С 26 мая вступили в силу изменения в СанПиНы, которыми уменьшается инсоляция детских и спортивных площадок.

Вступившие в силу изменения №1 в Санитарные правила и нормы (СанПиНы) 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2017. Изменения сделаны во исполнение пункта 21 утвержденной Правительством «дорожной карты» «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». 

Что изменилось

Документ устанавливает новые параметры нормативной продолжительности инсоляции: 

• изменена нормативная продолжительность инсоляции;
• изменена нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых и общественных зданий, установленная дифференцированно в зависимости от типа квартир, функционального назначения помещений, планировочных зон города, географической широты;
• изменен расчет продолжительности инсоляции помещений на весь период.

«Как известно, расчетное время светового дня определяется по формуле «через час после восхода и за час до захода солнца», — рассказал нашему порталу ведущий эксперт ООО «Экспертно-аналитический центр в строительстве и энергетике» Владимир Матвеев. — А поскольку в апреле восход солнца наступает значительно раньше, чем в марте (например, в Москве в 2017 году 22 марта восход наступил в 6.28, а 22 апреля — в 5.09, а в среднем продолжительность светового дня в Москве в марте составляет 11 часов 51 минуту, в апреле — 14 часов 11 минут — Ред.), новые изменения СанПиНов добавляют к расчетному световому дню почти два часа. Понятно, что это дает заказчикам и проектировщикам новые возможности по размещению жилых домов», — резюмирует специалист.

Сократилась нормативная инсоляция по детским площадкам. Это следует из новой редакции пункта 5.1: «На территориях детских игровых площадок, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, зоны отдыха ЛПО стационарного типа совокупная продолжительность инсоляции должна составлять не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты».

«Раньше нормативная инсоляция по детским и спортивным площадкам составляла 3 часа, — напоминает Владимир Матвеев, — а теперь ее сократили на полчаса. Кроме того, для этих площадок впервые ввели прерывистую инсоляцию: на половине площади одного участка инсоляция должна длиться не менее часа, а остальные полтора часа можно набирать хоть пятиминутками».

Депутат Мосгордумы Андрей Клычков, комментируя новые СанПиНы, отмечает: «Казалось бы, изменения незначительные, солнечный свет будет попадать на территорию игровых площадок детских садов, школ, дворовых площадок на 30 минут меньше. Однако по расчетам экспертов это позволит расположить 17-этажный дом на 6—10 метров ближе к территории детского сада или школы».

Мнения «за»

По мнению исполнительного директора Клуба инвесторов Москвы Владислава Преображенского, морально устаревшие СанПиНы, которые были утверждены в октябре 2001 года, откорректированы «в связи с внедрением новых технологий строительства, строительных материалов и планировочных решений жилых помещений», а также для создания «более качественной жилой среды».

Эту же позицию разделяют и в Роспотребнадзоре, по мнению которого изменения в СанПиНах сделаны в целях актуализации норм инсоляции и солнцезащиты «в связи с интенсификацией строительства зданий и сооружений, в том числе в условиях сложившейся городской застройки». Причем, как заверяет пресс-служба ведомства, сокращение времени инсоляции детских площадок с 3 до 2,5 часов научно обосновано специалистами авторитетной организации — ФГБУ «НИИ строительной физики», а изменения, внесенные в нормативы, соответствуют современным международным подходам.

Мнения «против»

Условия инсоляции (то есть, иными словами, нормативы солнечной освещенности) для детских и спортивных площадок, зон отдыха школ и интернатов ухудшаются. А ведь естественное освещение чрезвычайно важно для молодого, растущего организма, так как оно, как подчеркивает главный научный сотрудник НИИ нормальной физиологии им. П.К. Анохина профессор Евгений Юматов, регулирует важнейшие жизненные функции организма, стимулируя его, укрепляя иммунитет и усиливая обмен веществ.

— Солнечное облучение отвечает за формирование важного для организма витамина D, из-за нехватки которого у маленьких детей могут возникать болезни, например рахит. Именно поэтому в свое время и вводились нормы инсоляции, — напоминает ученый.

Если же солнечных лучей не хватает, то, по мнению медиков, последствия могут быть самыми печальными: от регулярных нервных срывов до серьезных психических расстройств. При остром недостатке солнечного света может развиться самое настоящее депрессивное состояние. А сезонные расстройства аффективного характера, которые выражаются в подавленности, плохом настроении, общем снижении эмоционального фона наблюдается сплошь и рядом, особенно этому подвержены жители мегаполисов.

Об этом президент НОЗА, председатель Совета директоров корпорации «Баркли» Леонид Казинец сказал на пленарном заседании Российского инвестиционно-строительного форума.

«Основной целью 218-ФЗ было недопущение в дальнейшем ситуации, когда добросовестный гражданин по действующему закону заключил ДДУ, зарегистрировал его — и не получил свою квартиру. С введением всех последних поправок это будет полностью исключено. Это самое важное следствие закона», — заключил Леонид Казинец.

Вместе с тем, по его словам, в законе достаточно много технических противоречий и некоторые нормы трудноисполнимы. «Эти моменты нужно будет дошлифофывать. Министерство и Дума готовы с нами обсуждать технические поправки в этот закон, которые сделают его более понятным и прозрачным. Закон будет работать. И работать четко», — подчеркнул глава Национального объединения застройщиков жилья.

Далее президент НОЗА остановился на оценке ситуации на рынке новостроек. Он обратил внимание участников заседания, что средняя площадь строящейся квартиры в новостройке уже несколько месяцев составляет 49,2 кв.м. При этом за предшествующие полтора года средняя площадь строящейся квартиры снизилась на 13%. Спрос перестал требовать дальнейшего уменьшения площади квартир. Это хороший признак. 

Леонид Казинец отметил, что официальная статистика Банка России показывает существенный рост объемов ипотеки для долевого строительства. Пять месяцев подряд рост составляет не менее 20%.

Причиной роста объема ипотечного кредитования являются рекордно низкие ставки по ипотеке. Средневзвешенная ставка кредитования участников долевого строительства достигла 10,53%.

Президент НОЗА обратил внимание присутствующих на сложившуюся тенденцию к росту цен. Нижняя граница цен на строящиеся квартиры пройдена в мае. После чего цена предложений в новостройках начала расти в среднем по 0,8% в месяц. За три с половиной месяца метр квадратный подрос на 1,7 тыс. рублей или на 2,75% с 62,7 до 64,4 тыс. рублей. «Сегодня жилье в России по соотношению стоимости ипотеки и стоимости квадратного метра и доходов граждан является самым доступным за всю новейшую историю России. Сегодня самое время гражданам подумать, чтобы взять ипотеку на покупку новостройки. Нельзя также забывать про ещё один интересный инструмент. При дальнейшем снижении ставки ипотеки возможно рефинансирование ранее полученного кредита», — отметил в заключении своего выступления Леонид Казинец.

Справка ЕРЗ:

«БАРКЛИ» – инвестиционно-строительная корпорация, основанная в 1993 году. Основные виды деятельности: инвестиции и строительство, девелопмент и управление проектами. Председатель Совета директоров и владелец корпорации «Баркли» – Леонид Александрович Казинец. 

С момента основания корпорация построила и ввела в эксплуатацию более 300 объектов недвижимости различного назначения: бизнес-центры в Москве, элитные жилые дома. Знаковые объекты компании: «Клубный Дом» в Зачатьевском переулке, «Дом с французскими окнами», особняк De Luxe в Хилковом переулке (вошли в рейтинг Forbes «100 самых дорогих домов Москвы» в 2010 г), «Баркли Плаза», Barkli Virgin House, Barkli Park и др.

Национальное объединение застройщиков жилья (НОЗА) создано 17 июня 2013 года. В состав НОЗА входят 90 застройщиков жилья из 42 регионов Российской Федерации. Основными целями деятельности НОЗА является представительство и защита интересов застройщиков перед органами государственной власти, иными органами и организациями. НОЗА является важным партнером Минстроя России, обеспечивающим консолидацию мнения застройщиков при выработке государственных решений. НОЗА выступает разработчиком многих нормативных правовых актов в сфере жилищного строительства. НОЗА принимает активное участие в экспертной деятельности по совершенствованию законодательства о долевом строительстве.

Другие публикации по теме: 

218-ФЗ: застройщики предлагают проводить аналогию с регулированием банковского сектора

218-ФЗ обеспечит прозрачную работу застройщиков со средствами граждан

Алексей Кудрин: Мы создали слишком свободную среду в долевом строительстве