Как внедряется автоматизация госуслуг в строительстве в Московской области, Москве, Санкт-Петербурге и остальной России.

С сентября 2017 года в электронном виде в Московской области предоставляются услуги по подготовке и регистрации ГПЗУ при осуществлении строительства и реконструкции объектов ИЖС, перепланировке жилых помещений, выдаче ордера на право производства земляных работ и присвоению адреса. Об этом сообщается в материалах Главархитектуры Московской области.

Фото: www.uslugi.mosreg.ru

Сроки предоставления услуг в зависимости от их вида составляют 10—16 рабочих дней. Обратиться за получением услуги можно через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области.

Таким образом, общее количество электронных госуслуг в сфере строительства в Московской области, которая традиционно лидирует среди всех российских регионов по вводу жилья, теперь достигло 13-ти. И это — не считая сферы имущественных отношений, включая земельные отношения и недвижимость (где корреспондент ЕРЗ насчитал 102 госуслуги, предоставляемых в электронном виде).

Москва была первой

Напомним, что первым субъектом РФ, полностью перешедшим на оказание государственных услуг в сфере строительства в электронном виде, стала Москва. Первой ласточкой по введению электронного документооборота стало прохождение госэкспертизы проектов частных инвесторов, стартовавшее 1 июля 2014 года. С 1 ноября того же года получить разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию застройщики также могли уже через интернет.

12 основных госуслуг в строительстве в столице были переведены в электронный вид в 2015 году. В 2016 году к ним добавились еще три: согласование СТУ и проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства; выдача технического заключения о соответствии документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений; предоставление информации из Сводного плана. 

С 1 января 2016 года всю отчетность застройщики, работающие в Белокаменной, должны подавать исключительно в электронном виде.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

По мнению главы Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкина, перевод государственных услуг в электронный вид существенно уменьшает сроки получения документов, количество необходимых согласований, а также снижает административные барьеры.

Как пояснил чиновник, все документы, оформленные в электронном виде, попадают в единую межведомственную систему электронного взаимодействия. «Таким образом, для согласования того или иного документа застройщику не надо носить свои бумаги по разным инстанциям, — отметил Сергей Левкин. — Любой контролирующий орган может получить доступ ко всем документам в этой единой базе».

По словам заместителя руководителя столичного Департамента градостроительной политики Надежды Каравановой, выстроенная в Москве система позволила более эффективно взаимодействовать в сфере строительства бизнесменам и чиновникам. Документы, необходимые для выдачи инвестору или застройщику всей нужной разрешительной документации на строительство, теперь можно быстро получать благодаря Базовому регистру информации, который охватывает все уровни власти, в том числе федеральную.

В итоге инвестор получает экономически более привлекательный конечный продукт. А для девелоперских компаний внедрение новой системы предоставления госуслуг в сфере их бизнеса означает, что при оформлении разрешительной документации застройщик вправе не предоставлять в органы власти те документы, которые у них уже должны иметься.

Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень высоко оценил созданную в столице систему электронного документооборота, у которой в настоящее время уже несколько миллионов пользователей. «Это настоящий прорыв. Опыт Москвы необходимо перенимать и другим регионам», — подчеркнул глава ведомства.

Большинство опрошенных ЕРЗ застройщиков положительно оценивают перевод госуслуг в Москве в электронный вид. Девелоперы признают, что сервис постепенно становится лучше, а процедура получения разрешительной документации ускоряется. И главное, каждый участник строительного процесса, начиная от инвестора и заканчивая строительной организацией, понимает, какие документы необходимо подавать, в какой комплектности, а также в какие сроки будут выданы необходимые документы.

В то же время эксперты строительных компаний не скрывают, что в этой сфере есть и проблемы. Например, по мнению руководителя управления девелоперскими проектами ГК «МИЦ» Александра Байкина, несмотря на очевидные преимущества электронного документа перед бумажным, эта система пока нуждается в доработке. Например, пока практически все инстанции, которые выдают разрешительную документацию, не предоставляют застройщикам обратной связи.

