию развития строительной отрасли-2030

Стратегия развития строительной отрасли: приоритеты и цифры

Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ сведут в один документ

Стратегия развития строительной отрасли: структура, рабочие группы, проектные команды и сроки

Стратегию развития ЖКХ в России эксперты будут разрабатывать под руководством Минстроя

Разработкой Стратегии развития строительной отрасли займутся 11 команд, координация возложена на Аналитический центр при Правительстве РФ

Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Минстрою поручено разработать стратегию развития отрасли, сделав упор на рост частных строительных компаний и цифровизацию

Уже в этом году свыше 117 тыс. граждан с помощью государства сменят свои ветхие квартиры на новые, комфортные. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал два важных документа, которые определяют порядок переселения людей из аварийного жилья в регионах и оказания федеральной поддержки на эти цели.

Фото: www.msk.mosreg.ru

Сообщив об этом в понедельник на совещании с вице-премьерами, Дмитрий Медведев напомнил, что работа по расселению будет проводиться строго в соответствии с федеральным проектом по сокращению непригодного жилищного фонда в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» на 2019-2024 гг.

Согласно нацпроекту, в ближайшие шесть лет из аварийного жилищного фонда предстоит расселить свыше 530 тыс. человек (9,5 млн кв. м жилья).

Фото: www.government.ru

Подписанные премьером документы — это распоряжение №446-р и постановление Правительства №278. Первое утверждает целевые показатели реализации в период 2019—2021 годов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года.

Второе определяет порядок предоставления в 2019—2021 годах субсидий (в виде имущественных взносов РФ) в Фонд ЖКХ для сокращения доли непригодного для проживания жилья, а также конкретизирует особенности предоставления соответствующей финансовой поддержки субъектам РФ.

Что касается целевых показателей, то они заметно разнятся в зависимости от ситуации с аварийным жильем в каждом из субъектов РФ.

Например:

• в Санкт-Петербурге в период 2019—2021 годов предстоит расселить 90 человек (1,56 тыс. кв. м);

• в Камчатском крае — 690 человек (12,48 тыс. кв. м).

• в Ленинградской области — 2,4 тыс. человек (43,74 тыс. кв. м);

• в Московской области — 3,05 тыс. человек (55,64 тыс. кв. м);

• в Свердловской области — 4,34 тыс. человек (79,00 тыс. кв. м);

Всего в РФ за этот период планируется расселить 117,4 тыс. человек (2,14 млн кв. м).

К слову, Москва в этот список не попала, поскольку Белокаменная единственная из всех субъектов РФ решает проблему переселения граждан из аварийного и ветхого жилья полностью своими силами, за счет регионального бюджета путем реализации программы реновации.

В соответствии с постановлением №278 в ближайшие два года Фонду ЖКХ планируется выделить на ликвидацию аварийного жилья в регионах 106, 24 млрд руб., которые будут перечислены равными траншами по 35,42 млрд руб. в 2019-м, 2020-м и 2021-м годах. 

Организация всей этой работы возложена Правительством на Минстрой, а Фонд ЖКХ выступает оператором расселения аварийного фонда, благо такой опыт у него уже имеется.

Фото: www.rop59.ru

Напомним, что учрежденный в 2007 году Фонд ЖКХ был изначально нацелен на реализацию программ переселения граждан в регионах из аварийного жилищного фонда при финансовой поддержке федерального бюджета, предоставляемой регионам данной госкорпорацией. С 2008 по 2018 годы было переселено 1,04 млн граждан из аварийных домов площадью 15,9 млн кв. м.

Работа Фонда должна был завершиться 1 января 2018 года. Но в конце 2017 года Госдума приняла решение о продлении срока его функционирования до 1 января 2019 года. А в ноябре 2018 года Президент Владимир Путин подписал закон о продлении срока работы госкорпорации до 1 января 2026 года.

Фото: Владимир Веленгурин

Сегодня вопросы расселения, как и весь нацпроект «Жилье и городская среда», курирует вице-премьер Виталий Мутко (на фото). На брифинге, состоявшемся после совещания у главы Правительства, он сообщил, что к 2024 году планируется создать «уже постоянно действующий механизм, который позволит осуществлять ликвидацию аварийного фонда опережающими темпами».

По словам замглавы Правительства, после 2024 года проблема аварийного фонда будет решаться посредством ежегодного расселения 2 млн кв. м. «Учитывая, что 30—40% жилого фонда страны построено до 1970-х годов, этих темпов должно хватить для того, чтобы не доводить до аварийности жилья, не создавать угрозы безопасности наших граждан», — подчеркнул вице-премьер. 

Фото: www.rcmm.ru

Он также напомнил, что в рамках нацпроекта на эти цели будет направлено более 400 млрд руб., однако помимо субсидирования для решения проблемы непригодного жилья будут созданы новые законодательные механизмы.  

«За этот год мы должны будем очень серьезно рассмотреть еще раз законодательство о признании жилья аварийным, этот термин широкое толкование имеет внутри различных категорий — «аварийный», «где нельзя проживать», — пояснил Мутко, добавив: — Нужно четкое законодательство. Если дом аварийный, его надо немедленно расселять», — отрезал вице-премьер.

Фото: www.vestikavkaza.ru

На совещании с главами субъектов РФ, также состоявшемся в понедельник под председательством Виталия Мутко, министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев (на фото), доложил, что Минстрой России разработал всю необходимую нормативную базу для формирования и реализации с 2019 года региональных программ переселения.

«Минстрой завершил с регионами работу по выверке площади аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, — уточнил министр. — Средства, запланированные по федеральному проекту, позволят расселить весь объем аварийного жилья, признанного до 1 января 2017 года» — с удовлетворением резюмировал он.

Фото: www.news.sarbc.ru

По его словам, в настоящее время регионы работают над формированием программ и подготовкой заявок в Фонд ЖКХ на предоставление финансовой поддержки. Министр обратил особое внимание на то, что все соглашения с Фондом ЖКХ регионы должны заключить до 1 июля 2019 года.

Якушев также напомнил, что уже в первой половине текущего года планируется к принятию предложенный Минстроем законопроект, предусматривающий введение новых механизмов расселения аварийного жилья.

Как ранее информировал портал ЕРЗ, согласно этому документу региональные власти будет субсидировать не только застройщиков, решивших вложиться в редевелопмент, но и граждан, желающих выселиться из аварийного жилья.

Другие публикации по теме:

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Счетная палата: на уровне регионов придется пересматривать планы по вводу жилья и расселению аварийного фонда

Застройщики, готовые вложиться в редевелопмент и расселение аварийного жилья, получат субсидии

Минстрой определил понятия ветхого и аварийного жилья

Дмитрий Медведев: Нужен закон, автоматически обеспечивающий переселение из ветхого и аварийного жилья

Успех реновации в Екатеринбурге определит расселение людей из аварийного жилья по принципу «метр в метр»

Владимир Якушев: За продажу участков из-под снесенного аварийного жилья местные власти должны будут заплатить государству

Застройщиков, участвующих в расселении аварийного жилья в рамках РЗТ, освободят от нагрузки по строительству социальной инфраструктуры

Застройщики, участвующие в расселении аварийного фонда и предоставляющие при этом новое жилье, будут получать субсидии

Жильцам аварийного фонда будет предложена ипотека по ставке 5—7% годовых на приобретение нового жилья

Минстрой предлагает бизнесу инвестировать в редевелопмент территорий с аварийным жильем

Работа Фонда ЖКХ продлится до начала 2026 года