7 апреля 2022 года по обращению Минстроя России на расширенном заседании комиссии РСПП по жилищной политике в формате zoom-конференции прошло экспертное обсуждение проекта изменений в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Фото: www.chebarcul.ru

Комиссия утвердила заключение по проекту актуализированного СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Портал ЕРЗ.РФ приводит основные предложения по итогам обсуждения документа:

• СП 42.13330.2016 содержит множество положений, которые не направлены на обеспечение безопасности, а являются рекомендациями в сфере градостроительного проектирования. Кроме того, многие положения пересекаются с другими сферами регулирования, не являющимися предметом технического регулирования (например, нормативами градостроительного проектирования, градостроительными регламентами). Все такие положения должны быть перенесены из СП в документ иного вида, например в «Методические рекомендации по градостроительному проектированию»;

Фото: www.admpos-vanino.ru

• СП 42.13330.2016 практически не содержит требований безопасности в сфере градостроительного проектирования, соблюдение которых необходимо при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории. Отсутствие таких требований приводит к установлению либо избыточного запрета на строительство, либо необходимости получения субъективного согласования, либо и вовсе к нарушению требований по безопасности. Для всех видов ЗОУИТ следует уходить от запретов и согласований к детальному, обоснованному определению разрешенной и запрещенной деятельности в границах таких зон с точки зрения обеспечения безопасности;

Фото: www.gis96.ru

• Привести используемые в документе термины в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством. В частности, предлагается использовать понятия из федеральных законов: многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, дом блокированной застройки. Поскольку понятие «жилое здание» не определено в федеральных законах, участники обсуждения предлагают определить его в СП как обобщающее понятие для многоквартирного дома, индивидуального жилого дома, дома блокированной застройки, отказавшись при этом от использования термина «жилой дом» в качестве такого обобщающего понятия;

• Необходима формулировка, четко определяющая приоритеты юридической силы при коллизии требований, содержащихся в СП и НГП. Например, такая: «в случае противоречия требований СП требованиям нормативов градостроительного проектирования, на соответствующей территории приоритет имеют требования нормативов градостроительного проектирования». Тем более что в настоящее время проводится реформа по переводу большого числа СП из перечня обязательных к применению в перечень добровольных, и в такой концепции контроль безопасности сводится, в первую очередь, к контролю выполнения технических регламентов, а не к контролю выполнения СП;

Фото: www.cf2.ppt-online.org

• Проектируемый текст устанавливает также требования в сфере, регулируемой требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ) (например, нормативные показатели плотности застройки). Поэтому необходимо отрегулировать случаи противоречия положений СП требованиям НГП и ПЗЗ, либо исключить из СП требования, дублирующие НГП и ПЗЗ.

Фото: www.megamakler.com.ua

Участники обсуждения не поддержали увеличение на 18% норматива соотношения площади общеобразовательных организаций на 1 учащегося с числом учащихся более 1 500 и на 27% — норматива для общеобразовательных организаций с числом учащихся более 2 000. Предлагается для школ большой вместимостью сохранить существующие нормативы: «от 1 500 до 2 000 — 18 м²; от 2 000 — 16 м²», вместо предложенного норматива «от 1 501 — 22 м²». Повышение норматива приведет к необоснованным существенным затратам бюджета, считают члены комиссии.

Кроме того, из СП предлагается исключить ряд требований, которые устанавливается другими регламентами и нормативными документами.

Фото: www.ru-bezh.ru

Комиссия также приступила к рассмотрению проекта актуализированного СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Предметное рассмотрение проекта СП состоится 21 апреля с участием представителей разработчиков.

Фото: www.ekogradmoscow.ru

Модераторами дискуссии выступили президент НОЗА, член бюро правления РСПП и председатель комиссии РСПП по жилищной политике Леонид Казинец (на фото) и руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото ниже).

Организатор проекта «ЕРЗ О ГЛАВНОМ» — отраслевой портал ЕРЗ.РФ, генеральный партнер — компания MACRO. Видеозапись заседания выложена на YouTube-канале ЕРЗ.РФ и странице VK, а также в телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Другие публикации по теме:

Утверждены новая форма и состав сведений межевого плана

Какие строительные и инженерные компании вошли в перечень системообразующих организаций

«ЕРЗ О ГЛАВНОМ»: недружественные страны — как будут совершаться сделки с недвижимостью с участием нерезидентов

Президент поручил создать механизм решения конфликтов в градостроительстве

ДОМ.РФ: На нужды градостроительства передано 24 млн кв. м федеральной земли

Девелоперов обяжут оборудовать новостройки выше 9 этажей противопожарными зонами спасения на крышах

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Новые правила противопожарного режима

Выступая на заседании Общественного совета при Минстрое РФ, министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин допустил, что не все города в новых регионах России следует восстанавливать, сообщил ряд федеральных СМИ.