По словам застройщиков, на сегодняшний день самые длительные сроки занимает выпуск постановления ГЗК и ГПЗУ. «Для этого необходимо подать лишь один документ: заявление через портал госуслуг, — рассказывает Александр Байкин. — Все остальные бумаги, имеющие отношение к этому делу, запрашиваются в ведомственном документообороте. На рассмотрение заявления отводится 10 дней, но в итоге застройщик может получить отказ из-за отсутствия в ведомственном документообороте каких-либо документов или при наличии некорректных данных. К сожалению, уведомление об этом он получит не в процессе проверки, а по окончанию срока рассмотрения заявления».

Как отмечал портал ЕРЗ, в рейтинге Всемирного банка Doing Business, характеризующем комфортность ведения бизнеса, в 2016 году по позиции «получение разрешений на строительство» Россия занимает 115-е место из 190 рейтингуемых стран. В октябре должен быть опубликован очередной рейтинг. Есть ожидания, что Россия должна существенно улучшить свои позиции, ведь рейтинг России измеряется по положению дел в Москве и Санкт-Петербурге, где есть очевидные улучшения. По оценке того же Всемирного банка, для получения разрешения на строительство в 2010 году московским застройщикам требовалось 589 дней, то есть практически полтора года. Автоматизация процесса получения разрешительной документации и перевод госуслуг из offline в online сократили этот срок в несколько раз.

В Питере оператором ЕССК является администрация губернатора

Передовым регионом в этой сфере является и Северная столица — «порт приписки» двух первых номеров рейтинга общероссийского ТОП застройщиков по вводу жилья и целого ряда других крупных девелоперских компаний.

На портале государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга в рамках взаимодействия с Единой системой строительного комплекса (ЕССК — новая городская информационная система, предназначенная для обеспечения обмена сведениями в электронном виде между всеми субъектами отношений в сфере строительства на территории Санкт-Петербурга), сегодня доступны для получения в электронной форме 24 услуги в сфере строительства.

Источник: www.gu.spb.ru

Услуги предоставляются в рамках следующих этапов:

Оформление прав на земельный участок

• Проведение экспертизы материалов, необходимой для определения наличия оснований к принятию решения о стратегическом проекте, стратегическом инвесторе или стратегическом партнере Санкт-Петербурга.
• Заявления потенциальных инвесторов о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Разработка проекта планировки территории

• Принятие решения по подготовке документации по планировке территории.
• Проведение проверки документации по планировке территории и подготовки по результатам такой проверки соответствующего заключения.
• Направление подготовленной документации по планировке территории на утверждение Правительству Санкт-Петербурга.
• Утверждение границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке.
• Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Оформление градостроительного плана земельного участка

• Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков.
• Осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
• Осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Проведение экспертизы проектной документации

• Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Оформление разрешения на строительство

• Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства).
• Продление разрешения на строительство.
• Внесение изменений в разрешение на строительство.

Строительство объекта капитального строительства

• Выдача порубочных билетов.
• Направление извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
• Направление извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.
• Присвоение адреса объекту капитального строительства.
• Направление извещения о возникновении аварийной ситуации на объекте капитального строительства.
• Направление извещения об устранении нарушений.
• Предоставление заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Технологическое присоединение к инженерным сетям

• Подключение к электрическим сетям по III категории надежности (ограничение до 150 кВт).
• Подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (ограничение до 10 м.куб./ч, с учетом пожаротушения).

Оформление разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

• Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в случаях, установленных действующим законодательством.

ЕССК Санкт-Петербурга — это электронный аналог «одного окна», эффективный инструмент для взаимодействия с застройщиками исполнительных органов госвласти, их подведомственных, а также ресурсоснабжающих организаций. Система разрабатывалась при участии представителей ведущих строительных компаний Петербурга и была поддержана Минэкономразвития и Минстроем России.

ЕССК позволяет застройщикам в удобное для них время через «Личный кабинет» на портале госуслуг Санкт-Петербурга подать заявление и документы на предоставление государственных услуг в сфере строительства, а затем в режиме онлайн проследить все этапы прохождения обращения. Заявление застройщика поступает в электронный документооборот Единой системы. Таким образом, обеспечивается межведомственное взаимодействие, и нет необходимости запрашивать у заявителя дополнительные документы. Система фиксирует сроки, в которые исполнители отработали запрос, а также ведет учет принятых по процедурам решений, в том числе отрицательных.

Оператором системы является Администрация Губернатора Санкт-Петербурга: это дает возможность регулярно проводить мониторинг своевременности предоставления государственных услуг.

