Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Компания Метриум подвела итоги января на первичном рынке массового сегмента Москвы.

Фото: culture.ru

Согласно расчетам аналитиков, объем предложения за месяц сократился на 8,5%, до 18,6 тыс. лотов в 98 проектах.

Динамика объема предложения на рынке новостроек массового сегмента по месяцам, шт.

Источник: Метриум

На рынке новостроек массового сегмента экспонировалось 17 тыс. квартир (-8,9%) и 1,6 тыс. апартаментов (-4,2%).

Средневзвешенная цена предложения новостроек массового сегмента по месяцам, руб. за 1 кв. м

Источник: Метриум

Средневзвешенная цена 1 кв. м по итогам января составила 338 790 руб. (+4,4%): в квартирах — 345 820 руб. за кв. м (+4,8%), в апартаментах — 262 040 руб. за кв. м (+0,5%).

В рейтинге самых доступных квартир в лидеры вышли:

• ЖК Зеленый парк (Крюково, ЗелАО) — 4,7 млн руб. за 19,3 кв. м;

• ЖК Молжаниново (Молжаниновский, САО) — 5,9 млн руб., 22,3 кв. м;

• ЖК Никольские луга (Южное Бутово, ЮЗАО) — 6 млн руб., 20,5 кв. м.

В рейтинге самых доступных апартаментов первые три места заняли следующие комплексы:

• ЖК Wellbe (Крюково, ЗелАО) — 4,8 млн руб., 19,4 кв. м;

• ЖК Citimix Новокосино (Новокосино, ВАО) — 5,5 млн руб., 22,5 кв. м;

• ЖК Citimix (Тропарево-Никулино, ЗАО) — 5,6 млн руб., 22,74 кв. м.

Количество сделок по ДДУ на рынке новостроек массового сегмента по месяцам

Источник: Метриум

В прошлом месяце в сегменте массовых новостроек было зарегистрировано 2,1 тыс. ДДУ (-26% по сравнению с декабрем).

Доля ипотеки в сделках по ДДУ на рынке новостроек массового сегмента по месяцам в зависимости
от средних ставок по ипотеке, предлагаемых банками

Источник: Метриум

Доля сделок с привлечением жилищных кредитов составила 55% (+5 п. п.). Средняя ставка по рыночной ипотеке за месяц не изменилась (29%).

Распределение сделок по ДДУ на рынке новостроек массового
сегмента по округам Москвы

Источник: Метриум

В январе максимальное число сделок было зарегистрировано в ЗАО (25%, +3 п. п. за месяц), на второе место вышел САО (16%, +1 п. п.), на третью позицию — ЮАО (15%, без изменений).

Основные тенденции января, по мнению специалистов, таковы:

• вымывание доступного предложения на рынке при отсутствии стартов новых проектов;

• рост доли лотов на витрине с чистовой отделкой (54,4%, +1,1 п. п. за месяц) и отделкой white box (16,8%, +1,1 п. п.);

• наценка на длительные рассрочки от застройщиков при стопроцентной оплате может быть значительно ниже цены предложения на сайте.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

«Массовый сегмент в январе продемонстрировал максимальный рост цен с периода пандемии, отыграв падение 2024 года», — отметил управляющий директор Метриум Руслан Сырцов (на фото).

Сегодня у застройщиков, добавил он, из-за неожиданного декабрьского решения регулятора, появилась надежда на то, что ключевая ставка ЦБ, возможно, вышла на плато.

«Но коррекция цен вверх продолжится, только если Банк России своими дальнейшими действиями подтвердит курс на смягчение денежно-кредитной политики», — подчеркнул эксперт.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Площадь квартир в столичных новостройках снижается

Главными покупателями квартир на первичном рынке Москвы стали семьи с детьми

Эксперты: в каких районах Москвы в январе подешевели новостройки

Эксперты: в январе с московского рынка недвижимости в первую очередь «вымывались» наиболее бюджетные лоты

Стоит ли покупать квартиру в столице в 2025 году: мнения экспертов

Эксперты выяснили, в каких районах Москвы не хватает новостроек и в чем причина

Эксперты: в каких районах Москвы подешевело массовое жилье

Эксперты назвали столичные районы — лидеры по росту цен на жилье за квартал

Эксперты: в декабре рынок Москвы адаптировался к дорогой ипотеке, но оснований для излишнего оптимизма пока нет

Эксперты: в этом году застройщикам придется переносить или вовсе отказываться от новых проектов