7 апреля 2022 года по обращению Минстроя России на расширенном заседании комиссии РСПП по жилищной политике в формате zoom-конференции прошло экспертное обсуждение проекта изменений в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Фото: www.chebarcul.ru

Комиссия утвердила заключение по проекту актуализированного СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Портал ЕРЗ.РФ приводит основные предложения по итогам обсуждения документа:

• СП 42.13330.2016 содержит множество положений, которые не направлены на обеспечение безопасности, а являются рекомендациями в сфере градостроительного проектирования. Кроме того, многие положения пересекаются с другими сферами регулирования, не являющимися предметом технического регулирования (например, нормативами градостроительного проектирования, градостроительными регламентами). Все такие положения должны быть перенесены из СП в документ иного вида, например в «Методические рекомендации по градостроительному проектированию»;

Фото: www.admpos-vanino.ru

• СП 42.13330.2016 практически не содержит требований безопасности в сфере градостроительного проектирования, соблюдение которых необходимо при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории. Отсутствие таких требований приводит к установлению либо избыточного запрета на строительство, либо необходимости получения субъективного согласования, либо и вовсе к нарушению требований по безопасности. Для всех видов ЗОУИТ следует уходить от запретов и согласований к детальному, обоснованному определению разрешенной и запрещенной деятельности в границах таких зон с точки зрения обеспечения безопасности;

Фото: www.gis96.ru

• Привести используемые в документе термины в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством. В частности, предлагается использовать понятия из федеральных законов: многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, дом блокированной застройки. Поскольку понятие «жилое здание» не определено в федеральных законах, участники обсуждения предлагают определить его в СП как обобщающее понятие для многоквартирного дома, индивидуального жилого дома, дома блокированной застройки, отказавшись при этом от использования термина «жилой дом» в качестве такого обобщающего понятия;

• Необходима формулировка, четко определяющая приоритеты юридической силы при коллизии требований, содержащихся в СП и НГП. Например, такая: «в случае противоречия требований СП требованиям нормативов градостроительного проектирования, на соответствующей территории приоритет имеют требования нормативов градостроительного проектирования». Тем более что в настоящее время проводится реформа по переводу большого числа СП из перечня обязательных к применению в перечень добровольных, и в такой концепции контроль безопасности сводится, в первую очередь, к контролю выполнения технических регламентов, а не к контролю выполнения СП;

Фото: www.cf2.ppt-online.org

• Проектируемый текст устанавливает также требования в сфере, регулируемой требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ) (например, нормативные показатели плотности застройки). Поэтому необходимо отрегулировать случаи противоречия положений СП требованиям НГП и ПЗЗ, либо исключить из СП требования, дублирующие НГП и ПЗЗ.

Фото: www.megamakler.com.ua

Участники обсуждения не поддержали увеличение на 18% норматива соотношения площади общеобразовательных организаций на 1 учащегося с числом учащихся более 1 500 и на 27% — норматива для общеобразовательных организаций с числом учащихся более 2 000. Предлагается для школ большой вместимостью сохранить существующие нормативы: «от 1 500 до 2 000 — 18 м²; от 2 000 — 16 м²», вместо предложенного норматива «от 1 501 — 22 м²». Повышение норматива приведет к необоснованным существенным затратам бюджета, считают члены комиссии.

Кроме того, из СП предлагается исключить ряд требований, которые устанавливается другими регламентами и нормативными документами.

Фото: www.ru-bezh.ru

Комиссия также приступила к рассмотрению проекта актуализированного СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Предметное рассмотрение проекта СП состоится 21 апреля с участием представителей разработчиков.

Фото: www.ekogradmoscow.ru

Модераторами дискуссии выступили президент НОЗА, член бюро правления РСПП и председатель комиссии РСПП по жилищной политике Леонид Казинец (на фото) и руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото ниже).

