7 апреля 2022 года по обращению Минстроя России на расширенном заседании комиссии РСПП по жилищной политике в формате zoom-конференции прошло экспертное обсуждение проекта изменений в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Фото: www.chebarcul.ru

Комиссия утвердила заключение по проекту актуализированного СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Портал ЕРЗ.РФ приводит основные предложения по итогам обсуждения документа:

• СП 42.13330.2016 содержит множество положений, которые не направлены на обеспечение безопасности, а являются рекомендациями в сфере градостроительного проектирования. Кроме того, многие положения пересекаются с другими сферами регулирования, не являющимися предметом технического регулирования (например, нормативами градостроительного проектирования, градостроительными регламентами). Все такие положения должны быть перенесены из СП в документ иного вида, например в «Методические рекомендации по градостроительному проектированию»;

Фото: www.admpos-vanino.ru

• СП 42.13330.2016 практически не содержит требований безопасности в сфере градостроительного проектирования, соблюдение которых необходимо при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории. Отсутствие таких требований приводит к установлению либо избыточного запрета на строительство, либо необходимости получения субъективного согласования, либо и вовсе к нарушению требований по безопасности. Для всех видов ЗОУИТ следует уходить от запретов и согласований к детальному, обоснованному определению разрешенной и запрещенной деятельности в границах таких зон с точки зрения обеспечения безопасности;

Фото: www.gis96.ru

• Привести используемые в документе термины в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством. В частности, предлагается использовать понятия из федеральных законов: многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, дом блокированной застройки. Поскольку понятие «жилое здание» не определено в федеральных законах, участники обсуждения предлагают определить его в СП как обобщающее понятие для многоквартирного дома, индивидуального жилого дома, дома блокированной застройки, отказавшись при этом от использования термина «жилой дом» в качестве такого обобщающего понятия;

• Необходима формулировка, четко определяющая приоритеты юридической силы при коллизии требований, содержащихся в СП и НГП. Например, такая: «в случае противоречия требований СП требованиям нормативов градостроительного проектирования, на соответствующей территории приоритет имеют требования нормативов градостроительного проектирования». Тем более что в настоящее время проводится реформа по переводу большого числа СП из перечня обязательных к применению в перечень добровольных, и в такой концепции контроль безопасности сводится, в первую очередь, к контролю выполнения технических регламентов, а не к контролю выполнения СП;

Фото: www.cf2.ppt-online.org

• Проектируемый текст устанавливает также требования в сфере, регулируемой требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ) (например, нормативные показатели плотности застройки). Поэтому необходимо отрегулировать случаи противоречия положений СП требованиям НГП и ПЗЗ, либо исключить из СП требования, дублирующие НГП и ПЗЗ.

Фото: www.megamakler.com.ua

Участники обсуждения не поддержали увеличение на 18% норматива соотношения площади общеобразовательных организаций на 1 учащегося с числом учащихся более 1 500 и на 27% — норматива для общеобразовательных организаций с числом учащихся более 2 000. Предлагается для школ большой вместимостью сохранить существующие нормативы: «от 1 500 до 2 000 — 18 м²; от 2 000 — 16 м²», вместо предложенного норматива «от 1 501 — 22 м²». Повышение норматива приведет к необоснованным существенным затратам бюджета, считают члены комиссии.

Кроме того, из СП предлагается исключить ряд требований, которые устанавливается другими регламентами и нормативными документами.

Фото: www.ru-bezh.ru

Комиссия также приступила к рассмотрению проекта актуализированного СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Предметное рассмотрение проекта СП состоится 21 апреля с участием представителей разработчиков.

Фото: www.ekogradmoscow.ru

Модераторами дискуссии выступили президент НОЗА, член бюро правления РСПП и председатель комиссии РСПП по жилищной политике Леонид Казинец (на фото) и руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото ниже).

