Уже в этом году свыше 117 тыс. граждан с помощью государства сменят свои ветхие квартиры на новые, комфортные. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал два важных документа, которые определяют порядок переселения людей из аварийного жилья в регионах и оказания федеральной поддержки на эти цели.

Фото: www.msk.mosreg.ru

Сообщив об этом в понедельник на совещании с вице-премьерами, Дмитрий Медведев напомнил, что работа по расселению будет проводиться строго в соответствии с федеральным проектом по сокращению непригодного жилищного фонда в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» на 2019-2024 гг.

Согласно нацпроекту, в ближайшие шесть лет из аварийного жилищного фонда предстоит расселить свыше 530 тыс. человек (9,5 млн кв. м жилья).

Фото: www.government.ru

Подписанные премьером документы — это распоряжение №446-р и постановление Правительства №278. Первое утверждает целевые показатели реализации в период 2019—2021 годов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года.

Второе определяет порядок предоставления в 2019—2021 годах субсидий (в виде имущественных взносов РФ) в Фонд ЖКХ для сокращения доли непригодного для проживания жилья, а также конкретизирует особенности предоставления соответствующей финансовой поддержки субъектам РФ.

Что касается целевых показателей, то они заметно разнятся в зависимости от ситуации с аварийным жильем в каждом из субъектов РФ.

Например:

• в Санкт-Петербурге в период 2019—2021 годов предстоит расселить 90 человек (1,56 тыс. кв. м);

• в Камчатском крае — 690 человек (12,48 тыс. кв. м).

• в Ленинградской области — 2,4 тыс. человек (43,74 тыс. кв. м);

• в Московской области — 3,05 тыс. человек (55,64 тыс. кв. м);

• в Свердловской области — 4,34 тыс. человек (79,00 тыс. кв. м);

Всего в РФ за этот период планируется расселить 117,4 тыс. человек (2,14 млн кв. м).

К слову, Москва в этот список не попала, поскольку Белокаменная единственная из всех субъектов РФ решает проблему переселения граждан из аварийного и ветхого жилья полностью своими силами, за счет регионального бюджета путем реализации программы реновации.

В соответствии с постановлением №278 в ближайшие два года Фонду ЖКХ планируется выделить на ликвидацию аварийного жилья в регионах 106, 24 млрд руб., которые будут перечислены равными траншами по 35,42 млрд руб. в 2019-м, 2020-м и 2021-м годах. 

Организация всей этой работы возложена Правительством на Минстрой, а Фонд ЖКХ выступает оператором расселения аварийного фонда, благо такой опыт у него уже имеется.

Фото: www.rop59.ru

Напомним, что учрежденный в 2007 году Фонд ЖКХ был изначально нацелен на реализацию программ переселения граждан в регионах из аварийного жилищного фонда при финансовой поддержке федерального бюджета, предоставляемой регионам данной госкорпорацией. С 2008 по 2018 годы было переселено 1,04 млн граждан из аварийных домов площадью 15,9 млн кв. м.

Работа Фонда должна был завершиться 1 января 2018 года. Но в конце 2017 года Госдума приняла решение о продлении срока его функционирования до 1 января 2019 года. А в ноябре 2018 года Президент Владимир Путин подписал закон о продлении срока работы госкорпорации до 1 января 2026 года.

Фото: Владимир Веленгурин

Сегодня вопросы расселения, как и весь нацпроект «Жилье и городская среда», курирует вице-премьер Виталий Мутко (на фото). На брифинге, состоявшемся после совещания у главы Правительства, он сообщил, что к 2024 году планируется создать «уже постоянно действующий механизм, который позволит осуществлять ликвидацию аварийного фонда опережающими темпами».

По словам замглавы Правительства, после 2024 года проблема аварийного фонда будет решаться посредством ежегодного расселения 2 млн кв. м. «Учитывая, что 30—40% жилого фонда страны построено до 1970-х годов, этих темпов должно хватить для того, чтобы не доводить до аварийности жилья, не создавать угрозы безопасности наших граждан», — подчеркнул вице-премьер. 

Фото: www.rcmm.ru

Он также напомнил, что в рамках нацпроекта на эти цели будет направлено более 400 млрд руб., однако помимо субсидирования для решения проблемы непригодного жилья будут созданы новые законодательные механизмы.  

«За этот год мы должны будем очень серьезно рассмотреть еще раз законодательство о признании жилья аварийным, этот термин широкое толкование имеет внутри различных категорий — «аварийный», «где нельзя проживать», — пояснил Мутко, добавив: — Нужно четкое законодательство. Если дом аварийный, его надо немедленно расселять», — отрезал вице-премьер.

Фото: www.vestikavkaza.ru

На совещании с главами субъектов РФ, также состоявшемся в понедельник под председательством Виталия Мутко, министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев (на фото), доложил, что Минстрой России разработал всю необходимую нормативную базу для формирования и реализации с 2019 года региональных программ переселения.

«Минстрой завершил с регионами работу по выверке площади аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, — уточнил министр. — Средства, запланированные по федеральному проекту, позволят расселить весь объем аварийного жилья, признанного до 1 января 2017 года» — с удовлетворением резюмировал он.

Фото: www.news.sarbc.ru

По его словам, в настоящее время регионы работают над формированием программ и подготовкой заявок в Фонд ЖКХ на предоставление финансовой поддержки. Министр обратил особое внимание на то, что все соглашения с Фондом ЖКХ регионы должны заключить до 1 июля 2019 года.

Якушев также напомнил, что уже в первой половине текущего года планируется к принятию предложенный Минстроем законопроект, предусматривающий введение новых механизмов расселения аварийного жилья.