Организатор проекта «ЕРЗ О ГЛАВНОМ» — отраслевой портал ЕРЗ.РФ, генеральный партнер — компания MACRO. Видеозапись заседания выложена на YouTube-канале ЕРЗ.РФ и странице VK, а также в телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Другие публикации по теме:

Утверждены новая форма и состав сведений межевого плана

Какие строительные и инженерные компании вошли в перечень системообразующих организаций

«ЕРЗ О ГЛАВНОМ»: недружественные страны — как будут совершаться сделки с недвижимостью с участием нерезидентов

Президент поручил создать механизм решения конфликтов в градостроительстве

ДОМ.РФ: На нужды градостроительства передано 24 млн кв. м федеральной земли

Девелоперов обяжут оборудовать новостройки выше 9 этажей противопожарными зонами спасения на крышах

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Новые правила противопожарного режима

Роспотребнадзор ответил на опасения СМИ и Минэкономики относительно того, что новый СанПиН грозит закрытием в МКД доступных аптечных пунктов. Перед аптеками в жилых зданиях необходимо будет оборудовать погрузочные площадки, пояснили в ведомстве, причем это обязательно только для заведений площадью более 150 кв. м, уточнили в Роспотребнадзоре. 

Фото: www. yandex.ru

Как сообщают «Известия», предложенный Роспотребнадзором проект требований к условиям размещения аптек в жилых домах грозит «изгнать» аптеки из данного вида зданий. Согласно документу, подчеркивает издание, «точка, куда товар доставляется грузовым транспортом, обязана иметь специальную площадку, оборудованную козырьком и навесом».

Но организовать такую разгрузочную площадку вблизи жилой части здания (где обычно и размещены аптеки в домах) запрещено в соответствии с действующим СанПиН 2.1.2.2645-10 (Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях).

Фото: www.mds.yandex.net

В цитируемом изданием отзыве Минэкономразвития на проект требований к условиям размещения аптек в жилых домах от Роспотребнадзора вышеуказанное требование к наличию оборудованных грузовых площадок назвали избыточным.

При этом в экономическом ведомстве затруднились дать однозначный прогноз, придется ли в случае принятия проекта нового СанПиНа закрыть уже работающие аптеки в жилых домах.

Фото: www. market-access-solutions.ru

По мнению исполнительного директора Аптечной гильдии Елены Неволиной (на фото), риск такого исхода велик. Поскольку для организации разгрузочно-погрузочных площадок нужно изрядно похлопотать о получении соответствующего разрешения от собственника здания или собственников жилых помещений в нем, если речь идет о многоквартирном доме.

«Мы уже направили свой негативный отзыв в адрес Роспотребнадзора, указав, что многие нормы (проекта нового СанПиНа — Ред.) сложно выполнить», — сообщила Неволина «Известиям».

Фото: www.gazeta-vp.ru

Между тем сам Роспотребнадзор дал официальное разъяснение ситуации на своем сайте. Разработка проекта новых требований к условиям размещения аптек в жилых домах обусловлена тем, что в ведомство регулярно поступают жалобы от населения в связи с ведением разгрузочно-погрузочных работ под окнами домов, что сопровождается шумом и выхлопными газами.

Однако, подчеркивается в сообщении, проектом нового СанПиН предусмотрено, что «загрузочные помещения допускается не устраивать» при площади встроенных аптек до 150 кв. м.

Фото: www. втетради.рф

«Таким образом, норма об оборудовании погрузочно-разгрузочной площадки относится только к крупным аптекам, имеющим значительный товарооборот, требующий использования грузового транспорта», — уточнили в Роспотребнадзоре.

Фото: www.mds.yandex.net

Другие публикации по теме:

Новый СанПиН работы детских учреждений от Роспотребнадзора не устраивает отраслевое сообщество

Роспотребнадзор снял требование о прохождении обсервации до начала вахты

Требования к инсоляции снижены. Дома разрешили строить ближе к детским площадкам и школам