Организатор проекта «ЕРЗ О ГЛАВНОМ» — отраслевой портал ЕРЗ.РФ, генеральный партнер — компания MACRO. Видеозапись заседания выложена на YouTube-канале ЕРЗ.РФ и странице VK, а также в телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Другие публикации по теме:

Утверждены новая форма и состав сведений межевого плана

Какие строительные и инженерные компании вошли в перечень системообразующих организаций

«ЕРЗ О ГЛАВНОМ»: недружественные страны — как будут совершаться сделки с недвижимостью с участием нерезидентов

Президент поручил создать механизм решения конфликтов в градостроительстве

ДОМ.РФ: На нужды градостроительства передано 24 млн кв. м федеральной земли

Девелоперов обяжут оборудовать новостройки выше 9 этажей противопожарными зонами спасения на крышах

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Новые правила противопожарного режима

Планируется, что он вступит в силу с 1 сентября 2021 года.

Фото: www.alya-insaat.com

Минстрой России разработал проект Постановления Правительства РФ, устанавливающий новый Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Новый перечень).

Напомним, в настоящее время действует перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 №985 (Перечень №985).

Как указывают разработчики, Новым перечнем не вводится новых обязательных требований, а относительно Перечня №985 новый документ сокращен более чем на 3 800 пунктов стандартов и сводов правил.

В частности, в Новом перечне относительно Перечня №985 исключено 35 пунктов из 17 сводов правил, устанавливающих требования к дополнительным согласованиям градостроительной и проектной документации, не предусмотренным Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ). Также полностью исключены два ГОСТа и девять сводов правил.

Фото: www.cf2.ppt-online.org

Согласно содержащимся в проекте Постановления переходным положениям, если на первичную, повторную государственную или негосударственную экспертизу представлены:

• задание на проектирование, проектная документация (ПД) и (или) результаты инженерных изысканий (ИИ), утвержденные застройщиком (техническим заказчиком) с 01.08.2020 до 01.09.2021;

• ПД и (или) результаты ИИ, подготовка и (или) выполнение которых начаты самостоятельно застройщиком или лицом, обеспечивающим подготовку ПД и (или) выполнение ИИ в случаях, предусмотренных ч.1.1 и 1.2 ст.48 ГрК РФ, с 01.08.2020 до 01.09.2021;

в указанных случаях застройщик или технический заказчик вправе выбрать, на соответствие каким национальным стандартам и сводам правил, включенным в перечень №985 или Новый перечень, проводится проверка.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

Если на первичную, повторную государственную или негосударственную экспертизу представлены:

• задание на проектирование, ПД и (или) результаты ИИ, утвержденные застройщиком (техническим заказчиком) до 01.08.2020;

• ПД и (или) результаты ИИ, подготовка и (или) выполнение которых начаты самостоятельно застройщиком или лицом, обеспечивающим подготовку ПД и (или) выполнение ИИ в случаях, предусмотренных ч.1.1 и 1.2 ст.48 ГрК РФ, до 01.08.2020;

Фото: www.gis96.ru

в указанных случаях застройщик или технический заказчик вправе выбрать, на соответствие каким национальным стандартам и сводам правил, включенным в Новый перечень или Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521, проводится проверка.

Проект Постановления будет рассмотрен 26 мая 2021 года на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Замечания и предложения к проекту Постановления можно направить письмом на адрес электронной почты hvv@tpprf.ru.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

ЕНиР разрешат применять на добровольной основе

Экономически эффективную проектную документацию повторного использования заменят типовой

Как изменятся требования пожарной безопасности

В «добровольный перечень» добавили правила пожарной безопасности

Свод правил о требованиях пожарной безопасности в многофункциональных зданиях вступит в силу с 1 июля

Новый перечень НПА, обязательных для госнадзора

В перечень кредитных организаций, работающих с застройщиками по счетам эскроу, вошел еще один банк

Как в новом году изменился перечень банков, работающих с застройщиками по счетам эскроу

Перечень требований для госконтроля в области долевого строительства

Как пополнится перечень процедур в сфере жилищного строительства

Как изменится перечень случаев, не требующих получения разрешения на строительство

Скорректированный перечень документов для проведения госэкспертизы

Перечень стройматериалов, подлежащих сертификации, будет дополнен

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе