Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

Стройнадзор получит право обжаловать положительное заключение экспертизы

На сайте оценки регулирующего воздействия опубликован законопроект «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации….». Им планируется наделить правом оспаривать положительные заключения экспертизы в судебном порядке органы, уполномоченные выдавать разрешение на строительство, а также органы регионального государственного строительного надзора.

        

Фото: www.expert-stroypro.ru

    

В настоящее время действующей редакцией ч. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность оспаривания застройщиком или техническим заказчиком отрицательного заключения экспертизы в судебном порядке. Оспаривание положительного заключения экспертизы органами, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство, либо органом регионального государственного строительного надзора законодательством не предусмотрено.

Поэтому проектом предлагается внести изменения в ст. 49 ГрК РФ, дополнив ее ч. 10.1 следующего содержания: «Положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть оспорено органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство, органом регионального государственного строительного надзора в судебном порядке».

   

    

Как поясняет строительное ведомство, указанные органы не наделены правом на проведение оценки соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности технических регламентов, и обязаны выдавать разрешения на строительство при наличии положительного заключения экспертизы и других необходимых документов, установленных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того законодатель предлагает расширить круг лиц, уполномоченных обжаловать заключение экспертизы в экспертной комиссии в случае несогласия с ним. Предусматривается наделить таким правом органы, уполномоченные выдавать разрешение на строительство, а также орган регионального государственного строительного надзора.

В действующей редакции ч.12 ст.49 ГрК РФ закреплено право застройщика, технического заказчика или их представителей в течение трех лет со дня утверждения заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий в случае несогласия обжаловать его в экспертной комиссии.

     

Фото: www.fs.4geo.ru

    

По мнению разработчиков, данные изменения позволят повысить качество подготовки экспертных заключений и ответственность экспертов и экспертных организаций за соответствие выдаваемых заключений требованиям законодательства.

Здесь можно согласиться с разработчиками законопроекта. Действительно, вышеуказанные органы до начала строительства получают не только заключение экспертизы, но и проектную документацию. Более того, в органах строительного надзора работают специалисты, которые могут в полной мере оценить качество проектной документации и заключения экспертизы.

     

Фото: www.i.kvadrat.ru

     

Напомним, что порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, установлен приказом Минрегиона РФ от 23.03. 2012 №126 «Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий».

Ранее портал ЕРЗ писал о разработке Минстроем России проекта приказа «Об утверждении порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий», обсуждение которого закончилось 25.05.2017, однако данный приказ до настоящего времени не принят.

Общественное обсуждение законопроекта продлится до 2 ноября 2018 года.

 

Николай Малышев

  

Для портала ЕРЗ этот документ комментирует генеральный директор общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ.

«Данные поправки в ст. 49 ГрК давно назрели, поскольку именно из-за отсутствия соответствующих норм более шести лет не работает положение закона о досудеобном  обжаловании заключений экспертизы, — отметил специалист.  — С 2013 года органы государственного строительного надзора выступают с подобной инициативой и бьют тревогу относительно качества поступающих на стройку проектов, по которым им приходится осуществлять надзор и выдавать ЗОС.

Я хорошо помню, как с 1 апреля 2012 года в рамках реформы ввели элементы конкуренции в сфере экспертизы (с этого момента застройщик может выбрать любую из сотен частных экспертных организаций). При этом мало кто обратил внимание, что одновременно в  ч. 12 ст. 49 ГрК предусмотрели досудебный порядок обжалования экспертных заключений как механизм контроля от злоупотреблений.

А какие злоупотребления могут проявляться в условиях ничем не ограниченной конкуренции за заказы, т.е. за экспертизу, оплаченную застройщиком?  Очевидно, что велик риск необоснованной выдачи положительных заключений или, говоря прямо, торговли такими заключениями!  Но почему-то в 2012 году авторам реформы не пришла в голову простая мысль, что застройщик — явно не то лицо, которое заинтересовано оспаривать положительное заключение экспертизы.

