Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации». Документ предлагает осуществлять обновление (реновацию) жилья в регионах России по аналогии с тем, как это происходит в Москве, но также и с рядом отличий от столичной практики переселения граждан из старого жилья в новое.

Фото: www.kyzyl.sm-news.ru

Например, законопроект не вменяет в обязанность региональным властям строить новые дома на месте снесенных старых. Кроме того, реновацию предполагается осуществлять не только за счет средств бюджетов субъектов РФ, но и за счет частных инвестиций, а также с помощью различных форм государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Как сказано в пояснительной записке к документу, опыт Москвы «нельзя некритически перенести на другие субъекты Российской Федерации. Во-первых, потому, что этому препятствуют отдельные положения Жилищного кодекса РФ и некоторых других федеральных законов. Во-вторых, потому, что все остальные российские регионы не обладают такими финансовыми возможностями, которыми располагает столица».

Фото: www.msk.mosreg.ru

В то же время законопроект предлагает учесть московский опыт «в части законодательного регулирования особенностей градостроительных и земельных отношений при реализации проектов реновации, решения проблемы "последнего жильца", выявления собственников и нанимателей жилых помещений при проведении реновации».

Основные положения документа, предлагаемого петербургскими депутатами, таковы. В частности, законопроект:

• трактует реновацию как реконструкцию или снос устаревших в техническом отношении домов, с предоставлением проживающим в них гражданам равнозначных жилых помещений или равноценного возмещения, с обязательным улучшением жилищных условий нуждающимся в этом лицам, при этом освободившаяся территория используется для современного жилищного строительства или в иных общественно полезных целях;

• будет носить рамочный характер, на его основе субъекты РФ смогут принимать свои законы о реновации, отражающие региональную специфику;

• при этом устанавливает границы полномочий субъектов РФ и муниципальных образований в области реновации, а также уточняет полномочия федеральных органов государственной власти в данной сфере;

• предоставляет субъектам РФ право использовать освобождаемые после сноса старых домов территории для строительства не только жилья, но и других объектов, а также право изменить в установленном порядке целевое назначение освобождаемого данного земельного участка;

Фото: stroi.mos.ru

• предлагает классифицировать проекты реновации на бюджетные и инвестиционные и подробно прописывает механизм действия каждого из этих видов;

• предусматривает возможность осуществления реновации в отношении не только отдельного многоквартирного дома (МКД), но и целых микрорайонов;

• исключает включенные в программу реновации МКД из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, оговаривая при этом, что уплаченные взносы используются на цели реновации;

• содержит четкие критерии включения многоквартирного дома в перечень объектов реновации; к этим критериям отнесены:

- признание многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции порядке, в установленном Правительством РФ;

- расположение МКД на земельном участке, в отношении которого установлено несоответствие вида разрешенного использования и (или) предельных параметров зданий, строений, сооружений градостроительным регламентам, иной градостроительной документации субъекта РФ;

- принадлежность МКД к домам первого периода индустриального домостроения (1957—1975 гг.) либо аналогичным им по характеристикам конструктивных элементов.

Фото: www.er-duma.ru

Идея распространить реновацию на все регионы РФ «естественная и неплохая», комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ начнет над ним работу в весеннюю сессию, однако на это может потребоваться значительное время из-за большого объема работы.

Так прокомментировал инициативу питерских депутатов первый зампред профильного думского комитета Сергей Пахомов (на фото выше). «Если законопроект к нам поступил, мы начнем над ним работу обязательно в весеннюю сессию. Но вот когда закончим? Я надеюсь, что это не на годы. Но вместе с тем, это огромный массив информации», — подчеркнул парламентарий.

Фото: www.srpavedlivo.ru

Примечательно, что внесенный в Госдуму питерскими депутатами законопроект о реновации является своеобразным конкурентом аналогичного законопроекта, внесенного в нижнюю палату еще в сентябре прошлого года руководителем фракции «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым и председателем вышеупомянутого думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской (на фото выше).

Фото: www.programma-renovacii.ru

Как ранее информировал портал ЕРЗ, документ предлагает осуществлять обновление (реновацию) жилья в регионах России по аналогии с тем, как это происходит в Москве. То есть строить новые дома на месте снесенных старых и переселять туда людей. Для этого власти субъектов РФ также предлагается наделить соответствующими полномочиями.  

Законопроект от Хованской и Миронова дает следующее определение термину «реновация»: «реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда, и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий».

Фото: www.gospress.ru 

Таким образом, в Госдуме теперь одним и тем же профильным комитетом рассматриваются два аналогичных закона о реновации, претендующие на прохождение процедуры первого чтения.

При этом один из них разработан главой самого комитета, а другой — представителями законодательной власти второго по величине города России.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Реновацию запустят в регионах?

