Приказом Минстроя России утверждена форма реестра описания процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 мая 2017 №762/пр «Об утверждении формы реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 №346» утверждена форма реестра описания процедур, указанных в соответствующем исчерпывающем перечне процедур. Утверждение формы данного реестра является продолжением работы по наведению порядка с перечнем процедур в отношении различных видов объектов. Каждая процедура, включенная в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения, получит свою подробную регламентацию:

• случаи, в которых требуется прохождение процедуры;
• перечень документов;
• срок проведения;
• стоимость проведения процедуры;
• основания для отказа в приеме документов и в проведении процедуры;
• орган, осуществляющий проведение процедуры.

Ранее были утверждены реестры описаний процедур для следующих видов объектов:

1. жилищное строительство.
2. линейные объекты водоснабжения и водоотведения.
3. объекты водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов.
4. объекты в сфере электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 КВ.

Приказ вступит в силу 08 июня 2017г.

Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.