Другим лицам права обратиться с жалобой в суд или экспертную комиссию Минстроя России не предоставили. И вот спустя шесть лет этот очевидный пробел пытаются устранить. Как говорится, лучше поздно, чем никогда.

С моей точки зрения, суть законопроекта правильная, но над деталями нужно поработать. Напомню, что в 2014 году при моем активном участии были подготовлены и от лица застройщиков внесены в Минстрой России комплексные предложения по усилению контроля за работой экспертных организаций. Пункт об обжаловании заключений там тоже присутствовал.

В частности, предлагалось наделить правом обжалования положительных заключений экспертизы только органы государственного  строительного надзора (федеральные и региональные), которые за 7 рабочих дней до начала строительства  получают извещение застройщика с приложением проекта и положительного заключения экспертизы. В отношении органов, выдающих разрешения на строительство, тогда были сомнения, поскольку возникал вопрос о наличии у них компетентных специалистов по техническим нормам.

Одновременно предлагалось расширить возможности обжалования отрицательных заключений экспертизы. Таким правом можно наделить проектные организации (результаты их работы ставятся под сомнение), а также объединения проектировщиков или застройщиков. Понятно, что не каждый застройщик или проектировщик рискнет оспаривать заключение Главгосэкспертизы, если он еще планирует обращаться в экспертизу по другим проектам. А почему бы это не сделать соответствующей СРО, где состоит и куда платит взносы застройщик (техзаказчик) или проектировщик? Это и есть защита интересов членов СРО на практике.

Кроме того, очень важно уточнить предмет разбирательства в экспертной комиссии Минстроя России, поскольку основной объем жалоб должен максимально быстро рассматриваться в досудебном порядке. Действующая редакция ч. 12 ст. 49 ГрК предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы экспертная комиссия должна отменить или подтвердить экспертное заключение. А это значит, что если не отменяешь результаты экспертизы, то подтверждай заключение и бери на себя ответственность за все проектные решения.

Не думаю, что в экспертной комиссии Минстроя России найдется много желающих брать на себя такую ответственность. А проводить по каждой жалобе полную проверку проекта, чтобы подтвердить заключение экспертизы, вряд ли хватит ресурсов.

Логично было бы ограничить предмет рассмотрения только доводами жалобы (по аналогии с иском в суде). По результатам работы экспертная комиссия Минстроя России могла бы удовлетворить жалобу и отменить результаты экспертизы или отказать в удовлетворении жалобы. Такой отказ не является препятствием для обжалования результатов экспертизы по иным основаниям. При этом можно было бы предусмотреть право (а не обязанность, как сейчас) экспертной комиссии на проверку заключения экспертизы в полном объеме, за рамками доводов, изложенных в поступившей жалобе», — резюмировал Николай Малышев.

     

Фото: www.omskrielt.com

 

   

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Экспертизу проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости объединят в одну процедуру

Изменены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения экспертизы

Эксперт Николай Малышев: Новый приказ Минстроя об обжаловании заключений экспертизы мало что меняет

+

Девелоперы из России и Казахстана оценили 10 цифровых сервисов для стройнадзора

Презентации разработчиков прошли в рамках специального выпуска «ВСЁ О СТРОЙКЕ». В битве IT-решений впервые принял участие крупнейший застройщик Казахстана BI Group. Представитель компании оценил предложенные разработки и выбрал среди них четырех лидеров.

   

      

 

28 июня видеопроект «ВСЁ О СТРОЙКЕ» провел очередную битву IT-решений. Это уникальный формат, в котором российские разработчики за час презентуют зрителям и жюри 10 сервисов для застройщиков. После выступлений жюри выносят вердикт предложенным решениям и называют решения, которые заинтересовали их больше остальных.

Новый был выпуск посвящен сервисам для стройнадзора и повышения качества девелоперского продукта. В этот раз битва IT-решений стала международной, поскольку в ней принял участие крупнейший застройщик Казахстана — компания BI Group, занимающая 180-е место в мире по объемам строительства.

Эфир прошел при поддержке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и «ПроГород» (Группа ВЭБ.РФ). Информационные партнеры проекта — портал ЕРЗ.РФ, «Строительная Газета», «Строительный бизнес». 

Жюри выпуска составили:

 Антон Мороз, вице-президент НОСТРОЙ;

• Михаил Малыхин, директор по развитию цифровых технологий, холдинг Setl Group;

• Еркин Акимбеков, директор по цифровизации строительной индустрии BI Group;

• Юрий Лохин, директор департамента по информационным технологиям федерального девелопера Неометрия.

  

  

Эфир провела директор проекта Светлана Опрышко (на фото).

В начале выпуска с напутственным словом к застройщикам и представителям IT-компаний обратился Антон Мороз (на фото ниже).

  

  

«С учётом текущих задач по цифровизации имеют значение любые решения, которые помогают оптимизировать систему электронного взаимодействия внутри строительных процессов, — заявил эксперт. — Необходимо сделать ее более прозрачной и быстрой, вести в так называемом режиме “комплаенс”».

Мороз подчеркнул, что именно это является основной задачей для отработки со стороны Правительства и национальных объединений.

Затем в рамках эфира 10 российских разработчиков презентовали свои сервисы для стройнадзора и повышения качества девелоперского продукта.

 

Компания Цифровая эволюция

Продукт: Техзор.

Функционал: облачное решение для контроля за строительством и эксплуатацией объектов.

Спикер: директор компании Цифровая эволюция Андрей Бородкин (на фото).

  

 

Компания «Базис.Недвижимость»

Продукты: Стройконтроль, «Базис.Ключи».

Функционал: цифровые сервисы для передачи квартир и контроля над выполнением работ на объектах.

Спикер: основатель и СЕО «Базис.Недвижимость» Артём Глухих (на фото).

  

 

ITERRA IT

Продукт: Odoo Russian Edition.

Функционал: набор приложений с открытым исходным кодом, включающий CRM, ERP и другие системы для бизнес-процессов застройщика.

Спикер: business development manager компании ITERRA IT Сергей Корыстов (на фото).

  

 

BuildDocs

Продукт: BuildDocs.

Функционал: облачный сервис цифровой исполнительной документации.

Спикер: основатель и генеральный директор BuildDocs Евгений Бузлаев (на фото).

 

 

Компания Адепт

Продукт: «Адепт: Стройконтроль».

Функционал: мобильное приложение для автоматизации строительного контроля.

Спикер: руководитель проекта Цифровизация строительства компании Адепт Елена Смирнова (на фото).

 

 

ООО «МРСПро»

Продукт: программный комплекс Стройконтроль, платформа Цифровое управление строительством.

Функционал: облачные решения для контроля над качеством выполнения строительных работ и выдачи предписаний с помощью мобильных устройств.

Спикер: первый заместитель генерального директора ООО «МРСПро» Алексей Мусинский (на фото).

  

  

PropTech.OnLine

Продукт: экосистема PropTech.OnLine.

Функционал: платформа, в которой потребитель комплексно получает информацию о стройке и инструменты регулирования качества, сроков, стоимости.

Спикер: директор по маркетингу и работе с ключевыми клиентами PropTech.OnLine Юлия Лесная (на фото).

 

 

ООО «Динатех»

Продукт: Dinabot.

Функционал: цифровой ассистент, который повышает продуктивность команды застройщика и помогает управлять проектами.

Спикер: директор по развитию ООО «Динатех» Динара Павлич (на фото).

  

 

Компания Сигнал Формат

Продукт: SIGNAL.

Функционал: комплекс приложений для удаленного строительного контроля.

Спикер: специалист по цифровому строительству компании Сигнал Формат Сергей Казанцев (на фото).

