На портале проектов нормативных правовых актов опубликован для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Фото: пресс-служба администрации г. Хабаровска

Минстрой России указывает, что законодательное закрепление понятия «мастер-план» в первую очередь необходимо для реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», направленного на достижение национальных целей, обозначенных Президентом России в майском Указе, согласно которому будут разработаны 200 мастер-планов городов, агломераций и населенных пунктов.

В настоящее время наряду с установленными законодательством о градостроительной деятельности документами субъекты РФ и муниципальные образования все чаще прибегают к разработке мастер-планов как к более гибким инструментам пространственного планирования города или агломерации. Востребованность мастер-планов связана с тем, что документы территориального планирования ограничены в своем составе и не учитывают, в частности, необходимость детальной проработки отдельных мероприятий, например для реконструкции центра города или его отдельных районов, развития общественных пространств.

«На общественные обсуждения вынесен законопроект по интеграции понятия "мастер-план" в градостроительное законодательство. Было много дискуссий, несколько подходов "к снаряду" с участием профессионального сообщества, представителей региональных и муниципальных органов исполнительной власти, — отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко (на фото ниже) и уточнил: — Законопроект видится в качестве инструмента, способного "перезагрузить " развитие населенных пунктов и исключить сценарий, когда мастер-план лишь набор красивых проектов с визуализацией, не имеющих ничего общего с реальностью и главное – реальными, финансово подкрепленными возможностями по реализации таких мероприятий».

Фото: minstroyrf.gov.ru

Мастер-план предлагается рассматривать в качестве единого документа, в котором оптимизированы состав, содержание и порядок подготовки. Требования унифицированы и облегчены для сокращения сроков и процедур его подготовки.

Таким образом, мастер-план представляет собой оптимизированный генплан, содержащий три элемента: элемент стратегического планирования, элемент территориального планирования, элемент градостроительного зонирования, отмечают в Минстрое.

Законопроектом предлагается интегрировать в градостроительное законодательство мастер-планы. Для этого ст. 28.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) предлагается изложить в новой редакции и определить, что единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (мастер-планом) признается генеральный план (ГП) поселения, ГП муниципального округа, ГП городского округа, который содержит следующие материалы:

• положения о развитии территории;

• положение о территориальном планировании;

• карту или карты зонирования территории;

• эскизы планируемых к размещению объектов местного значения (за исключением линейных объектов, в случае если такой раздел предусмотрен заданием на подготовку мастер-плана развития территории);

• план реализации мастер-плана развития территории.

Фото: © Victoria Demidova / Фотобанк Лори

Законопроект устанавливает подробный перечень информации, которая указывается в указанных материалах.

Приложением к мастер-плану развития территории в текстовой форме и в виде карт являются:

• предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, в случаях, если правила землепользования и застройки (ПЗЗ) могут препятствовать размещению объектов местного значения, предусмотренных мастер-планом развития территории;

• предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципального района в случае если мастер-планом развития территории предусматривается размещение объектов местного значения муниципального района;

• предложения о внесении изменений в схему территориального планирования субъекта РФ (при необходимости).

Подготовка мастер-плана осуществляется применительно ко всей территории поселения, муниципального округа, городского округа, либо применительно к отдельным населенным пунктам или их частям.

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

Мастер-план развития территории подготавливается на срок не менее 6 лет и не более 15 лет. По истечении указанного срока мастер-план развития территории подлежит актуализации либо признанию утратившим свою силу.

Целями подготовки и утверждения мастер-плана развития территории являются:

• повышение эффективности использования территорий, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и приложения труда;

• обеспечение развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;

• формирование единой градостроительной политики применительно к территориям или частям двух и более муниципальных образований и (или) отдельных населенных пунктов (частей населенных пунктов), входящих в их состав;

• создание условий для достижения показателей и реализации мероприятий в соответствии с национальными проектами, государственными программами.

Законопроект устанавливает процедуру разработки, согласования и утверждения мастер-плана. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту мастер-плана развития территории проводятся в границах территории, в отношении которой подготовлен такой проект мастер-плана.

Законопроект устанавливает переходные положения, согласно которым подготовленные и утвержденные до 01.03.2025 документы, поименованные как мастер-планы, подлежат учету при внесении изменений в схемы территориального планирования субъекта РФ, в ГП поселения, ГП муниципального округа, ГП городского округа, либо должны быть до 31.12.2026 приведены в соответствие требованиям ст. 28.1 ГрК РФ.

Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования, решение о подготовке которого принято до 01.03.2025, подготавливается и утверждается в виде соответствующего генерального плана и ПЗЗ.

В настоящее время законопроект, опубликованный на портале проектов нормативных правовых актов, находится на этапе общественных обсуждений. Его окончательная редакция будет сформирована по результатам прохождения регламентных процедур.

Предполагается, что в случае принятия соответствующего закона изменения должны вступить в силу с 01.03.2025.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

В Москве планируют изменить нормативы градостроительного проектирования в области образования

Депутаты предлагают лишить регионы возможности утверждать проекты генпланов без публичных слушаний

В России планируют сократить количество парковок около жилых домов: мнения экспертов

Утвержден порядок информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования г. Москвы

В Москве изменят нормативы градостроительного проектирования для размещения транспортных средств, в том числе автостоянок, паркингов, гаражей

В Москве скорректирован порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности

Расширен перечень случаев, при которых не требуется подготовка документов по планировке территории

За строительство в Москве теперь будут отвечать два департамента вместо одного

Как скорректируют перечень сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД

Минстрой планирует ускорить принятие региональными властями решений об изменении генпланов и ПЗЗ

Новые изменения московского законодательства в сфере архитектурно-градостроительных решений

Минстрой: мастер-планы развития городов будут разработаны для всей страны

Правительство РФ утвердило правила подготовки, утверждения и корректировки мастер-планов

Уходящий год стал переломным для новостроек, в очередной раз констатировал РБК. С рынка ушла всеобщая льготная ипотека под 8% годовых, повысились требования к первоначальному взносу, а ставки достигли заградительных значений.