Фото: www.новаяжизнь-казачинское.рф

«Возможно, что мы в этих условиях какие-то города, может, и восстанавливать не будем», — цитирует ТАСС министра, который привел в пример Попасную (на фото).

К такому же решению склоняются и власти Луганской Народной Республики (ЛНР). Так, глава ЛНР Леонид Пасечник в августе заявлял журналистам, что Попасную, возможно, не будут восстанавливать

Попасная — стратегически важный город, находится под контролем ЛНР с 9 мая. Город сильно разрушен в результате обстрелов со стороны ВСУ в ходе ожесточенных боев в Донбассе: повреждено 96% зданий.

Фото: www.osnmedia.ru

Ирек Файзуллин (на фото ниже) подчеркнул, что на территории новых регионов нельзя давать ложные обещания, которые сложно будет выполнить.

«Учитывайте, что жилищно-коммунальное хозяйство, работа с людьми были там совершенно на другом уровне построены. Даже нормы строительные, так называемые державные нормы, были совсем другие», — отметил он.

Фото: www.tatcenter.ru

Кроме того, по словам министра, в настоящий момент существует дефицит финансирования восстановительных работ в новых регионах. «У нас трехлетки по всем направлениям. Огромная, вроде бы, сумма — 4,7 трлн руб. на территорию, но на капиталку — это 300 млрд руб. в год, что немного», — уточнил он.

Более того, в этом году российские субъекты, шефствующие над новыми регионами, потратили на их восстановление более 115 млрд руб.

Министр предположил, что даже к 2030 году работы по восстановлению полностью не будут закончены.

Фото: www.baltnews.com

Файзуллин также отметил, что «толком не ведется работа в Северодонецкой агломерации».

Между тем в пресс-службе Минстроя проинформировали, что работы по реконструкции развернуты на всей освобожденной территории,

В ряде населенных пунктов на сегодняшний момент ведутся первичные обследования, это начальная стадия восстановительного процесса, который требует времени.

Фото: www.s1.bloknot-donetsk.ru

В проект федерального бюджета на 2024—2026 годы включена новая госпрограмма «Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей». На ее реализацию в 2024 году планируется выделить 37,5 млрд руб. А вот в 2025—2026 годах средств на нее не предусмотрено, отмечают «Ведомости».

Кроме того, как следует из пояснительной записки, запланированы трансферты новым регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Фото: www.rv-ryazan.ru

Как сообщал портал ЕРЗ.РФ, приводя слова вице-премьера Марата Хуснуллина (на фото), курирующего строительную сферу, всего в 2023 году на новых территориях запланировано восстановить более 6 тыс. объектов, в том числе с учетом подготовки к осенне-зимнему периоду.

Фото: www.t.me/mkhusnullin

Одновременно с этим Минстрой России активно занимается интеграцией новых регионов в социально-экономическое пространство страны, приводят в порядок критическую инфраструктуру городов новых регионов.

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин: Новые регионы показывают положительную динамику по вводу жилья

Марат Хуснуллин: в ДНР заключен первый ДДУ по программе льготной ипотеки под 2%

Первые декларации многоквартирных новостроек в ДНР опубликованы в ЕИСЖС

Марат Хуснуллин: Темпы строительства снижать нельзя!

Как военные, правоохранители и спасатели будут обеспечены жильем на новых территориях

В 2023 году в новых регионах возведут более 3,5 тыс. многоквартирных домов 

Минстрой РФ и Правительство ДНР подписали соглашение по развитию в регионе жилищного строительства

Марат Хуснуллин Владимиру Путину: В новых регионах восстановлено свыше 2 000 многоквартирных домов

Президент подписал федеральный закон о создании СЭЗ в новых регионах России

В 2023 году в ДНР возведут порядка 200 тыс. кв. м жилья

Застройщики заинтересовались строительством жилья в новых регионах

Марат Хуснуллин: в новых регионах в I квартале введено и восстановлено более 460 тыс. кв. м жилья

Марат Хуснуллин: Строительство жилья в новых регионах на основе ипотеки под 2% начнется в этом году

В новых регионах в 2023 году восстановят более 2,8 тыс. многоквартирных домов

Жители новых территорий России будут брать ипотеку на жилье в новостройках под 2%