С такой инициативой выступили перед Минстроем России представители Общественного совета при ведомстве и Российского союза строителей (РСС), сообщают «Известия», ознакомившиеся с текстом соответствующего обращения.

Фото: www.progoroduhta.ru

В письме говорится, что в 14-ти субъектах РФ (в числе которых Московская и Ленинградская области, Алтайский и Краснодарский края, Крым и др.) можно запустить пилотные проекты по комплексной малоэтажной застройке.

Предполагается, что девелоперы будут возводить дома с использованием типовых конструктивных элементов заводского производства, вследствие чего снизиться себестоимость стройки.

Фото: www.vtambove.ru

По словам зампредседателя общественного совета при Минстрое, члена рабочей группы РСС Олега Бетина (на фото), такие элементы (деревянные, железобетонные, металлические, из ДСП и других и материалов) уже разработаны, и их можно использовать в разных вариациях.

Также есть проекты домов, поселений, обеспеченных инженерной и социальной инфраструктурой, добавил Бетин. При этом он заместил, что ряд девелоперов на местах хотели бы воспользоваться этими разработками, но им сложно преодолеть существующие административные и бюрократические барьеры.

Фото: www.s15.stc.all.kpcdn.net

«Регионам требуется помощь в налаживании этого процесса, дорожная карта и сопровождение при реализации проектов. Поэтому нужны соответствующие региональные операторы, регулирующие работу», — так Олег Бетин обозначил свое видение решения вопроса.

По его мнению, необходимо, чтобы Минстрой курировал типовое малоэтажное строительство на федеральном уровне.

Фото: www.bitrix.ru

Президент ГК Основа Александр Ручьев (на фото) считает, что современные домостроительные комбинаты (ДСК) вполне могут быть ориентированы как на реализацию проектов малоэтажной застройки, так и на возведение частных домов.

В последнем случае необходимо будет соответствующим образом перенастроить заводское оборудование, заметил Ручьев.

Фото: www.ngs.ru

Ряд экспертов из риэлторских и проектных организаций сделали акцент на том, что комплексная застройка по типовым проектам позволит сэкономить (на 15%—50% по сравнению с нетиповой застройкой) за счет конвейерного формата производства, логистики, этапов проектирования домов и благоустройства территории вокруг них.

В частности, девелоперам значительно проще будет закупать строительные материалы оптом у производителей, избегая затрат на посреднические услуги.

Фото: www.baikal24.ru

Член комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александр Якубовский (на фото) обратил внимание на то преимущество индустриальной застройки частными жилыми домами, что в случае приобретения такого жилья в ипотеку оно становится понятным и ликвидным залогом для банка.       

Кредитные организации смогут финансировать эти объекты недвижимости на тех же основаниях, что многоквартирные дома, пояснил парламентарий.

Фото: www.uslon-adm.ru

Член генсовета «Деловой России», владелец ГК Удача Владимир Прохоров (на фото) отметил, что сегодня в РФ комплексная малоэтажная застройка невыгодна для девелоперов, поскольку это низкомаржинальный продукт.

Например, коттеджный поселок будет интересен девелоперу лишь в том случае, если будет включать и ИЖС, и малоэтажные многоквартирные дома, и таунхаусы, подчеркнул эксперт.

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

Напомним, что в 2021 году Правительство РФ взяло курс на внедрение в частном домостроении механизмов долевого строительства и расчетов через счета эскроу с целью способствовать увеличению объемов кредитования граждан в секторе ИЖС.

Фото: www.rbk.ru

В том же году госкорпорация ДОМ.РФ провела конкурс на разработку типовых проектов ИЖС, по итогам которого создается база типовой документации для строительства индивидуальных домов.

Фото: www.pixabay.com

Другие публикации по теме:

Эксперты: спрос на загородные дома растет, но не так сильно, как на квартиры

Теперь застройщик может потребовать признать его проект типовым

Владимир Путин подписал закон о правовом статусе таунхаусов

Индивидуальные жилые дома разрешили строить по ДДУ

Застройщики смогут привлекать денежные средства на строительство малоэтажных жилых комплексов аналогично ДДУ

Подведены итоги Всероссийского открытого конкурса на разработку типовых проектов ИЖС               

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