В Госдуму внесен законопроект «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации»

Работа Фонда ЖКХ продлится до начала 2026 года 

В рамках реновации на месте снесенных хрущевок в Северном Измайлово будут возведены 31-этажные дома

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Галина Хованская: Законопроект о проведении реновации в регионах готов на 80—90% и серьезно отличается от московской версии

Потребление цемента в России упало к концу ноября по сравнению с июлем (пиковым периодом спроса) на 37,3%, с 7 373 тыс. тонн до 4 669 тыс. тонн. Это следует из аналитических материалов, любезно предоставленных порталу ЕРЗ.РФ НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Причина, по информации экспертов, проста: как только в большинство регионов страны приходит настоящая зима, строители практически полностью останавливают уличные работы.

Источник: CMPRO

Из графиков видно, как менялось потребление цемента в зависимости от погоды в четырех регионах, формирующих около 35% всего российского рынка этого строительного материала.

Источник: CMPRO

«Корреляция между этими двумя показателями составляет 91% — 97%! Это выше, чем, например, корреляция с валовым региональным продуктом или мировыми ценами на нефть», — прокомментировал данные исполнительный директор CM PRO Евгений Высоцкий (на фото ниже).

Фото предоставлено пресс-службой CM PRO

Каких-либо технологических препятствий для круглогодичной работы нет, но строительство в холодное время года обходится на 15% — 27% дороже, чем летом.

Удорожание идет за счет необходимости использовать специальные добавки в бетоны и последующего прогрева конструкции. Таких способов 27, наиболее распространенный — электропрогрев, что, естественно, влечет дополнительные расходы на электроэнергию и укрывной материал.

В среднем на один цикл бетонирования межэтажного перекрытия многоквартирного дома летом уходит 5—7 дней, зимой — от 7 до 11. Плюс трудозатраты на монтаж греющего кабеля, очистку конструкции от снега и наледи и т. д.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Есть, безусловно, и более современные технологии, но пока, по словам Евгения Высоцкого, они обходят Россию стороной. Поэтому сегодня, как и раньше, объемы строительства в первую очередь зависят от погоды.

«Нехватка цемента и его стоимость в период сезонного пика потребления не является проблемой для строителей, как это звучит в СМИ и на совещаниях, — убежден эксперт, поясняя: — Иначе применялись бы решения, которые снизили влияние климатических условий».

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Доля бетонных работ, отметили специалисты, составляет в общей стоимости возведения конструкции 20,8%, и в целом удорожание не столь уж значительно. При этом чем больше площадь бетонирования, тем ниже доля условно-постоянных затрат. Таким образом, выгоднее вести зимнее строительство прежде всего на крупных, масштабных объектах.

В Союзе производителей цемента считают, что польза от равномерной загрузки инфраструктуры и рабочей силы как для самих застройщиков, так и для производителей стройматериалов и экономики страны поможет сломать сложившиеся стереотипы о сложностях строительства осенью, зимой и весной.

По мнению исполнительного директора НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарьи Мартынкиной (на фото ниже), пора принять стратегические решения о круглогодичном возведении как минимум тех зданий и сооружений, которые строятся за счет государства.

Фото предоставлено пресс-службой НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»

«В СССР зимой продолжалась стройка фактически всех объектов, — напомнила она, — но эта практика была незаслуженно забыта».

Производителям, подчеркнула руководитель Союза, необходим четкий прогноз потребления цемента на краткосрочную и долгосрочную перспективу. «Мы неоднократно обращались в органы власти с просьбой его предоставить на 3—7 лет для заблаговременной подготовки производственных мощностей, однако, — констатирует она, — пока этого не произошло».

Цементная индустрия — капиталоемкая, энергоемкая, крупнотоннажная, технология изготовления сложна и требует контроля качества на каждом этапе для обеспечения необходимых стабильных характеристик готового продукта.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

«Поддерживать в рабочем состоянии дополнительные мощности без перспектив их загрузки экономически неэффективно, — пояснила Дарья Мартынкина. — Наращивать объем производимой продукции можно только постепенно, реализуя дорогостоящие ремонтные и инвестиционные программы».

Когда нет экономических расчетов по потреблению цемента на будущее, остается опираться на прогнозы Гидрометцентра России.

«Но их точность и горизонт недостаточны для производственного планирования. Среднесрочные прогнозы погоды составляются на 3—10 суток, и их точность колеблется в пределах 65% — 80%», — посетовал Евгений Высоцкий.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

За девять месяцев в России заметно выросли производство, потребление, экспорт и импорт цемента

Принят новый стандарт сертификации цемента

Эксперты: доля фальсифицированного цемента на рынке составляет 21,3%

Производство цемента на душу населения как показатель развития экономики страны

С января по апрель 2023 года импорт цемента вырос на 61,9%

Эксперты обозначили сценарии развития ситуации на рынке цемента

Эксперты: как избежать деградации цементной промышленности

Цементной индустрии необходима комплексная система прогнозирования потребностей и планирования выпуска

Эксперты: за десять месяцев производство цемента выросло на 4,3%, потребление — на 3,7%

Эксперты: за год объем производства цемента в России вырос на 6%, а экспорт упал на 24%