Как ранее информировал портал ЕРЗ, согласно этому документу региональные власти будет субсидировать не только застройщиков, решивших вложиться в редевелопмент, но и граждан, желающих выселиться из аварийного жилья.

Другие публикации по теме:

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Счетная палата: на уровне регионов придется пересматривать планы по вводу жилья и расселению аварийного фонда

Застройщики, готовые вложиться в редевелопмент и расселение аварийного жилья, получат субсидии

Минстрой определил понятия ветхого и аварийного жилья

Дмитрий Медведев: Нужен закон, автоматически обеспечивающий переселение из ветхого и аварийного жилья

Успех реновации в Екатеринбурге определит расселение людей из аварийного жилья по принципу «метр в метр»

Владимир Якушев: За продажу участков из-под снесенного аварийного жилья местные власти должны будут заплатить государству

Застройщиков, участвующих в расселении аварийного жилья в рамках РЗТ, освободят от нагрузки по строительству социальной инфраструктуры

Застройщики, участвующие в расселении аварийного фонда и предоставляющие при этом новое жилье, будут получать субсидии

Жильцам аварийного фонда будет предложена ипотека по ставке 5—7% годовых на приобретение нового жилья

Минстрой предлагает бизнесу инвестировать в редевелопмент территорий с аварийным жильем

Работа Фонда ЖКХ продлится до начала 2026 года

В апреле 2023 года судья Девятого арбитражного апелляционного суда вынесла постановление по делу А40-210407/22, которым взыскала с госзаказчика расходы на обжалование конкурсной документации при проведении закупки по 223-ФЗ.

Фото: www.provisi.ru

Согласно материалам дела, заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение о закупке.

ООО «Снабженец-2» (Истец) выявило нарушения 223-ФЗ, ограничивающие конкуренцию и нарушающие права истца как потенциального участника закупки.

Истец направил жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), где указал на положение в подписанном договоре, согласно которому исполнитель не вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц без письменного согласования с Заказчиком, посчитав, что подобные условия ограничивают конкуренцию. Жалоба содержала просьбу «обязать заказчика внести изменения в документацию либо отменить торги».

Фото: www.gov.cap.ru

Для подготовки жалобы в УФАС истец в мае 2022 заключил договор об оказании юридических услуг. Стоимость услуг по договору составила 26 тыс. руб.

Решением УФАС жалоба истца на действия заказчика (ответчика по настоящему иску) признана обоснованной.

Поскольку жалоба в УФАС была признана обоснованной, истец посчитал, что понесенные им затраты на подготовку жалобы (затраты на оплату юридических услуг) представляют собой убытки, понесенные в связи с необходимостью гражданско-правовой защиты прав, и обратился в суд за взысканием убытков.

Решением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал, исходя из того, что:

• требования истца о возмещении убытков основываются только на решении антимонопольного органа при отсутствии каких-либо иных доказательств факта нарушения ответчиком прав истца;

• истцом в УФАС России была направлена жалоба на положения документации при проведении ответчиком закупки на электронной торговой площадке; при этом ООО «Снабженец-2» не являлся ни участником, ни победителем данной закупки, то есть установленные заказчиком положения закупочной документации никак не могли затрагивать права и законные интересы истца, который не принимал участия в закупке, что фактически не могло привести к возникновению у него нарушенных прав и, соответственно, к возникновению убытков;

Фото: www.стройэксперт24.рф

• участие в закупке является добровольным волеизъявлением участников закупочной деятельности. В случае несогласия с условиями закупочной документации любое лицо вправе не подавать заявку для участия в такой закупке, что и было сделано истцом в данной ситуации.

• направление жалобы в УФАС и заключение истцом договора об оказании юридических услуг являлось его правом, а не обязанностью;

• истец за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки или закупочной документации к заказчику не обращался, каких-либо несогласий не выражал;

Фото: www.2gis.com

• ни до подачи жалобы, ни после ее удовлетворения истец участие в закупке не принимал, заявок на участие в конкурсе или о разъяснении конкурсной документации не направлял;

• истец не указал, какие конкретно субъективные права и законные интересы нарушены ответчиком и какое негативное последствие это имело для его финансово-хозяйственной деятельности; также не указано, как возмещение убытков повлияет на восстановление его нарушенных прав применительно к процедуре закупки, в которой истец не участвовал.

Апелляционный суд не согласился с выводами нижестоящего суда, указав что:

• материалами дела подтверждена вина ответчика в несении истцом убытков, что прямо следует из содержания решения УФАС, поскольку нарушения, выявленные комиссией, влияли на права и законные интересы истца как потенциального участника закупки, в противном случае, у комиссии имелось право на возврат жалобы;

Фото: www.mds.yandex.net

 • спорное решение не обжаловано, следовательно, именно действия ответчика явились основанием для обращения истца в антимонопольный орган, то есть материалами дела подтверждена причинная связь между убытками истца и действиями ответчика.

Обращая внимание на принятие ненормативного акта в пользу истца, суд также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждена вина заказчика в несении истцом убытков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения расходов на обжалование конкурсной документации на ответчика, поскольку истцом доказан состав убытков.

Другие публикации по теме:

В споре с ФАС суды встали на сторону подрядчика, который начал работы до заключения госконтракта

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Арбитражный суд: госзаказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон вместо отказа от его исполнения

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решени

Верховный Суд: нарушение сроков сдачи объекта сделает невозможным его использование и станет основанием для возмещения упущенного дохода

Парламентарии предлагают наложить мораторий на действие 44-ФЗ. Минфин против

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Верховный Суд: в пределах гарантийного срока именно застройщик обязан доказать, что недостатки возникли в процессе эксплуатации МКД

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства