Соответствующий законопроект, разработанный Минприроды России, на днях был одобрен на заседании Правительства, где принято решение внести его в Госдуму в установленном порядке.

Фото: www.yandex.ru

Полное название документа — «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах”» (в части совершенствования правового регулирования строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых).

Фото: www.oko-planet.su

Как пояснили в пресс-службе Минприроды, законопроектом предусмотрено, что с 1 сентября 2023 года в России заработает интерактивная карта залегания полезных ископаемых.

Наполнением будет заниматься как Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), подотчетное Минприроды, так и региональные власти.  

Фото: www.ppt-online.org

С помощью данной карты (она будет постоянно актуализироваться и работать на сайтах Роснедр и Росгеолфонда) потенциальный застройщик сможет самостоятельно определить, имеются ли под участком полезные ископаемые или нет, и не ждать в течение 15-ти рабочих дней соответствующую справку от Роснедр.

В соответствии с законопроектом разрешение на застройку будет требоваться только в случае если планируемый объект попадает в зону залегания полезных ископаемых, отображенную на карте-схеме.

Фото: www. newvz.ru

В итоге это приведет к сокращению перечня разрешительных документов, требуемых для строительства, удешевлению и сокращению сроков строительного цикла, отметил замглавы Минприроды Александр Козлов (на фото).

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

Напомним, что курс на дебюрократизацию строительной отрасли с целью трансформации делового климата в сторону инвестиционно-привлекательного был взят летом 2020 года.

Напомним, что тогда Президент России Владимир Путин поручил сократить число «снипов-хрипов» и барьеров на всех этапах инвестиционно-строительной деятельности.

Фото: www.smolnarod.ru

Александр Козлов также обратил внимание на то, что на вышеупомянутом заседании 26 октября Правительство одобрило и приняло решение о внесении в Госдуму другого законопроекта, разработанного Минприроды по поручению Президента России и имеющего важное значение для строительной отрасли.

Речь идет о документе под названием «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации “О недрах”» (в части регулирования вопросов, касающихся обеспечения пользователями недр охраны объектов животного и растительного мира).

Данный законопроект накладывает на пользователей недр (в том числе застройщиков) обязанности «по выполнению мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренных утвержденной проектной документацией».

Фото: https://академия-благоустройства.рф

Перечень таких природоохранных мероприятий будет прописан в проектной документации, которая рассматривается межведомственной комиссией, куда входят региональные министерства природных ресурсов и Росприроднадзор, пояснил замглавы Минприроды.

Он напомнил, что с начала этого года в законодательном порядке на недропользователя возложена ответственность по ликвидации нанесенного вреда окружающей среде, но с прекращением действия лицензии эта обязанность утрачивается.

В соответствии же с одобренным Правительством законопроектом, даже если срок действия лицензии подошел к концу или лицензия досрочно отозвана, экс-недропользователь должен будет привести территорию в порядок, подчеркнул Александр Козлов. 

Другие публикации по теме:

35 регионов уже внедрили ГИСОГД в режим постоянной эксплуатации, а 38 должны сделать это до конца года

Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года вынесена на утверждение в Правительство

Эксперты о переводе обязательных отраслевых требований в разряд добровольных: можно, но осторожно

Как Минстрой предлагает сократить срок строительства до одного года

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Марат Хуснуллин: Дебюрократизация строительной отрасли будет во многом обеспечена за счет ее цифровизации

С 1 августа обязательных СНиПов в строительстве станет на треть меньше

Владимир Путин: Треть нормативных требований в сфере строительства переведем в разряд рекомендаций

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