Помимо привычного обращения за получением 24 вышеперечисленных услуг непосредственно в орган государственной власти, а также электронного способа подачи заявлений, для заявителей организован Единый консультационный центр «Услуги для застройщика», который работает на базе Сектора 3 МФЦ Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга.

Остальная Россия

Наконец, не надо забывать о том, что кроме Московского региона и Санкт-Петербурга есть еще вся остальная Россия, где тоже строят многоквартирные дома. Как в регионах обстоят дела с административными барьерами в строительстве? Заметны ли изменения к лучшему? Послушаем, что об этом говорят сами застройщики. 

Ирина Губко (ГК «Ремжилстрой», Калининград) отметила изменения к лучшему после выхода 403-го постановления Правительства РФ «Об исчерпывающем перечне административных процедур». Однако сейчас, с передачей полномочий в регионе по выдаче разрешений на строительство и на ввод от муниципалитетов в региональное Агентство по архитектуре и строительству, возникли сложности переходного периода, которые должны со временем решиться.

Геннадий Ушаков (ООО «Нефтестройиндустрия», Краснодар) сообщил порталу что по его мнению ситуация с процедурами улучшилась во взаимоотношениях застройщиков с сетевыми компаниями.

А вот Игорь Белокобыльский (ГК «Стрижи», Новосибирск) напротив, считает, что именно процедуры с сетевыми компаниями надо улучшать. С публичной властью все стало намного проще.

Алексей Лапшин (ООО «Лидер», г. Чебоксары) заметил, что в его регионе электронный документооборот внедрен по процедурам Росреестра и передачи проектов на экспертизу.

Другие публикации по теме:

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области) 

Информационно-аналитическая система управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД) г. Москва 

Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга 

Подключение объектов капстроительства к инженерно-техническим сетям будет осуществляться через портал госуслуг 

Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации появится 1 января 2018 г.

Повышение спроса и рост продаж девелоперы объясняют расширением предложения, низкой ставкой по ипотеке, увеличением номинальной зарплаты и рядом других факторов.

Фото: www.n911.ru

По статистике Росреестра количество регистраций ДДУ в первом квартале 2018 года опережает темпы 2017 года на 11%. В большинстве крупнейших (ТОП-20) регионов по количеству зарегистрированных ДДУ в I квартале 2018 года наблюдается значительный прирост регистраций договоров долевого участия по сравнению с годом ранее.

При этом рост количества ДДУ сопровождается опережающим ростом ИЖК под залог ДДУ, т.е. повышение спроса в основном идет в кредит.

В этой связи портал ЕРЗ попросил несколько крупных застройщиков из разных регионов России прокомментировать приведенную статистику. В частности, девелоперов попросили сообщить, наблюдается ли у них зафиксированный в ряде субъектов РФ рост продаж новостроек, назвать факторы оживления спроса, а также дать среднесрочный прогноз динамики продаж компании в регионах своего присутствия. И вот какие ответы получены.

Владимир БОГДАНЮК, коммерческий директор компании «Главстрой» (16-е место в ТОП застройщиков по РФ):

«Сложившаяся ситуация с увеличением спроса на московские проекты обусловлена многими факторами. Прежде всего, на первичном рынке столичного жилья в целом увеличился объем предложения — на 8% в годовой динамике. При этом средняя цена по сделке снизилась на 12%. Это свидетельствует о вымывании наиболее доступных квартир и подтверждается в том числе снижением площади покупаемого жилья до 50 кв. м. (раньше это цифра составляла 54 кв. м).

Вторым фактором стала доступная ипотека. Третьим — скачок курса валют, который также мог косвенно повлиять на скорость принятия решения.

Рост сделок в жилых комплексах стандарт- и комфорт-класса связан со снижением ключевой ставки, и, соответственно, с привлекательными условиями по ипотечному кредитованию. Сейчас процентные ставки достигли минимума и составляют в среднем 9,5%, а программы по ипотеке охватывают все целевые аудитории: покупателям, у которых нет сбережений, предлагается ипотека без первоначального взноса, клиентам с маленькими детьми — 6% годовых от «ДОМ.РФ» и т.д. Например, по ЖК «Столичный» число сделок с ипотечным кредитованием составляет 78%.

Интересная ситуация происходит с бизнес-классом: зафиксировано почти двукратное увеличение числа ипотечных сделок. Сейчас этот показатель составляет в среднем 41%. Например, в ЖК «Береговой» на Москве-реке показатель достигает 60%. Обычно число ипотечных сделок в проектах бизнес-класса на старте продаж значительно меньше.