  

 

Balo robots

Продукт: Balo robots.

Функционал: робот, автоматизирующий разметку строительных элементов.

Спикер: младший специалист по развитию Balo robots Ян Сутягин (на фото).

 

 

В конце эфира члены жюри поделились мнениями о сервисах IT-компаний и перечислили разработки, которые показались им наиболее полезными для девелоперов.

  

  

Михаилу Малыхину (на фото) показались эффективными решения, которые обеспечивают продукты компаний Адепт и ООО «МРСПро», в части комплексного подхода и использования разных приложений в одном окне.

«Отдельно отмечу Техзор, — сказал Малыхин. — Это хорошее решение в плане фундаментальных принципов работы, гибкости и возможностей настройки».

BuildDocs — еще одно решение, запомнившееся эксперту. Этот продукт способен упростить жизнь ПТО и отдела строительства, считает Малыхин.

 

 

Уникальное торговое предложение, UX/UI, опыт внедрения и эффективность — критерии, на основе которых отбирал лучшие решения Еркин Акимбеков (на фото).

«BuildDocs хорошо интегрируется в общий процесс строительства и закрывает конкретную проблему с документацией, — подчеркнул он. — Есть ощущение, что этот продукт дает эффект в виде снижения накладных расходов», — уточнил специалист.

Также спикер высоко оценил такие IT-решения, как Техзор, сервисы ООО «МРСПро», SIGNAL.

  

 

Комплекс приложений SIGNAL отметил и Юрий Лохин (на фото).

«Понравился визуал продукта с точки зрения отображения верхнеуровневой отчетности для лиц, принимающих решения, — так эксперт обозначил преимущество SIGNAL. — Сервис позволяет получить “слепок” информации по тому, что происходит на стройке», — добавил он.

Как и у коллег, лидерами презентованных продуктов в списке Лохина стали Техзор, BuildDocs, Адепт.Стройконтроль, решения ООО «МРСПро». Также эксперт оценил комплексный подход к продукту в компании «Базис.Недвижимость».

 Запись эфира и презентационные материалы спикеров доступны на площадках «ВСЁ О СТРОЙКЕ»:

• просмотр эфира на Youtube;

• просмотр эфира на Rutube;

 презентации.

Авторы проекта сообщили, что застройщики Казахстана продолжат участие битве IT-решений, а в выпусках появятся новые для зрителей проекта девелоперы Республики Казахстан.

  

 

Следующий круглый стол пройдет в традиционном формате онлайн-дискуссии 5 июля в 11:00 (по мск). Его тема — «Объемы стройки в 2022 году». Впервые эфир «ВСЁ О СТРОЙКЕ» состоится при поддержке и участии Минстроя России: в рамках круглого стола выступит заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин (на фото).

Бесплатная регистрация на просмотр эфира доступна на сайте проекта.

 

  

  

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Топ-менеджеры Сбербанка и ДОМ.РФ обсудили с девелоперами проблемы проектного финансирования

Застройщики сошлись во мнении, что оптимальная ставка по льготной ипотеке должна быть не выше 5%

Директора IT-подразделений застройщиков поделились опытом цифровизации своих компаний

13 отечественных производителей и IT-компаний представили на суд застройщиков свои разработки

«Хорошо не будет»: застройщики поделились прогнозами об изменении спроса и цен на новостройки

Застройщики обсудили, чем заменить импортные решения и материалы, которые покинули российский рынок

Девелоперы рассказали, насколько выросла себестоимость новых проектов за последние месяцы

В Сургуте поговорили о цифровизации строительной отрасли и вручили награды победителям и призерам премии ТОП ЖК

«ЕРЗ О ГЛАВНОМ»: недружественные страны — как будут совершаться сделки с недвижимостью с участием нерезидентов

Компания «Базис.Недвижимость» приглашает посетителей РСН-2022 на закрытый бизнес-ужин «Цифровизация строительства» в Москве