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори 

Что ждет рынок строящегося жилья в 2025-м? Своими прогнозами поделились опрошенные медиахолдингом аналитики и другие специалисты.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Михаил ГОЛЬДБЕРГ (на фото), руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ:

— С учетом высокой базы первой половины 2024 года, когда наблюдался ажиотажный спрос перед завершением массовой господдержки, по итогам 2025-го мы, скорее всего, увидим снижение уровня продаж.

Кроме того, с 1 января вступит в силу ипотечный стандарт, после чего ряд популярных схем от застройщиков, приводящих к завышению стоимости квартир, с рынка уйдут.

В то же время есть факторы, которые должны поддержать спрос и предотвратить серьезное падение.

Во-первых, продолжат действовать льготные программы — «Семейная», «Дальневосточная и арктическая». Они помогут сохранить относительно стабильный уровень продаж.

Несмотря на спад спроса, предложение в следующем году останется на высоком уровне, но выход новых проектов постепенно будет сокращаться.

Начинается непростой переходный период, когда девелоперам придется достраивать начатые объекты, а к запуску новых подходить более внимательно, конкурируя на уровне концепций и философии строящегося жилья.

Фото: fa.ru

Александр ЦЫГАНОВ (на фото), завкафедрой ипотечного кредитования Финансового университета при Правительстве РФ:

— Катастрофическим образом спрос на новостройки в 2025 году не упадет. Более заметно это будет в непопулярных локациях, где видны проблемы с инфраструктурой.

Это могут быть не самые удачные объекты в Ленинградской области, Новой Москве, в «замкадных» районах и на окраинах крупных региональных столиц.

Влияние на показатели спроса на первичном рынке окажут покупатели, связанные с оборонным комплексом и армией. Сегодня у них есть средства и потребность в улучшении жилищных условий.

Трендом следующего года может стать внедрение новых инструментов продаж и широкое распространение длинных рассрочек с переходом на ипотеку, которые напрямую под запрет стандарта не подпадают.

При возможности девелоперы будут стараться придерживать предложение, чтобы влиять на цены, создавая иллюзию дефицита.

Фото: raexpert.ru

Мария ВОЛИК (на фото), младший директор по корпоративным рейтингам Эксперт РА:

— В 2025 году новостройкам придется все больше конкурировать со «вторичкой», где квартиры дешевле и уже почти не растут в цене.

Тот спрос, что останется на первичном рынке, уже сегодня направлен на покупку готовых объектов или в завершающей стадии строительства.

Еще один возможный тренд — рост доли квартир без отделки. Поскольку стройматериалы дорожают, то по факту для покупателя это обернется скрытым удорожанием жилья.

Кроме того, сохранится инвестиционный спрос на недвижимость, который особенно актуален в период нестабильности и непредсказуемости экономики.

Фото: НДВ Супермаркет Недвижимости

Татьяна ПОДКИДЫШЕВА (на фото), исполнительный директор компании НДВ Супермаркет Недвижимости:

— В среднем в 2025 году снижение спроса по сравнению с 2024-м будет на уровне 20% — 25%, но это зависит от того, как рынок отреагирует на введение ипотечного стандарта, и от уровня ключевой ставки ЦБ.

Первый квартал станет наиболее серьезным испытанием для рынка недвижимости. Наибольшее давление ощутит на себе массовый сегмент, который в первую очередь ориентирован на ипотеку.

Активность застройщиков, безусловно, снизится, но в целом говорить о том, что возникнет дефицит новостроек, пока не приходится.

Фото из архива А. Богданова

Алексей БОГДАНОВ (на фото), управляющий партнер Ricci:

— Банкротство строительных компаний, слияния и поглощения в 2025 году вполне возможны. Наивысшие риски несут те застройщики, которые при планировании своей работы сделали ставку исключительно на льготную ипотеку.

Так что число сделок с торгов будет увеличиваться, средний чек продаж — уменьшаться, а ряд банков станет (некоторые продолжат быть) большими девелоперами.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: грозит ли банкротство московским девелоперам жилья

Эксперты: в нынешних условиях повышение или сохранение ключевой ставки ЦБ не имеет существенного значения для рынка недвижимости

Эльвира Набиуллина: Банк России возлагает надежды на ипотечный стандарт

Минфин: рынок жилья практически полностью живет за счет госдотаций на льготную ипотеку

Прогнозы экспертов на 2025 год и советы покупателям квартир в новостройках

Эксперты: в следующем году выдача ипотеки упадет до уровня пятилетней давности, периода пандемии ковида

Эксперты: в 2025 году девелоперы резко сократят инвестиции в площадки под строительство жилья

Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России — онлайн-дискуссия ЕРЗ.РФ 12 декабря в 10.00

Эксперты: сегодня в зоне риска находятся те застройщики, кто сделал ставку на льготную ипотеку

Эксперт прогнозирует 15-процентное падение цен на недвижимость на год-полтора

Эксперты: в 2025 году около трети застройщиков понесут убытки