По нашим прогнозам продажи останутся на запланированном уровне, потрясений ждать не придется», — резюмировал топ-менеджер.

Фото: www.psk-info.ru

Дмитрий СМИРНОВ, председатель Совета директоров компании «Полис Групп» (18-е место в ТОП по РФ, 3-е место в ТОП по Ленинградской области):

Фото: www.polis-group.ru

«Одним из факторов роста зарегистрированных ДДУ в I квартале 2018 года может выступать увеличение предложения в текущем году, поскольку на рынок были выведены новые объекты. 

Если говорить о нашей компании, то первый квартал 2018 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года прошел успешнее. Мы также отмечаем увеличение продаж. В первую очередь, на мой взгляд, влияние на эти показатели оказал новостной фон: в центре внимания была политическая обстановка, в том числе, санкции в отношении России, а также отмена грядущая долевого строительства. В связи с этим часть клиентов ускорили принятие решения.

Что касается спроса, то в среднесрочной перспективе он существенным образом не изменится, так как в настоящее время нет факторов, способствующих росту реальных доходов населения, а, соответственно, улучшению его платежеспособности», — полагает руководитель компании. 

Фото: www.polis-group.ru

Александр ЩИГОЛЬ, заместитель руководителя компании Брусника (26-е место в ТОП по РФ, 1-е место в ТОП по Тюменской области, 3-е место в ТОП по Новосибирской области):

«В крупных городах страны — Екатеринбурге, Новосибирске, Тюмени — наблюдается устойчивое повышение спроса. Количество сделок в первом квартале выросло в среднем на 20%. Покупают у крупных, надежных застройщиков. На ТОП-10 компаний приходится 2/3 доли рынка. При этом наблюдается снижение доли студий и инвестиционных сделок. Весь спрос концентрируется на улучшении жилищных условий. Конкуренция переходит с ценовой на продуктовую. 

Источником оживления стали следующие факторы. Зафиксирован рост номинальной заработанной платы на 10—19%. Реальная заработная плата при этом не растет, но психологически это влияет на людей. Спрос с другой стороны подстегивает низкая ставка по ипотеке.

Стоимость жилья не меняется: по регионам рост колеблется на уровне 2—3%. Это делает текущую ситуацию привлекательной для потребителя. Стоит отметить, что рост спроса фиксируется и в смежных отраслях. Так, в 2018 году российский авторынок показывает устойчивый рост, а ведь автомобиль, как известно, является второй по величине покупкой для семьи после квартиры.

Мы прогнозируем, что спрос в этом году продолжит расти. Предложение на рынке увеличивается. Застройщики возобновили запуск новых проектов, которые были приостановлены в предыдущие два года. Растут стандарты строительства, усиливается контроль государства над отраслью. В совокупности потребитель не может этого не замечать», — аргументирует топ-менеджер.

Искандер ЮСУПОВ, коммерческий директор ООО «УК «Унистрой» (1-е место в ТОП по Республике Татарстан):

«По нашей компании мы не заметили роста количества договоров в I квартале 2018 года по сравнению с годом ранее, зато очень активно показывает себя II квартал. Мы ожидаем роста активности продаж до конца года. Связываем это с будущими изменениями законодательства, дальнейшим снижением ипотечных ставок и возрастающим интерес инвесторов к новостройкам.

Прогнозируем сохранение динамики роста сделок на рынке первичного жилья. В мае мы даже не почувствовали традиционного спада в связи с праздниками. Так или иначе, изменения в правилах игры на рынке долевого строительства приведут к укрупнению бизнеса и росту спроса. Поскольку сами объемы строительства могут снизиться, а, следовательно, потребитель будет заинтересован в качественном и актуальном продукте», — заключил коммерческий директор крупнейшей девелоперской компании Татарстана.

Фото: www.unistroyrf.ru

Другие публикации по теме:

Темпы роста продаж по ДДУ за январь-февраль составили более 42% в 7 из 10 ключевых регионов (графики)

Покупателям вновь интересен котлован

Цена предложений новостроек продолжила расти

Рост зарплат бюджетников увеличит продажи застройщиков

В семи из десяти ключевых регионов  в январе рост количества ДДУ составил более 40%