На сайте оценки регулирующего воздействия опубликован проект приказа Минстроя России О внесении изменений в пункт 13 Порядка ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства…. утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. № 688/пр.

Минстрой России предлагает дополнить заявление о включении сведений о физическом лице в национальный реестр следующими сведениями:

• сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица (серия и номер документа, дата выдачи документа, сведения об органе, выдавшем документ);
• СНИЛС физического лица;
• дата и место рождения физического лица в соответствии с документом, удостоверяющим личность.

Указанная информация будет заполняться дополнительно к существующим сведениям в заявлении, которые включают в себя:

• ФИО;
• адрес места жительства (регистрации);
• вид осуществляемых физическим лицом работ;
• сведения об отсутствии у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Внесение изменений в Порядок ведения нацреестра специалистов ведомство обосновывает необходимостью обеспечить идентификацию специалистов, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов, среди других физических лиц с одинаковыми фамилией, именем и отчеством. Отмечается, что в настоящее время у Национального объединения саморегулируемых организаций (которое ведет соответствующий нацреестр - ред.) отсутствует законодательно закрепленная возможность  запрашивать у физических лиц, подающих заявление о включении сведений о них в национальный реестр специалистов, паспортные данные, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, дате и месте рождения такого физического лица. Внесение изменений позволит идентифицировать физическое лицо, в том числе в целях определения гражданства физического лица для установления необходимости предоставления таким лицом разрешения на работу.

Общественное обсуждение проекта документа проводится до 10 ноября.

Другие публикации на тему:

В Национальный реестр специалистов до 1 июля надо внести минимум двух сотрудников, чтобы не остановилась деятельность строительной компании

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.